清代光緒朝札薩克圖王旗招墾開(kāi)辦蒙荒中的移民問(wèn)題及蒙漢關(guān)系

孫玉龍,范立君

(吉林師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000)

清代對(duì)蒙古族聚居的地區(qū)屬地內(nèi)實(shí)施封禁和蒙漢分治。嘉慶五年(1800年)下旨可“接地養(yǎng)民”，“以資蒙古生計(jì)”，將處理郭爾羅斯前旗蒙荒開(kāi)墾的原則和辦法，載入《大清會(huì)典事例》等文獻(xiàn)中，通告各蒙旗，宣告蒙地開(kāi)始弛禁。光緒二十七年(1901年)，清政府發(fā)布“變法”通告，開(kāi)始在全國(guó)推行所謂新政。光緒二十八年(1902年)，清政府又宣布實(shí)行“移民實(shí)邊”政策，即徹底廢棄原有對(duì)蒙封禁、禁墾蒙地的政策。

一、清代札薩克圖王旗的移民情況

蒙古族、世居?xùn)|北的滿(mǎn)族以及移民而來(lái)的漢族是清代居住在札薩克圖王旗的主要民族。

順治年間的《遼東招民開(kāi)墾條例》規(guī)定“招至百者，文授知縣，武授守備”，23年間“魯民移民東北者甚多”，許多地區(qū)因移民而“地利大辟，戶(hù)益繁息”。以嘉慶五年(1800年)宣告蒙地開(kāi)始弛禁為始,至道光年間，變封禁為放墾，允許關(guān)內(nèi)百姓入東北開(kāi)墾。咸豐年間，開(kāi)禁放墾，流民可以合法進(jìn)關(guān)。

清代移民包括因蒙古王公私墾而引起的零星的移民和政府鼓勵(lì)的大規(guī)模移民。此前進(jìn)入札薩克圖王旗的漢族人口數(shù)量不多，僅僅能稱(chēng)作人口流入。隨著清代咸豐朝后開(kāi)禁放墾，外來(lái)人口的大規(guī)模移入，此時(shí)的人口遷入才能稱(chēng)為移民，人口主要來(lái)自于山東、河北、河南等地。政府移民的目的是移民墾荒，以恢復(fù)東北的經(jīng)濟(jì)；招徠民人，為移民實(shí)邊、鞏固政權(quán)。外來(lái)的人口主要來(lái)自于兩個(gè)渠道 ：一個(gè)是來(lái)自海路的山東移民。因遼東半島合山東半島毗鄰，清代有眾多山東的漢族人口攜家?guī)Ь斐舜蛇^(guò)渤海來(lái)到東北。他們先在遼東半島短暫休息，然后分路向北進(jìn)發(fā)，進(jìn)而有人進(jìn)入蒙地。他們被蒙古王公招募私墾，逐漸成為蒙地居民的一部分。另一個(gè)是來(lái)自河南、河北等地的中原移民。較之山東的移民，這部分人口相對(duì)較少。這些人攜帶家眷通過(guò)山海關(guān)的嚴(yán)格檢查后進(jìn)入東北，伴隨著人口遷移進(jìn)入蒙地謀求生計(jì)。

日本人小越平隆1899年在《滿(mǎn)洲旅行記》中記載了當(dāng)年移民東北過(guò)程中的歷史畫(huà)面 ：“由奉天入興京，道上見(jiàn)夫擁獨(dú)輪車(chē)者，婦女坐其上，有小兒哭者眠者，夫從后推，弟自前挽，老媼拄杖，少女相依，踉蹌道上，丈夫罵其少婦，老母喚其子女。隊(duì)隊(duì)總進(jìn)通化、 懷仁、海龍城、朝陽(yáng)鎮(zhèn)，前后相望也。由奉天至吉林之日，旅途所共寢者皆山東移民……”(1)[日]小越平隆 ：《滿(mǎn)洲旅行記》，卷下，《滿(mǎn)洲山東移民之狀況》，上海 ：廣智書(shū)局，1902年版，第34頁(yè)。。

