致力三變改革發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

史果

摘要：本文主要通過對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了深入的研究，以各個(gè)時(shí)期國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理論論述和講話精神為理論依據(jù)，深入分析了米脂縣盧山村的“三變”改革現(xiàn)狀。從整體的發(fā)展方向上來說盧山村已在“三變”之路上取得了一定的成果，但還存在不足之處。針對(duì)盧山的不足，提出改進(jìn)建議，使盧山村的“三變”之路能更加順暢。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興;三變改革

1鄉(xiāng)村振興與精致扶貧的銜接

2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，從2013年提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念開始，各級(jí)各地迅速掀開精準(zhǔn)扶貧工作熱潮。精準(zhǔn)扶貧解決了米脂縣絕大多數(shù)老百姓的基本生活生產(chǎn)困難，但在“最后的一步”上仍有一些問題，例如脫貧之后貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入可持續(xù)問題，貧困戶失去政府扶持后自身發(fā)展動(dòng)力等問題。

2鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃

中央一號(hào)文件中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了具體部署，確保到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

家庭承包責(zé)任制實(shí)施多年，農(nóng)民深刻的體會(huì)出了“分”的優(yōu)勢(shì)，但如何統(tǒng)一規(guī)劃來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終沒有得到很好的解決。習(xí)近平總書記在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)先前領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于農(nóng)業(yè)所論述的思想精神，結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提出了自己的理論思想，對(duì)之后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論支持。

鄉(xiāng)村振興的根本是要增加農(nóng)村集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，“三變”改革的提出更好的解決了這個(gè)問題?！叭儭备母锸菫榱藨?yīng)運(yùn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效發(fā)展而生，改革集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，整合資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃，與中央的國家集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向做到高度統(tǒng)一。

3米脂縣盧山村“三變”改革的發(fā)展

米脂縣盧山村緊跟國家政策，發(fā)展鄉(xiāng)村振興工作，作為“后來者”，廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思維模式，改革本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

為更好的了解分析米脂縣盧山村的“三變”工作，根據(jù)實(shí)際情況分別從人員結(jié)構(gòu)、政策知曉度、入股率等方面進(jìn)行調(diào)查。結(jié)合相關(guān)政策和數(shù)據(jù)做出評(píng)估并給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

從經(jīng)濟(jì)收入角度來講，“三變”改革給盧山村民在經(jīng)濟(jì)收入上僅有貧困戶得到了光伏發(fā)電站的收益分紅，在2020年脫貧之后是否繼續(xù)發(fā)放或者如何改變未知。所以從目前情況來看，“三變”改革還未給盧山村民帶來經(jīng)濟(jì)收益。

整體結(jié)果來看，盧山村的“三變”改革方向是成功的，但是在細(xì)節(jié)上也切實(shí)存在很多問題，使得盧山村的“三變”改革并沒有取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)機(jī)會(huì)。

盧山村目前存在整村文化水平偏低、村子在宣傳方便做到家喻戶曉，但是后期的知識(shí)深入培訓(xùn)沒有和“三變改革”的入股方式過于單一三個(gè)問題。

4對(duì)策以及建議

根據(jù)以上研究結(jié)論以及結(jié)合盧山村“三變改革”發(fā)展的現(xiàn)狀，做出如下建議：

4.1加大政策培訓(xùn)、宣傳

組織村民開展有關(guān)于“三變”知識(shí)的培訓(xùn)、打印宣傳冊(cè)，宣傳海報(bào)、利用自媒體宣傳、利用微型平臺(tái)、公眾號(hào)等宣傳。

4.2增加入股合作社方式，整合土地資源

現(xiàn)情況盧山村閑散土地居多無法整合利用。村民在土地的征用意愿上有極強(qiáng)的抵觸心理，做心理疏導(dǎo)是一方面，但是不一定可以取得預(yù)想的效果，那么如何解決當(dāng)前土地整合的燃眉之急？用多少，征多少。引進(jìn)企業(yè)合資，盧山村最好的入股方式便是土地資源，在和企業(yè)協(xié)商之前預(yù)先整合此次需要使用的土地，達(dá)成合作即可。如再需要土地資源，再繼續(xù)整合，期間土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)仍舊在村民。

