努力提升軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)質(zhì)量

陳 平

內(nèi)容提要：軍分區(qū)人武部，是國防動員和后備力量建設(shè)的“司令部”，是密切軍政軍民關(guān)系的“連心橋”。必須著眼新時代新體制下有效履行新職能新任務(wù)，轉(zhuǎn)變思路、主動協(xié)調(diào)，夯實基礎(chǔ)、聚焦主業(yè)，搭橋鋪路、融合發(fā)展，健全制度、規(guī)范落實，努力克服雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制不夠健全完善造成的各種矛盾和問題，綜合發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，把軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)提高到一個新水平。

軍分區(qū)人武部，是國防動員和后備力量建設(shè)的“司令部”，是密切軍政軍民關(guān)系的“連心橋”，其領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性、職能任務(wù)的兼容性、工作對象的社會性，決定了抓全面建設(shè)離不開地方黨委政府和人民群眾的大力支持。必須勇于克服當前軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制不夠健全完善造成的一些矛盾、困難、問題，著眼有效履行新職能新任務(wù)，綜合發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，努力提高軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)質(zhì)量水平。

一、要在轉(zhuǎn)變思路、主動協(xié)調(diào)上下功夫

科學(xué)統(tǒng)籌聚能增效。軍分區(qū)人武部全面建設(shè)涉及方方面面，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，必須著眼長遠、突出重點，樹立“統(tǒng)”的思想，規(guī)范“統(tǒng)”的內(nèi)容，以科學(xué)統(tǒng)籌促進快速發(fā)展。要堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，緊盯軍隊改革謀建設(shè)，著眼軍民融合促發(fā)展，既立足當前協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作學(xué)習(xí)中的燃眉之急，又兼顧長遠打基礎(chǔ)，在解決影響正規(guī)化建設(shè)的重大問題上求突破，切實把依靠地方力量抓建設(shè)的著眼點放在提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力上來。

主動聯(lián)系暢通渠道。地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是提高軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)水平的前提和基礎(chǔ)。要積極主動搭建溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，做到工作經(jīng)常請示、建議虛心聽取，對上級軍事機關(guān)部署的重大工作任務(wù)及時向地方黨委政府匯報，多講工作思路、少說客套虛話，多聽意見建議、少擺矛盾困難；主動參與地方相關(guān)工作，自覺把自己置于地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)之下；軍地交往中堅持等距原則，不搞親疏遠近，努力形成地方各個部門關(guān)心支持工作、合力解決難題的生動局面。

樹好形象贏得支持。形象好、品行正、顧大局是軍地交往的基礎(chǔ)，也是借助地方力量推動全面建設(shè)的關(guān)鍵所在。要樹立過緊日子的形象，設(shè)身處地理解地方經(jīng)濟建設(shè)的難處，對需要地方投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮地方所能，努力贏得地方政府和人民群眾良好口碑；樹立清正廉潔的形象，對于地方正常下?lián)艿慕?jīng)費要堅持干凈運行、合理投放，主動請地方相關(guān)部門審計審核，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)；樹立服從大局的形象，對地方黨委政府安排的工作要積極配合、主動作為，切實發(fā)揮軍事部職能作用。

二、要在夯實基礎(chǔ)、聚焦主業(yè)上出實招

建強指揮機構(gòu)。著眼推進國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從明確職責(zé)分工、理順工作關(guān)系、規(guī)范工作制度入手，建立健全“黨委政府主導(dǎo)、軍事機構(gòu)牽頭、職能部門落實”的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)工作運行機制，全面厘清新體制下各級各類職責(zé)，實現(xiàn)軍地各部門各司其職、各盡其責(zé)，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，確保各項工作精細化、規(guī)范化、制度化落實。

定實計劃方案。著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、服務(wù)保障、融合協(xié)調(diào)等職能定位，積極探索軍地聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障的程序、方法和路子，緊密結(jié)合轄區(qū)實際，圍繞可能發(fā)生的情況、可能擔(dān)負的任務(wù)和可能采取的行動，周密細致制定各類計劃方案，讓每個單位、每名人員都清楚自己應(yīng)該干什么、干到什么標準，做到頂層有綱、全面有目、系統(tǒng)有規(guī)、節(jié)點有責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