《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》有乾隆朝民人居住蒙地，在刑訴中訴說(shuō)籍貫的記載，譯文如下 ：

在乾隆三十二年十一月二十四日，在城之北岸nadanju五里地末端處，所有啟程之處立網(wǎng)收稅捕魚(yú)居住的xandong lai jeo fu cang 縣民人liyang cung si來(lái)衙門(mén)告狀。據(jù)yen fu jeng的供述情狀如下，“我是山東萊州府葉縣人，與民人liyang cung si等一起合伙，曾經(jīng)在叫nadanju的地方捕魚(yú)?！?2)《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》，中國(guó)第一歷史檔案館影印版，第333頁(yè)。

從案卷yen fu jeng的供述可知，他是來(lái)自山東的民人，迫于生計(jì)到蒙地墾荒。而此處記載只是《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》中民人進(jìn)入蒙地后蒙民糾紛案件中的一例。

清廷放墾蒙地主要是為了收取“押荒銀”來(lái)補(bǔ)充赤字日巨的國(guó)庫(kù)，所以無(wú)論是荒地還是早已墾好的熟地，都被當(dāng)荒地而收取“押荒銀”。民蒙雜處、相安已久是清代札薩克圖王旗的現(xiàn)狀，佃戶(hù)各族皆有。辦理札薩克圖蒙荒過(guò)程中，考慮札薩克圖王旗的人口情況辦理蒙荒，

在《辦理札薩克圖蒙荒案卷》中有多處涉及蒙地漢民墾荒的記載。(3)本節(jié)所引記載分別見(jiàn)李樹(shù)田主編 ：《蒙荒案卷》，長(zhǎng)春 ：吉林文史出版社，1995年版，第5、72、126、131、180、231、2頁(yè)。如 ：

《欽差奏為查辦札薩克圖郡王烏泰迭被參控各節(jié)并擬具該旗開(kāi)墾章程十條由》 ：至札薩克圖郡王旗放荒開(kāi)墾一事，行之二十余年，招徠數(shù)千余戶(hù)，勢(shì)難中止。

《為各起員由荒回局并停繩日期呈報(bào)暨移行由》 ：查，該蒙旗臺(tái)壯等因熟地準(zhǔn)原戶(hù)承領(lǐng)一節(jié)，多欲以重價(jià)刁難，逞其妒念，外戶(hù)群以為憂(yōu)。竊計(jì)價(jià)過(guò)重，則恐激外戶(hù)之變，酌價(jià)輕，則難平本旗之心。

《呈為前因辦荒省局發(fā)條行局掣票蒙飭省局核議省局仍擬發(fā)票等因據(jù)覆札飭到局再呈不便情形請(qǐng)示由》 ：惟此荒系丈放并行，與他處先丈后放，原有成數(shù)可稽者不同。加以各等荒中，皆有熟地夾雜，熟戶(hù)雖有冊(cè)籍，而私墾、逾墾不一而足，其數(shù)無(wú)從考查。熟地?zé)o定，則生荒難知，須俟熟地丈完，生荒始有梗概。

《稟為出放蒙荒佃戶(hù)各眾擬請(qǐng)雙流鎮(zhèn)早設(shè)地方官以資治理伏乞憲鑒采擇辦理由》 ：惟該處地方遼闊，民蒙雜處，舊有墾戶(hù)均系喀喇沁旗蒙民，新招之戶(hù)滿(mǎn)漢兼有。復(fù)加本旗臺(tái)壯，風(fēng)俗不一，良莠不齊。若不及早設(shè)官分治，則荒務(wù)告竣職局即應(yīng)裁撤，而此地并無(wú)官員鎮(zhèn)懾，將見(jiàn)爭(zhēng)奪頻仍，盜賊即因之而起。倘再勾結(jié)外人強(qiáng)事干預(yù)，不特萬(wàn)余戶(hù)生靈涂炭，即該蒙旗亦從此不能安枕。