4.3引入企業(yè)，打造品牌，發(fā)展農(nóng)業(yè)

加大招商力度，利用企業(yè)的成熟運(yùn)營模式管理利用農(nóng)村資源，抓住農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到盈利的目的?；蛘咦约喊l(fā)展企業(yè)，利用政府職能宣傳，快速打造品牌，穩(wěn)定資源。

“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，農(nóng)產(chǎn)品向來就有強(qiáng)烈的地域特色，培養(yǎng)適合自己地域特色的產(chǎn)品，尋找多層級(jí)發(fā)展的可能性，引進(jìn)適合發(fā)展的新產(chǎn)品是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。

打造盧山村集體經(jīng)濟(jì)合作社，利用政府職能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，建立相應(yīng)的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。刺激農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加大流通，調(diào)節(jié)供給平衡。

4.4引進(jìn)新型人才強(qiáng)化在村入股村民的年輕生命力

吸引高職位、高技能人才，通過下鄉(xiāng)任職、技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。

對(duì)現(xiàn)有文化基礎(chǔ)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，自愿學(xué)習(xí)積極向上的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，培訓(xùn)專業(yè)技能，提高綜合素養(yǎng)，打造“職業(yè)農(nóng)民”。

4.5利用本縣其他經(jīng)濟(jì)村帶動(dòng)發(fā)展

4.5.1深入學(xué)習(xí)取其精華

以“先富帶后富”的原則，米脂縣楊家溝村和申家溝村的“三變”改革也已經(jīng)取得了些許成績(jī)，可以考慮將這兩個(gè)村子的發(fā)展模式和管理理念帶入盧山村進(jìn)行相應(yīng)的變通，取其精華來使盧山村的“三變”更加完善。更甚至可以請(qǐng)楊家溝村和申家溝村發(fā)展較好的種養(yǎng)殖人才、專家過來交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富盧山村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式。從多方面入手，增加盧山村發(fā)展的可能性。

4.5.2經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，形成小型閉合產(chǎn)業(yè)鏈

（1）發(fā)展加工業(yè)，提高發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。如對(duì)蘋果進(jìn)行深度包裝，讓農(nóng)產(chǎn)品披上流通商品的外衣，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

（2）開發(fā)銷售渠道，推進(jìn)銷售量。利用小投入、零時(shí)差、零距離的電商平臺(tái)，可以大大的提高產(chǎn)品的銷售量，獲取利潤。

（3）促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，發(fā)掘打造具有傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)，如：面花、剪紙等。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件。

（4）多個(gè)村子聯(lián)合發(fā)展，互相提供所需資源進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成互相協(xié)作的小型閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。

5規(guī)劃與展望

精準(zhǔn)扶貧結(jié)束，鄉(xiāng)村振興正在全面啟動(dòng)，未來的工作重心必然是在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題上，米脂縣城郊鎮(zhèn)盧山村在2018年脫貧之后同樣面臨著脫貧之后產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性的問題。

盧山村按照上級(jí)文件精神已逐步展開“三變”改革工作，并且取得了一定的成果，本文通過對(duì)盧山村當(dāng)前情況分析，結(jié)合已取得成功的經(jīng)驗(yàn)，給予對(duì)策建議，

為盧山村的“三變”改革提供一些新思路，從而幫助其能更有效發(fā)展。

通過本文研究，盡可能的使盧山村成為榆林市米脂縣的“三變”發(fā)展典型案例，為陜北地區(qū)提供適合自己的“三變”模式，并能為本地區(qū)后續(xù)其他農(nóng)村發(fā)展“三變”改革時(shí)提供有效幫助。

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