發(fā)揮“武常委”職能作用提升黨管武裝工作質量效益

楊 征

內容提要：“武常委”作為地方黨委軍事部的“代表”，作用發(fā)揮如何，關乎黨管武裝工作質量高低。發(fā)揮“武常委”職能作用，一是要把準“武常委”的職能定位；二是要提高“武常委”的思維能力；三是要把好“武常委”參政議政的有利時機。

省軍區(qū)系統(tǒng)加強黨的領導和黨的建設，一個重要內容就是堅持黨管武裝根本原則和制度?！拔涑Ｎ弊鳛榈胤近h委軍事部的“代表”，作用發(fā)揮如何，關乎黨管武裝工作質量高低。因此，加強新時代黨管武裝工作，“武常委”責任重大，使命光榮，必須發(fā)揮更大作用，展現(xiàn)更大擔當，爭取更大作為。

一、把準“武常委”的職能定位

“武常委”一頭連著軍隊，一頭連著地方，是聯(lián)系軍地的橋梁和紐帶。這就要求“武常委”在參與地方黨委集體決策中，要始終牢記軍人身份，不忘武裝職責，當好“5種角色”。一是當好宣傳員，積極宣講習近平強軍思想、國防和軍隊重大政策法規(guī)、國防安全形勢等，不斷增強地方領導干部的國家安全意識和國防觀念；二是當好施工員，在地方黨委領導下，抓好區(qū)域國防動員和后備力量建設，完成好上級布置的各項工作；三是當好指揮員，組織后備力量積極參加應急應戰(zhàn)各項任務；四是當好協(xié)調員，協(xié)調駐軍單位參與地方經(jīng)濟建設，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結；五是當好維權員，積極維護軍隊、軍人和軍屬的合法權益，協(xié)助地方做好退役軍人服務管理保障事務，以實際行動營造尊崇軍人的社會氛圍、凝聚黨管武裝的向心合力。

二、提高“武常委”的思維能力

能力是事業(yè)的基礎，責任是成功的保證?，F(xiàn)實中，少數(shù)“武常委”作用發(fā)揮不明顯，與其能力素質不高、事業(yè)心責任感不強有很大關系。有的工作不上心、不用心，常?！按倍弧氨怼?、“參”而不“議”，成了“掛名常委”；有的對地方經(jīng)濟工作不聞不問、不懂不會，參政議政時說不上話、插不上嘴、趕不上趟，成了“名譽常委”；有的不敢較真碰硬、不敢堅持原則，滿足于表表態(tài)、鼓鼓掌，成了“舉手常委”；等等。久而久之，就會陷入“平時不說話，有事時說不上話”的尷尬境地?！拔涑Ｎ币l(fā)揮好職能作用，關鍵在于提升話語權，核心在于提高思維能力，以形象贏得尊重、以作為贏得地位、以主動贏得支持。

一是提高戰(zhàn)略思維能力。想問題、提建議、作決策，堅持做到重理論依據(jù)，對標對表習近平強軍思想謀劃黨管武裝工作；重全局觀念，始終站在政治和全局的高度思考黨管武裝工作；重實際實效，深刻把握新時代黨管武裝工作特點規(guī)律，確保黨管武裝工作始終沿著正確方向前進。

二是提高歷史思維能力。善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導現(xiàn)實工作，做到在明歷史經(jīng)驗中深刻認識黨管武裝工作的地位作用，在明現(xiàn)實遵循中準確把握黨管武裝工作的時代要求，在明最新成果中不斷豐富黨管武裝工作的形式內容，在明前沿趨勢中清晰黨管武裝工作向縱深推進的發(fā)展方向，提升黨管武裝工作的前瞻性科學性。

三是提高辯證思維能力。不論是處理經(jīng)濟工作和武裝工作的關系，還是解決武裝工作的突出矛盾問題，都必須善于抓住關鍵、把握重點，注重一分為二、利弊并重，始終做到講評成績不忘找出不足、剖析原因，指出問題不忘肯定主流、揚長避短，真正從經(jīng)驗中求突破，從問題中找對策。

四是提高創(chuàng)新思維能力。有敢闖敢干的底氣，逢山開路，遇水架橋，向實干要實效，做新時代黨管武裝工作的奮斗者；有敢為人先的銳氣，解放思想，開拓進取，向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，做新時代黨管武裝工作的先行者；有敢于斗爭的勇氣，新官理舊賬，直面新情況，向問題開刀，向矛盾叫板，做新時代黨管武裝工作的擔當者。