《為準(zhǔn)蒙旗咨稱(chēng)借貸洋款俾舊戶(hù)承領(lǐng)原墾地段由局移覆報(bào)請(qǐng)核奪由》 ：又?jǐn)堫^等原呈內(nèi)稱(chēng) ：仰乞蒙、民交界安插明白，以免言語(yǔ)不投，致釀事端”等語(yǔ)。查民、蒙為鄰，其各家地界自應(yīng)明白，至就合境以論，則本省所屬民、蒙兼有不止一處。如昌、懷、奉、康一帶，皆系民、蒙雜居，相安已久，并未聞?dòng)蓄秤蛑?。況此次出荒，除蒙佃原留不計(jì)外，早經(jīng)訂擬不分滿(mǎn)蒙漢民一律招放，斷不能如一二攬頭之私意有所歧視也。等因。

《移據(jù)民人趙景山等呈系王爺自招墾將原占各荒一律安插由》 ：局銜 為移行事 案照敝局案據(jù)民人趙景山、孫海川等呈稱(chēng) ：“竊身等系札薩克圖郡王于光緒二十六年招來(lái)原佃，踩占莫勒克圖、他拉根等處之荒。雖未開(kāi)墾，荒銀已交二千兩在局，過(guò)存有案。今經(jīng)委員由他連哈達(dá)丈過(guò)，身等所踩之處拋在界外。伏思身等均是王爺自招佃戶(hù)，既蒙普同安插，緣何拋在界北不給丈放，漏出身等二戶(hù)荒地。只得叩懇恩準(zhǔn)，將身等佃地一律安插，則感大德”等情。據(jù)此，查該戶(hù)既系王旗所招原佃，即與舊戶(hù)無(wú)異，自應(yīng)照章勘辦勿得遺漏，致異日又多膠葛。除批示并札飭起員外，相應(yīng)移行貴局，情煩查照。飭起勘辦施行。須至移者。右移札薩克圖荒務(wù)蒙局。光緒二十九年十月初五日。

“至該郡王多招荒戶(hù)之由，實(shí)因從前已發(fā)放荒界，南北長(zhǎng)三百余里，東西寬一百余里，外來(lái)客民共有一千二百余戶(hù)。該郡王不諳放荒章程，每戶(hù)不問(wèn)墾地多寡，概令交押荒銀二十兩，以致嗜利之徒轉(zhuǎn)相私售，以一戶(hù)之名，隱匿私租多戶(hù)。……由是青戶(hù)愈多，占地愈廣，戶(hù)口已暗增數(shù)千余家，致新開(kāi)荒地又增長(zhǎng)三百余里，寬一百余里?！?/p>

可見(jiàn)清代光緒朝札薩克圖王旗招墾開(kāi)辦蒙荒使得移墾蒙地變?yōu)楹戏ɑ謱④娫O(shè)局丈放，在光緒二十八年九月在鄭家屯設(shè)立辦理札薩克圖蒙荒行局，之后辦理札薩克圖蒙荒行局遷移至雙流鎮(zhèn)，由張心田總辦等主持荒務(wù)事宜。原先隱匿私租的佃戶(hù)變?yōu)楹戏ㄗ獾瑁型馄烀?、民墾荒，刺激了?nèi)地漢民的流入，極大地促進(jìn)了移民的進(jìn)程，大量域外人口進(jìn)入札薩克圖王旗，領(lǐng)墾蒙地之人不斷增多。

二、移民過(guò)程中的蒙漢關(guān)系

(一)清代札薩克圖王旗的蒙漢糾紛及刑訴

努爾哈赤時(shí)期根據(jù)《大明律例》制定了《大清律例》，并成為后金政權(quán)刑罰的主要法律依據(jù)，對(duì)各民族特別是滿(mǎn)、蒙、漢民族罪犯的審理并沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致劃分，這種“一體審理，一體服役”是《大清律例》對(duì)犯人審理時(shí)一視同仁的審理理念的表現(xiàn)。

