經(jīng)濟(jì)全球化背景下臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究
——以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例

■苑春林 白雪麗 喻曉蕾 王淑曼（.河南大學(xué)工商管理研究所；.上海大學(xué)；.河南大學(xué)商學(xué)院）

一、前言

近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的同時(shí),速度經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多地體現(xiàn)在人們的日常生活中,時(shí)效性成為信息、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素有效配置和高效流動(dòng)的重要影響因素,而圍繞機(jī)場(chǎng)布局的臨空產(chǎn)業(yè)集群能夠有效發(fā)揮速度經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球化的構(gòu)想使得航空運(yùn)輸在實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)的設(shè)施、貿(mào)易、資金等的互聯(lián)互通,區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度和發(fā)展水平以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升方面作用更加凸顯。主要臨空經(jīng)濟(jì)理論有約翰·卡薩達(dá)提出的“五波理論”和航空大都市模型等。國(guó)內(nèi)對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)的研究有曹允春教授（2001）、歐陽(yáng)杰（2015）、劉武君（2013）、苑春林等（2018）等分別從不同的視角對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了總結(jié)和概括。由以上內(nèi)容總結(jié)可知，國(guó)內(nèi)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的研究在定量化、創(chuàng)新性和生態(tài)化方面有所缺失。特別針對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象的更是寥寥無(wú)幾。所以，本文在對(duì)國(guó)外成熟國(guó)際空港臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了經(jīng)濟(jì)全球化背景下鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

自《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》獲批至今,鄭州航空港的建設(shè)取得了突出的成果。2016年,鄭州機(jī)場(chǎng)吞吐量增幅中部第一,全年完成旅客吞吐量2076萬(wàn)人次,貨郵吞吐量完成45.67萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)分別為20%和13%,均創(chuàng)下歷史新高。截至目前,一共有41家運(yùn)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)的航空公司在鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)落戶,其中國(guó)內(nèi)32家,國(guó)際9家;開(kāi)通187條客運(yùn)航線,其中包括26條國(guó)際地區(qū)航線;客運(yùn)通航86個(gè)城市,其中包括19個(gè)國(guó)際地區(qū)城市。至此,鄭州機(jī)場(chǎng)已基本形成了覆蓋全國(guó)及東亞、東南亞主要城市,連接迪拜和溫哥華的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。

目前鄭州航空港主要依托大型航空樞紐建設(shè),大力發(fā)展航空貨運(yùn),重點(diǎn)發(fā)展附加值高、航空指向性和關(guān)聯(lián)性顯著的高端產(chǎn)業(yè),形成以航空物流業(yè)、電子及通信設(shè)備相關(guān)的高端制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚體,同時(shí)跨境電商服務(wù)平臺(tái)功能大幅提升,投融資環(huán)境不斷完善。鄭州航空港的建設(shè)和快速發(fā)展為鄭州提供了融入“一帶一路”的有利條件,但同時(shí)也帶來(lái)諸如以下方面的挑戰(zhàn)。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

（一）臨空產(chǎn)業(yè)格局存在問(wèn)題

河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,長(zhǎng)期以第一產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。腹地經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。因此切實(shí)解決航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航空偏好性不強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多、配套產(chǎn)業(yè)不完整、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不高等問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

根據(jù)鄭州航空港的發(fā)展階段和區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，港區(qū)應(yīng)以航空物流業(yè)為驅(qū)動(dòng)力帶動(dòng)周邊高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展。然而港區(qū)目前航空物流業(yè)的從業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于高端制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是如此，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚效應(yīng)不明顯。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度偏低

鄭州作為內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市，與東部沿海城市相比，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度偏低。國(guó)際化市場(chǎng)和服務(wù)尚未形成，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的輻射范圍小，未能深入地嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系當(dāng)中。

（四）臨空經(jīng)濟(jì)和空港管理等專業(yè)技術(shù)人才缺乏

國(guó)外航空港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指出,人才培養(yǎng)體系是航空港綜合建設(shè)以及臨空產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。目前,鄭州航空港區(qū)沒(méi)有形成專業(yè)化和本土化的高端技術(shù)和管理人才保障體系,校企之間缺乏良好的互動(dòng),無(wú)疑會(huì)成為航空港穩(wěn)步、健康發(fā)展的瓶頸。

