脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

趙婷婷

【摘要】打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是電力企業(yè)組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧行動(dòng)的基本目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的主要措施，也是提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與提升貧困群眾生活幸福感與獲得感的重要途徑。本文簡(jiǎn)單介紹了電力企業(yè)重視脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化以及電力企業(yè)發(fā)展的重要意義，總結(jié)了電力企業(yè)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，在結(jié)合我國(guó)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，為提高電力企業(yè)定點(diǎn)扶貧效果而提出一些合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);問(wèn)題;對(duì)策

脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)各地區(qū)政府部門工作的重中之重，推出一系列的措施來(lái)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。電力企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大助力。電力企業(yè)深入研究脫貧攻堅(jiān)主要內(nèi)容，制定針對(duì)性與可行性較強(qiáng)的扶貧方略，通過(guò)創(chuàng)新扶貧方法、拓寬扶貧途徑、加強(qiáng)扶貧力度以及加快農(nóng)網(wǎng)改造速度等方式來(lái)提高其對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的助力效果。

一、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的問(wèn)題

（一）貧困地區(qū)百姓的積極性并不高

部分貧困地區(qū)百姓對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的理解出現(xiàn)偏差，既沒(méi)有掌握脫貧攻堅(jiān)的核心內(nèi)容與基本目標(biāo)，也缺少參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的積極性與主動(dòng)性，甚至將脫貧攻堅(jiān)等同于國(guó)家救助或企業(yè)捐款，弱化了當(dāng)?shù)匕傩罩饔^能動(dòng)性對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的促進(jìn)作用。還有一些百姓很少參與企業(yè)組織的定點(diǎn)扶貧活動(dòng)，降低其對(duì)定點(diǎn)扶貧措施的支持力度，甚至以青苗補(bǔ)償金較低等原因而阻撓定點(diǎn)扶貧工作，增加了企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作開(kāi)展的難度。

（二）定點(diǎn)扶貧模式的雷同性

不同地區(qū)交通水平、經(jīng)濟(jì)特征以及風(fēng)土人情等存在很大的區(qū)別，但是少數(shù)企業(yè)直接套用其他地區(qū)或企業(yè)扶貧模式，加劇了定點(diǎn)扶貧模式與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀之間的不吻合性，導(dǎo)致了定點(diǎn)扶貧效果的不理想性。另外，還有一些地區(qū)繼續(xù)使用傳統(tǒng)的扶貧模式，既沒(méi)有開(kāi)展貧困縣和貧困戶的識(shí)別工作，也沒(méi)有實(shí)地分析貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)慢的內(nèi)外原因，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的有效利用率。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

地理位置、經(jīng)濟(jì)水平等的差異性加劇了貧困地區(qū)電網(wǎng)條件的不一致性。受氣候惡劣、地勢(shì)險(xiǎn)峻等多種因素的共同影響，許多貧困地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)備較為陳舊落后，甚至出現(xiàn)電力設(shè)備破損，以至于電壓不足、線路薄弱等問(wèn)題突出，但是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)與生活用電需求量逐步增多，增加了對(duì)電網(wǎng)性能的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加劇了電網(wǎng)性能較低與用電需求量增加之間的矛盾，從而增加了電網(wǎng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的難度系數(shù)。

（四）電網(wǎng)改造資金投入量較大

貧困地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，電網(wǎng)改造工程量大，設(shè)備維修管理費(fèi)用、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用等數(shù)額較大，但是電力企業(yè)資金有限，政府補(bǔ)貼金額有限，這也是造成電網(wǎng)改造速度較慢的主要原因。

（五）精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性

雖然精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略已經(jīng)在全國(guó)各地區(qū)實(shí)施并取得了一定的成績(jī)，但是由于我國(guó)貧困人口數(shù)量較多，完全實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的難度仍較大。部分地區(qū)政府部門所實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施與標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異性，降低了扶貧工作的統(tǒng)籌性與集中管理水平，以至于少數(shù)地區(qū)扶貧工作仍停留在宏觀政策方面。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施

（一）提高精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新性

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)自然資源數(shù)量、人口數(shù)量以及地理位置等基本信息的調(diào)研力度，以此為基礎(chǔ)來(lái)調(diào)整集中式光伏扶貧電站的數(shù)量與規(guī)模，加快光伏扶貧工程建設(shè)速度。了解轄區(qū)范圍內(nèi)貧困村與貧困戶的具體數(shù)量，建設(shè)貧困人口脫貧致富卡，提高脫貧致富卡的覆蓋范圍，讓貧困人口成為扶貧光伏發(fā)電站的受益者，堅(jiān)持光伏扶貧全面覆蓋、準(zhǔn)確扶貧與收益穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本思路，有效解決了部分貧困村沒(méi)有集體收入來(lái)源的難題，為提高貧困地區(qū)百姓對(duì)光伏扶貧行動(dòng)的認(rèn)可與支持奠定了基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)光伏扶貧電站示范區(qū)

電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府部門合作力度，創(chuàng)新與政府部門合作形式，完善與政府部門光伏扶貧電站建設(shè)合同，從而獲得更多政府財(cái)政部門的財(cái)政、政策支持。提高光伏扶貧電站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，完善村級(jí)編制，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、先進(jìn)設(shè)備以及標(biāo)準(zhǔn)工藝等來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的光伏扶貧電站。另外，還應(yīng)提高光伏扶貧電站工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在提高工程安全性與電網(wǎng)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，最大限度的延長(zhǎng)工程使用年限。

（三）創(chuàng)新光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式

電力企業(yè)應(yīng)提高對(duì)光伏扶貧電站捐贈(zèng)之后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，要求電力運(yùn)營(yíng)方面的專家學(xué)者對(duì)該電站運(yùn)營(yíng)模式與機(jī)制進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提高該電站運(yùn)維管理機(jī)制的科學(xué)合理性與針對(duì)性。同時(shí)，還應(yīng)加快村集體、企業(yè)以及承包單位等三級(jí)運(yùn)維服務(wù)體系的建立速度，通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)等方式來(lái)降低電站運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)光伏電站智能管理技術(shù)的研發(fā)力度，設(shè)計(jì)可以對(duì)發(fā)電站進(jìn)行遠(yuǎn)程檢測(cè)的手機(jī)客戶端。

（四）完善光伏扶貧電站安全運(yùn)行保障措施

電力企業(yè)應(yīng)在與政府部門探討協(xié)商的基礎(chǔ)上來(lái)完善光伏扶貧電站收益分配機(jī)制，提高百姓對(duì)其光伏扶貧電站的滿意。提升光伏扶貧電站并網(wǎng)服務(wù)水平，按照一對(duì)一的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)光伏扶貧電站并網(wǎng)工作服務(wù)的動(dòng)態(tài)性與實(shí)效性。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)品性能、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)等來(lái)提高對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的扶持力度，在提升當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的基礎(chǔ)上，為貧困戶提供更多農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

電力企業(yè)應(yīng)提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重視度，派遣專門人員深入貧困地區(qū)來(lái)獲取整理第一手資料，了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，最大限度的降低扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞力，從而提高扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，明確當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉吹姆N類與數(shù)量，將其作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的切入口。

三、小結(jié)

分析脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題發(fā)生的主觀與客觀原因，正視打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)百姓、社會(huì)以及國(guó)家所產(chǎn)生的積極影響，通過(guò)調(diào)整定點(diǎn)扶貧計(jì)劃、提升脫貧攻堅(jiān)宣傳效果等途徑來(lái)提高脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的銜接性，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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