入關(guān)之初，清朝倚重蒙古，一直把蒙古作為自己重要的支持力量不斷加以拉攏。專(zhuān)門(mén)設(shè)立理藩院專(zhuān)門(mén)管理蒙藏等地事務(wù)，又陸續(xù)頒布了《大清會(huì)典事例》、《蒙古律例》、《理藩院則例》，對(duì)蒙古人和旗民案件的審理進(jìn)行了法律上的規(guī)范。有清一代，成為蒙地法治的依據(jù)，即使民人的大規(guī)模遷入也沒(méi)有影響蒙地的訴訟刑罰，在墾荒中出現(xiàn)的相關(guān)糾紛也要按照相關(guān)律例處理。

在記述有清代前期順治十年至乾隆六十年之間相關(guān)蒙古地區(qū)涵蓋發(fā)遣制度、蒙古地區(qū)司法審理程序、司法實(shí)踐以及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的《清前期理藩院蒙文題本》中也有對(duì)于蒙古地區(qū)對(duì)于蒙民偷竊行為處罰相關(guān)的記載，譯文如下 ：

查，《蒙古律例》當(dāng)中并沒(méi)有記述將蓋章印信私自丟失的處罰情況，領(lǐng)催gvra因?yàn)槭韬霭研⊥礵arma所偷拿的帽子、札薩克蓋章印信一同丟失，按律例把gvra打八十鞭，從領(lǐng)催撤官，將已丟失的貂皮帽子一同賠付。從gvra處拿帽子的價(jià)錢(qián)七錢(qián)，交付佐領(lǐng)iletei送到副都統(tǒng)衙門(mén)等因送來(lái)。因此，從我們衙門(mén)與蒙古主事umra一起查辦，將蒙古urta等人再次嚴(yán)究，一經(jīng)審問(wèn)，諸事全部與供述給伯都訥副都統(tǒng)衙門(mén)的口供一致。查，蒙古urta等人從yen fu jeng等人捕魚(yú)的juraci地方偷捕，(juraci地方)乃伯都訥所管轄之地，又查定例，“蒙古人若在內(nèi)地犯罪按照刑律辦理，民人在蒙古地犯罪即按蒙古法令處理”。又依法律，“凡是秘密偷盜所得的財(cái)產(chǎn)，不考慮有沒(méi)有分贓，將其他人罪減一等，一兩以下的杖責(zé)六十，將次等人諸事按照等級(jí)依次減少。若是一兩以下的，杖六十?！?4)《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》 ，中國(guó)第一歷史檔案館影印版，第333頁(yè)。

又依律，“凡是暗中偷竊臨時(shí)抓捕時(shí)抵抗，若導(dǎo)致抓捕人打傷未致死的，將首犯斬監(jiān)候處決。諸多都按杖一百處理，關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，從犯發(fā)送邊境衛(wèi)所充軍。”(5)《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》 ，中國(guó)第一歷史檔案館影印版，第343頁(yè)。

查《蒙古律例》，假如蒙古人在口外犯罪，依照《蒙古律例》治罪。伯都訥所屬地方與郭爾羅斯蒙古人比鄰交界，在口外，理應(yīng)將盜賊依照《蒙古律例》治罪。惟《蒙古律例》并無(wú)偷盜別人捕獲的魚(yú)時(shí)進(jìn)行抵抗，將緝捕他的人打傷(這件事)，如何治罪沒(méi)有現(xiàn)成的條款。以前在《蒙古律例》中如果沒(méi)有現(xiàn)成的條款，全部參照刑律治罪。刑律(規(guī)定)，凡偷盜農(nóng)田的糧食、小麥、蔬菜、果實(shí)及無(wú)人看管的器具，把東西核算起來(lái)全部按偷盜議。如果一兩以下，杖責(zé)六十，免刺字。倘若任意雇人拿走山野的草木、石頭聚集起來(lái)的東西，也按偷盜議。又，凡偷盜時(shí)抵抗緝捕致人受傷，不是用鐵質(zhì)刃器致傷，或者傷口輕微能夠愈合，將首犯發(fā)送邊境衛(wèi)所充軍，將從犯杖責(zé)一百，服苦役三年。今蒙古人urta起意，糾集darma等人偷民人所捕之魚(yú)。urta被捉拿時(shí)抵抗，并用柳枝將yen fu jeng打傷。yen fu jeng傷很快痊愈。因此將主犯urta戍邊充軍。因?yàn)閡rta是蒙古人，發(fā)配至山東，交付驛站服勞役。把從犯蒙古人darma、dabdan、toktoho按《大清律例》應(yīng)判杖責(zé)一百，勞役三年，因?yàn)槭敲晒湃?，判披枷四十天并各鞭一百。把了解偷盜情況吃魚(yú)的muhucu按照明明知道小偷偷的贓物還故意購(gòu)買(mǎi)，按斂財(cái)議罪。一兩以下者，杖責(zé)六十；明知為贓物而故意隱藏者從故意購(gòu)買(mǎi)罪，減一等。依刑部律例，再罪減一等，杖五十，改打五十鞭子。(6)《清朝前期理藩院滿(mǎn)蒙文題本》 ，中國(guó)第一歷史檔案館影印版，第350頁(yè)。