四、成熟國(guó)際空港臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）以綜合樞紐機(jī)場(chǎng)服務(wù)為核心—韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)

主要是指以大型國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)為依托,在機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,其擁有合理的產(chǎn)業(yè)布局,鮮明的臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完整且能相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條。該種模式下,臨空產(chǎn)業(yè)鏈條完整,如航空運(yùn)輸、住宿餐飲、康體休閑、生物醫(yī)藥、電子信息、金融以及會(huì)展等產(chǎn)業(yè),綜合樞紐機(jī)場(chǎng)集聚效應(yīng)突出。另外,還衍生出一些休閑娛樂(lè)類新興產(chǎn)業(yè),如韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)和新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)附近均建設(shè)提供商務(wù)、休閑、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)的商務(wù)園區(qū)。

（二）以航空物流為驅(qū)動(dòng)—美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)

主要是指依靠航空貨運(yùn)發(fā)展起來(lái)的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該種模式下,機(jī)場(chǎng)擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),交通便利具有較強(qiáng)的物流集散能力。便捷、高效的物流吸引了航空港內(nèi)高新技術(shù)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集聚,并在此基礎(chǔ)上,衍生出快遞等新興產(chǎn)業(yè)。例如美國(guó)的孟菲斯機(jī)場(chǎng)作為FedEx的全球轉(zhuǎn)運(yùn)中心,利用其完善的網(wǎng)絡(luò)吸引了大量高科技產(chǎn)業(yè)的集聚。

（三）成熟國(guó)際空港臨空產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗(yàn)借鑒

由當(dāng)前國(guó)際上一些成熟航空港的發(fā)展歷程,可以得出樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、綜合的交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的帶動(dòng)、政府政策和規(guī)劃的支持以及教育科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和必要條件。

五、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策——以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例

（一）著力創(chuàng)造核心優(yōu)勢(shì)，走特色發(fā)展道路

根據(jù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展階段和區(qū)位交通等條件,應(yīng)該選擇以航空物流驅(qū)動(dòng)為主的,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為外在支撐的發(fā)展模式。首先重點(diǎn)在于綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建和航空物流業(yè)在此基礎(chǔ)上的穩(wěn)步健康發(fā)展,構(gòu)建完整的航空物流服務(wù),進(jìn)而帶動(dòng)附加值高、航空指向性明顯產(chǎn)業(yè)的集聚,如生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備等。同時(shí)可衍生發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）優(yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局可以借鑒國(guó)外以物流為主的航空港區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。即采用以機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)港區(qū)扇面經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)發(fā)展的圈層結(jié)構(gòu),擴(kuò)大臨空經(jīng)濟(jì)的輻射范圍。另外,港區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系的步伐,并注重臨空產(chǎn)業(yè)與周邊腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)其相互融合和共同發(fā)展,從而構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)科研和教育，吸引培養(yǎng)高端人才

鄭州航空港的發(fā)展需要全方位的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系作為保障。一方面,從資金和政策兩方面加大引進(jìn)優(yōu)秀人才的力度,還要適時(shí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)做出優(yōu)秀成果的人才。打造一個(gè)寬松的平臺(tái),吸引高端人才的集聚。另一方面,積極加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作,共同為港區(qū)發(fā)展培育優(yōu)秀人才,尤其是培養(yǎng)一些飛機(jī)維修、港區(qū)管理、金融投融資等航空港緊缺的專業(yè)性技術(shù)和管理人才。

（四）加大統(tǒng)籌服務(wù)力度，提供政策保障

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也需要中央和地方政府政策的引導(dǎo)和保障。政府部門必須進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地考慮大局和航空港自身的建設(shè),在政策上給予臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展以強(qiáng)有力的保障。

六、結(jié)論

臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)可以帶來(lái)信息、技術(shù)的外溢效應(yīng),進(jìn)一步延伸航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈,帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)延伸空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的倍增。對(duì)比國(guó)外成熟空港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我國(guó)臨空產(chǎn)業(yè)特別是鄭州航空港的發(fā)展還存在諸多的問(wèn)題,因此還需要在發(fā)展模式選擇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才培養(yǎng)和政策支持等方面做進(jìn)一步的努力和提升。