五是提高法治思維能力。落實黨管武裝工作，必須強化辦事依法理念，不打“擦邊球”，不亂“開口子”，不碰“高壓線”，嚴格按政策法規(guī)執(zhí)行；強化遇事找法理念，積極適應形勢任務變化，黨管武裝工作有明確政策規(guī)定的遵照規(guī)定辦，沒有政策規(guī)定的按照習主席重要指示和上級文件精神辦；強化解決問題用法理念，摒棄把擺平當水平、把搞定當穩(wěn)定的錯誤思想和做法，樹牢通過法治手段解決矛盾問題的工作理念，確保黨管武裝工作落實循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

六是提高底線思維能力。對紛繁復雜的矛盾問題，心中有真實底數(shù)；對武裝工作的長遠發(fā)展，腦中有真知灼見；對防范風險的具體辦法，手中有真招實策。尤其要注重強化順境中居安思危的意識和逆境中保持自信的定力，能夠自主發(fā)現(xiàn)問題，自主破解難題，自主糾治積弊，自主統(tǒng)籌推進，努力在敢于擔當、善解難題中推動黨管武裝工作提質增效。

三、把好“武常委”參政議政的有利時機

省軍區(qū)系統(tǒng)是地方黨委的軍事部，“武常委”作為武裝工作“代言人”，必須把握好參政議政的有利時機，加強溝通協(xié)調，主動擔當作為，為黨管武裝工作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動黨管武裝工作落地落實。“武常委”在參政議政中，應突出把握好“5種時機”。

一是參加地方黨委中心組理論學習時。通過把習主席關于國防和軍隊建設的重要講話納入學習內容、組織“武常委”交流發(fā)言、進行專題輔導授課等方式，大力宣講習近平強軍思想，宣講國防知識和政策法規(guī)，宣講國防動員和后備力量建設成果，強化地方黨政干部接受雙重領導的政治意識、抓好黨管武裝工作的責任意識。

二是參加地方黨委民主生活會時。拿起批評與自我批評的武器，敢于刀刃向己，反思“武常委”自身在實際工作中的不足；敢于直言不諱，對聯(lián)系的地方常委領導，實事求是地指明他們在履行黨管武裝職責中的問題，并提出需要往何處使勁、往哪里用力的建議，不斷提升地方黨委政府抓黨管武裝工作的站位高度、重視程度、支持力度。

三是與新任職第一書記談話時。著重講清經(jīng)濟工作與武裝工作的關系，讓第一書記認識到，抓國防動員、武裝工作是他們的分內之事、應盡之責，也是經(jīng)濟建設發(fā)展的重要支撐和現(xiàn)實需要；講清兼職與本職的關系，讓第一書記認識到，兼職不是虛職，兼任同樣是責任，第一書記就是第一責任人，武裝工作就是“責任田”；講清領導權與指揮權的關系，讓第一書記認識到，領導權不等于指揮權，軍事行動必須在地方黨委、政府和上級軍事機關的統(tǒng)一領導下，按照有關規(guī)定和組織程序實施。尤其在民兵動用問題上，不管數(shù)量多少、規(guī)模多大，都必須按“兵”的身份組織動用，必須按照規(guī)定程序嚴格審批，通過軍事機關來實施。

四是上級組織部門考察干部時。求真務實行使“武常委”作為地方黨委班子成員的評價、舉薦等權利和義務，做到平時知人識人，對干部的德才情況，特別是該干部對本地區(qū)的武裝工作或者分管工作落實情況心里有底、心中有數(shù)。評價時公平公正、實事求是，對不熟悉、不掌握的情況少說或者不說；推薦時敢說敢講，旗幟鮮明地把是否關心支持武裝工作作為推薦干部的重要標尺，依據(jù)實績投出神圣一票，推動提高地方干部考察培養(yǎng)的含“軍”量。

五是選拔任用專武干部時。專武干部是基層武裝工作的直接組織者、具體實施者、主要執(zhí)行者，能不能選好用好專武干部，直接關系武裝工作的質量。在專武干部選拔任用上，軍事機關和“武常委”必須有主見、能主導。要按照規(guī)定要求和組織程序，會同地方相關部門，共同組織考察選拔，真正把政治可靠、熱愛武裝、有一定軍事素質和組織指揮能力的同志選入專武干部隊伍中來。