光緒朝的《辦理札薩克圖蒙荒案卷》中亦有多處涉及蒙漢矛盾的記載 ：(7)李樹(shù)田主編 ：《蒙荒案卷》，長(zhǎng)春 ：吉林文史出版社，1995年版，第130頁(yè)、235頁(yè)。

《稟為出放蒙荒佃戶(hù)各眾擬請(qǐng)雙流鎮(zhèn)早設(shè)地方官以資治理伏乞憲鑒采擇辦理由》 ：全銜 謹(jǐn)稟督憲將軍麾下 ：敬稟者，竊卑局所放札薩克圖王旗荒段，橫寬雖百里內(nèi)外不等，縱長(zhǎng)總近四百里。從前私招外旗蒙佃及鎊青各戶(hù)，見(jiàn)于原奏者已近三千戶(hù)。卑局現(xiàn)在賣(mài)出已撥、未撥上中下各等毛荒合計(jì)已有二十余萬(wàn)晌，以百晌一戶(hù)核算，又有二千戶(hù)。縱未能一時(shí)墾齊，然亦可折半估計(jì)，是前后總不下四千余戶(hù)。而城基之商鋪與未賣(mài)出各荒之戶(hù)，尚不在此數(shù)。查該旗遠(yuǎn)處北方，形同甌脫，素鮮教化放縱自如。本旗仇視蒙佃，蒙佃近又嫉視漢民，有謂各佃應(yīng)該旗管轄者，有謂荒局去后仍將漢民驅(qū)逐者，謠言疊興，若與荒務(wù)相始終。雖無(wú)關(guān)于正事，然該旗之蠢愚、外佃之浮動(dòng)已可概見(jiàn)。

《稟為蒙戶(hù)謠傳河北不招民戶(hù)查系出自蒙王無(wú)端煽惑稟陳憲鑒由》 ：查河北現(xiàn)在民戶(hù)紛集，蒙漢錯(cuò)雜，本易生隙。加以該王倡為仇視之論，無(wú)知蒙人必且益甚，久恐釀成仇案。除由職局嚴(yán)催熟地交價(jià)，并隨時(shí)開(kāi)導(dǎo)俾相輯睦，遇有蒙、民爭(zhēng)訟案件持平辦理，但論是非不論蒙漢，以期銷(xiāo)融外，所有該王無(wú)端煽惑之處，理合據(jù)實(shí)稟陳。虔請(qǐng)鈞安，伏乞垂鑒。職 謹(jǐn)稟。光緒三十年二月初十日。

清代末年，隨著民人的大量涌入，多民族聚居，“民戶(hù)紛集，蒙漢錯(cuò)雜”使得蒙漢矛盾不斷。加之民人在墾荒過(guò)程中，人為地破壞了蒙地的生態(tài)環(huán)境，使得蒙人對(duì)于民人更加不滿(mǎn)，加之在墾荒過(guò)程中有不法之徒“冒充荒務(wù)局員，甚至設(shè)局收價(jià)，誆騙鄉(xiāng)民”或“假充近人，干預(yù)局事”，使得蒙、民對(duì)招墾開(kāi)辦蒙荒事務(wù)十分不滿(mǎn)。此外又存在著蒙王無(wú)端煽惑、蒙戶(hù)謠傳。在挑唆、煽惑之下勢(shì)必激化矛盾，加劇蒙、民沖突。