搞實訓(xùn)練演練。堅持“編訓(xùn)一致、戰(zhàn)訓(xùn)一致”原則，編實建強應(yīng)急隊伍，嚴格依據(jù)指揮要素編組和席位確定方案，組織軍地各成員單位全員參加訓(xùn)練演練，并根據(jù)指揮場所實際位置、指揮設(shè)備實際功能和戰(zhàn)時動員實際情況等，按職責(zé)執(zhí)行任務(wù)、按規(guī)定完成作業(yè)、按標準接受考核，把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)各項訓(xùn)練落到實處，把推進全面建設(shè)各要素的能力搞堅強、練過硬。

三、要在搭橋鋪路、融合發(fā)展上做文章

立足自身“搭臺唱戲”。既著眼長遠搞好頂層設(shè)計，整合力量辦大事，又注重統(tǒng)分結(jié)合，分類指導(dǎo)開閘分流，根據(jù)所處地域不同、建設(shè)環(huán)境不同等特點，能自己搞好的堅決不依賴地方，能自身解決的堅決不推諉責(zé)任。結(jié)合調(diào)整改革實際，狠抓黨委班子建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和部隊教育管理等工作，確保全面建設(shè)取得實實在在的成效。

圍繞融合“同臺唱戲”。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并協(xié)調(diào)駐地部隊，按照地方統(tǒng)一部署開展扶貧攻堅、生態(tài)綠化和環(huán)境整治等行動，為地方經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)揮重要作用。聯(lián)合地方積極做好“送立功喜報、掛光榮牌匾、貼擁軍春聯(lián)”和走訪慰問軍烈屬等工作，大力營造全社會關(guān)心軍人、優(yōu)待軍屬、支持國防的濃厚氛圍。會同地方制定出臺法規(guī)性文件，妥善解決軍人“三后”問題，以“有為”求“有位”，努力贏得地方黨委政府和駐軍部隊官兵的尊重。

抓住機遇“借臺唱戲”。善于搭乘地方經(jīng)濟建設(shè)“便車”，抓住發(fā)展機遇，積極尋求工作的切入點和結(jié)合點，用足用活駐地資源“借雞生蛋”“借船過河”“借臺唱戲”，促進正規(guī)化建設(shè)。抓住地方機構(gòu)改革、城市規(guī)劃調(diào)整等時機，協(xié)調(diào)解決職工福利待遇、停止有償服務(wù)等遺留疑難問題；借助地方資金支持搞好戰(zhàn)備庫室建設(shè)，補充配備物資器材，改善官兵工作生活條件，不斷完善硬件設(shè)施。

四、要在健全制度、規(guī)范落實上使長勁

建立計劃協(xié)調(diào)制度，繪好“路線圖”。每年結(jié)合召開黨委擴大會、基層建設(shè)形勢分析會等時機，對軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)需要地方黨委政府協(xié)調(diào)的重點和難點事項專門組織力量，超前謀劃、超前動作；對年度及階段性協(xié)調(diào)工作統(tǒng)籌計劃、具體安排，確保工作不斷線、建設(shè)不延遲。

落實聯(lián)席會議制度，定好“主基調(diào)”。每年召開黨委議軍會，研究軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)面臨的新情況和新問題；每半年召開聯(lián)席會溝通軍地聯(lián)系，解決軍地共建問題；隨機召開現(xiàn)場辦公會對整組訓(xùn)練、兵員征集和基層武裝部建設(shè)等重點工作進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

堅持雙向走訪制度，架好“連心橋”。平時勤走動、多溝通、常聯(lián)系，增進互相了解，及時通報情況，注重搞好橫向和縱向銜接；逢年過節(jié)相互走訪慰問、征求意見，及時協(xié)商解決軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)遇到的矛盾困難。

依靠情況通報制度，用好“信息源”。采取定期報告情況、隨機協(xié)商溝通和專項座談交流等形式，及時將軍分區(qū)系統(tǒng)全面建設(shè)的形勢動態(tài)報告地方黨委政府和相關(guān)單位，使自身建設(shè)和地方經(jīng)濟建設(shè)有效銜接、密切配合。