淺議新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新

王勇

【摘要】隨著發(fā)展，進(jìn)入了新時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，各領(lǐng)域都進(jìn)入了改革創(chuàng)新的階段，不斷的引進(jìn)新思想新技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，所以，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制在新時(shí)期的實(shí)行也出現(xiàn)了弊端，財(cái)政稅收是政府的物質(zhì)保證，對(duì)收入?yún)f(xié)調(diào)與資源的合理配置具有積極的意義。因此迫切的需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善，在新時(shí)期，也能發(fā)揮出其作用。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);財(cái)政稅收體制;改革創(chuàng)新

稅收是國家財(cái)政的主要經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)于國家的建設(shè)和發(fā)展，具有重要的作用。近些年，我國政府部門對(duì)于財(cái)政稅收的重視程度逐漸加深，并對(duì)現(xiàn)有財(cái)政稅收體制進(jìn)行了改革。在新形勢(shì)背景下，如果貿(mào)然進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革，可能會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，且現(xiàn)行財(cái)政稅收體制還存在一些不足。

一、我國財(cái)政稅收體制現(xiàn)狀

（一）概念分析

財(cái)政指的是政府的財(cái)政部分，通過收支活動(dòng)籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金，保證政府的職能。在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來理解，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的范疇，以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，集中一部分的國民收入來用于公眾的需要地指出活動(dòng)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。稅收是中政策的工具，國家為了向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)的需求，取得一種財(cái)政收入。其是強(qiáng)制性、無償性和固定性。隨著社會(huì)的發(fā)展，稅制也在不斷地改革創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滿足可持續(xù)發(fā)展。

財(cái)政稅收體制就是保證財(cái)政稅收發(fā)揮其作用，優(yōu)化資源的配置，對(duì)收支進(jìn)行有效的平衡，一個(gè)有效的財(cái)政稅收體制可以充分的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以一個(gè)有效的財(cái)政稅收體制是非常重要的，決定了財(cái)政稅收是否能夠發(fā)揮出其作用。完善財(cái)政稅收體制，就可以保證政府的財(cái)政收入，充分發(fā)揮出政府財(cái)政進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，促進(jìn)我國社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與全面的發(fā)展。

（二）我國財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀

我國財(cái)政稅收體制隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其一些弊端也呈現(xiàn)了出來，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所以就迫切的需要對(duì)其進(jìn)行改革創(chuàng)新，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。其中主要存在的不足之處：（1）財(cái)政稅收支出不平衡，目前在財(cái)政稅收支出發(fā)現(xiàn)，很多都出現(xiàn)了支出大于稅收，面臨著一個(gè)入不敷出的現(xiàn)象。（2）財(cái)政稅收體制的局限性，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展環(huán)境，無法發(fā)揮出其作用。目前我國的財(cái)政稅收管理不利于分稅制度在地方的有效實(shí)施，財(cái)政力量分配不均。之后實(shí)行了分稅制度，缺乏有效的地方財(cái)政管理，地方財(cái)政出現(xiàn)了失衡的現(xiàn)象，在處理財(cái)政稅收的時(shí)候，制約了財(cái)政稅收管理活動(dòng)的有效性，不能發(fā)揮出地方政府部門的相應(yīng)作用。（3）此外，對(duì)于財(cái)政稅收體制，預(yù)算管理體制不完善，轉(zhuǎn)移支付不完善等問題，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，缺乏透明性。沒有一個(gè)完整的預(yù)算制度，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算過程缺乏科學(xué)性。在轉(zhuǎn)移支付建立上，轉(zhuǎn)移支付過后才能比較長(zhǎng)，效率低下，容易出現(xiàn)腐敗與財(cái)政資金使用流程不規(guī)范的問題。

二、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新措施

面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革創(chuàng)新財(cái)政稅收體制是必要的，同時(shí)也是具有迫切性的，根據(jù)上述的問題，提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新的意見：

（一）明確財(cái)政稅收體制權(quán)責(zé)

財(cái)政稅收體制權(quán)責(zé)的分明，是推進(jìn)財(cái)政稅收朝著科學(xué)化發(fā)展的必然要求，促進(jìn)了財(cái)政稅收管理工作的有序進(jìn)行。對(duì)于地方財(cái)政部門，賦予合理的權(quán)利，促進(jìn)地方財(cái)政在一定范圍內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的權(quán)利。而且還要對(duì)地方財(cái)政部門的財(cái)政收入進(jìn)行一個(gè)合理的劃分，明確責(zé)任和工作。中央財(cái)政部門也要發(fā)揮出其管理權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門的收入的管理。加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，促進(jìn)地方財(cái)政部門的健康穩(wěn)定發(fā)展，還能減少地方財(cái)政的支出壓力和支出責(zé)任，避免出現(xiàn)地方財(cái)政部門入不敷出的現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化財(cái)政管理體制

良好的財(cái)政管理可以保證財(cái)政稅收體系作用的發(fā)揮，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和對(duì)收支進(jìn)行有效平衡，所以完善財(cái)政管理體制是非常重要的。首先是對(duì)地方政府的財(cái)務(wù)進(jìn)行分類的管理，結(jié)合實(shí)際的情況制定出管理的制度，對(duì)地方政府的財(cái)政行為實(shí)施有效的管理控制。比如支出地方政府向相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，可以有效的減輕地方財(cái)政的壓力。然后是對(duì)各級(jí)財(cái)政部門平等對(duì)待，統(tǒng)一實(shí)施管理，不能因?yàn)槭〖?jí)、市級(jí)和縣級(jí)就區(qū)別的對(duì)待，要形成一個(gè)財(cái)政管理一體化的模式，確保管理的合理性和公平性。最后財(cái)政部門需要積極的發(fā)揮出自身的職能，把稅收管理作為管理體制中的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督

有效的監(jiān)督是保證整個(gè)體制有效運(yùn)行的主要措施，這就需要財(cái)政部門要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保預(yù)算管理工作的合理性。發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候要及時(shí)的整改。

此外，財(cái)政部門還需要與相關(guān)的審計(jì)部門和檢查部門協(xié)調(diào)合作。利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立一個(gè)系統(tǒng)，加大監(jiān)督力度，接受社會(huì)的舉報(bào)。對(duì)于一些規(guī)范的行為要嚴(yán)厲的打擊，更好的規(guī)范預(yù)算行為，保證國庫收付制度的順利落實(shí)。

（四）提高財(cái)政管理人員的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革，除了上述的體制建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督之外，還有一個(gè)更加重要的就是主體部分綜合素質(zhì)水平，也就是財(cái)政稅收工作人員的綜合素質(zhì)高低直接關(guān)系著財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新改革的效果。所以加強(qiáng)財(cái)政稅收工作人員的培訓(xùn)和教育也是非常重要的，提高其綜合素質(zhì)。建立完善的財(cái)政稅收管理秩序，明確職責(zé)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)新的稅收制度和相關(guān)國家對(duì)稅收的要求。對(duì)工作人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高管理的力度和效果。

三、結(jié)語

財(cái)政稅收體制，關(guān)系著財(cái)政稅收和支出的平衡，發(fā)揮了對(duì)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)平衡的作用，本文對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的研究，首先對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行了闡述，分析了當(dāng)前在新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制存在的弊端，并根據(jù)問題提出幾點(diǎn)措施，包括了明確職權(quán)，完善管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督等方面。

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