(二)互相學(xué)習(xí)、和睦相處的蒙漢關(guān)系

隨著域外民人不斷涌入札薩克圖王旗，移民數(shù)量的不斷增加，越來(lái)越多的札薩克圖王旗蒙古牧民自覺(jué)或被動(dòng)地接受了民人的農(nóng)耕生產(chǎn)方式?！栋矎V縣鄉(xiāng)土志》亦有記載 ：“縣屬未經(jīng)設(shè)置以前，蒙古未諳耕種。徒資牧養(yǎng)，一片荒蕪。嗣經(jīng)漢民來(lái)境墾種，公旗得獲租利?！使饩w三十年(1904年)，奏準(zhǔn)委員勘荒，招戶(hù)領(lǐng)地?？兔衤勶L(fēng)而至，……蒙古亦漸事稼穡?！卑殡S著蒙地的開(kāi)墾，農(nóng)耕生產(chǎn)方式在蒙地得以普及推廣。俄國(guó)學(xué)者波茲德涅夫游歷內(nèi)蒙古時(shí)，所見(jiàn)巴林人已全部從事農(nóng)業(yè)，而且蒙古人還從漢人那里學(xué)會(huì)了養(yǎng)蠶繅絲。(8)[俄]波茲德涅夫 ：《蒙古及蒙古人》(卷二)，劉漢明等譯，呼和浩特 ：內(nèi)蒙古人民出版社，1987年版，第428、255頁(yè)。漢民也從蒙民那里學(xué)會(huì)了畜牧飼養(yǎng)，改進(jìn)了蒙古牧民“既無(wú)畜舍設(shè)施，也不進(jìn)行飼養(yǎng)干草的貯藏”的粗放式畜牧方式，實(shí)行備草圈養(yǎng)的集約化畜牧方式。(9)[日]中村信 ：《蒙疆經(jīng)濟(jì)》，徐同功譯，內(nèi)蒙古地方志編纂委員會(huì)總編室 ：《內(nèi)蒙古史志資料選編》第九輯《日文翻譯資料專(zhuān)輯》，1985年，第104頁(yè)。蒙、民之間相互學(xué)習(xí)，很大程度上促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)力的發(fā)展。

在聚居的過(guò)程中，蒙、滿(mǎn)、漢多民族生活在一起，形成了大雜居、小聚居的生活形態(tài)，促進(jìn)了民族的融合。伴隨著清代的移民過(guò)程，蒙、滿(mǎn)、漢等多民族在札薩克圖王旗定居生活，各個(gè)民族相互學(xué)習(xí)交流，蒙民學(xué)會(huì)了先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)，漢民學(xué)會(huì)了牧馬畜牛，滿(mǎn)民學(xué)會(huì)了耕作，多民族之間的學(xué)習(xí)交流促進(jìn)了民族的融合，促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)工具的改進(jìn)和生產(chǎn)技術(shù)的提升。蒙、民相互學(xué)習(xí)，很大程度上促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)力的發(fā)展，加強(qiáng)了多民族生活區(qū)域的繁榮。

三、移民的影響

充實(shí)人口。東北毗鄰蒙古，明末清初是蒙地、滿(mǎn)洲接壤毗鄰之地，是滿(mǎn)族、漢族與蒙古族的聚居地。當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)出大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的生活狀態(tài)。隨龍入關(guān)后東北人口大量進(jìn)入關(guān)內(nèi)，導(dǎo)致東北滿(mǎn)洲人口稀少，出現(xiàn)了管理的真空。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在著漁獵經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的情況，存在著大量經(jīng)濟(jì)困難的人口，盜竊行為頻發(fā)。特別是很多生活困難的蒙古族、漢族人口在蒙古各旗管轄的周邊越界犯罪，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)、更加嚴(yán)峻繁重的任務(wù)以及各種難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)東北區(qū)域的特殊情況因地制宜改革刑審制度，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，是清朝統(tǒng)治者無(wú)法回避的難題。域外民人大量遷入并成為墾荒的主要力量。

鞏固邊防。在札薩克圖王旗招墾開(kāi)辦蒙荒中，正值日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，沙俄加緊對(duì)札薩克圖王旗的滲透，形勢(shì)岌岌可危?！斗A為前因并偵探俄人消息由》 ：總 幫辦全銜 謹(jǐn)稟督憲將軍麾下 ：敬稟者，竊查扎賚特旗界有寶石地方，練總沙克德?tīng)柕扔诎嗽鲁蹰g，打斃俄人四名。俄人調(diào)兵至該處燒殺、捕剿，居民有逃竄至札薩克圖界者，蒙人畏俄如虎，眾心洶懼，群謀逃避，職得信較早，一面示禁界內(nèi)不許容留匪人，一面分路偵探俄人消息。(10)李樹(shù)田主編 ：《蒙荒案卷》，長(zhǎng)春 ：吉林文史出版社，1995年版，第221頁(yè)。俄國(guó)妄圖利用剿匪機(jī)會(huì)侵占札薩克圖王旗，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。通過(guò)“移民實(shí)邊”政策，招墾開(kāi)辦蒙荒，得以充實(shí)蒙地人口，實(shí)現(xiàn)固邊的目的。

促進(jìn)蒙地生產(chǎn)技術(shù)的提升。蒙地的蒙民一直過(guò)著游牧生活，以牧馬畜牛為生，隨著移民數(shù)量的不斷增加，內(nèi)地民人進(jìn)入蒙地不斷推進(jìn)墾荒種植，越來(lái)越多的蒙古牧民自覺(jué)或被動(dòng)地接受了農(nóng)耕生產(chǎn)方式。這就促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)工具的改進(jìn)和生產(chǎn)技術(shù)的提升。蒙、民相互學(xué)習(xí)，很大程度上促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)力的發(fā)展。

促進(jìn)了民族融合。伴隨著清代的移民過(guò)程，蒙、滿(mǎn)、漢等多民族在札薩克圖王旗定居生活，各個(gè)民族相互學(xué)習(xí)交流，蒙民學(xué)會(huì)了先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)，漢民學(xué)會(huì)了牧馬畜牛，滿(mǎn)民學(xué)會(huì)了耕作，多民族之間的學(xué)習(xí)交流促進(jìn)了民族的融合，加強(qiáng)了多民族生活區(qū)域的繁榮。

破壞了環(huán)境。雖然移民帶來(lái)了很多積極影響，但是同時(shí)，蒙地墾荒過(guò)程中相對(duì)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及不負(fù)責(zé)任的開(kāi)墾活動(dòng)，嚴(yán)重地超出了蒙地生態(tài)環(huán)境的承載能力，任意砍伐林木，肆意拓墾草原，破壞了環(huán)境。這也是很多蒙民在墾荒過(guò)程中對(duì)民人不滿(mǎn)，在外因刺激下誘發(fā)蒙、民矛盾的因素之一。所以在《辦理札薩克圖蒙荒案卷》中看到“本旗仇視蒙佃，蒙佃近又嫉視漢民，有謂各佃應(yīng)該旗管轄者，有謂荒局去后仍將漢民驅(qū)逐者，謠言疊興”的相關(guān)記載。

總之，清代札薩克圖王旗招墾開(kāi)辦蒙荒的過(guò)程也是移民的過(guò)程，伴隨著人口的大規(guī)模遷入，充實(shí)了蒙地的人口數(shù)量，促進(jìn)了民族的融合。豐富了蒙地的文化，加強(qiáng)了多民族生活區(qū)域的繁榮。有效地防止了俄人對(duì)蒙地的覬覦，鞏固了邊防。促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，促進(jìn)了蒙地生產(chǎn)力的發(fā)展。雖然招墾開(kāi)辦蒙荒中暴露出一些負(fù)面影響，但是其積極的作用對(duì)今天仍然產(chǎn)生重要影響。