關(guān)于深化森工企業(yè)森林資源管理的思考

杜秀華 周進

【摘要】本文主要論述了作為以天然林保護修復任務為主的森工企業(yè)進行森林資源管理的意義，并根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和定位怎樣深化森林資源管理，從而達到牢固樹立新時代生態(tài)文明建設思想、認真踐行綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展理念、切實貫徹落實《天然林保護修復制度方案》的目的。

【關(guān)鍵詞】森林資源管理;綠色發(fā)展

隨著人類文明進步和國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，森林資源管理逐漸成為林業(yè)現(xiàn)代化建設的核心和主要內(nèi)容，認真踐行綠水青山就是金山銀山綠色發(fā)展理念必須思考、重點討論和認真調(diào)研的一項任務。而作為天然林保護修復生力軍的森工企業(yè)，承擔著對國有林區(qū)森林資源特別是天然森林資源管理的主要任務，要深化搞好國有林區(qū)森林資源管理，我們必須要做到意義清楚、家底摸清、定位明確、責任落實、措施具體。

一、新時代森林資源管理的涵義和意義

（一）新時代森林資源管理的涵義

作為林業(yè)企業(yè)的森林資源管理是指以森林資源為對象，根據(jù)《森林法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在科學的管理原則指導下，為達到增加和提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮森林資源多效益為目的，對施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)森林資源的培育、保護及合理經(jīng)營利用等活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等工作的總稱。從管理對象來看，它不僅包括對施業(yè)區(qū)內(nèi)林地資源和林木資源管理，還包括森林動植物資源、濕地資源、草地資源和森林環(huán)境內(nèi)的地下資源管理;從管理業(yè)務范圍來看，包括對企業(yè)森林資源經(jīng)營利用活動的計劃、組織、資源調(diào)查、規(guī)劃設計、資源數(shù)據(jù)管理及監(jiān)督控制工作等。

（二）森工企業(yè)森林資源管理的意義

作為森工企業(yè)，加強森林資源管理，對于其生存和發(fā)展具有重要意義，起著十分重要的作用。

1.加強森林資源管理是企業(yè)發(fā)展的需要。森林資源是企業(yè)發(fā)展的基礎，只有加強資源管理，才能夠保證企業(yè)森林資源的持續(xù)增長，才能夠使企業(yè)在堅實的資源基礎上得到持久的發(fā)展。

2.加強森林資源管理是維護生態(tài)平衡的需要。森林資源具有多種效益，在維護生態(tài)平衡方面的作用是難以估量的，人與自然和諧相處需要平衡的生態(tài)環(huán)境。加強森林資源管理，進一步維護生態(tài)平衡和保證生態(tài)安全，促進人與自然和諧共生共處，這是森工企業(yè)人的責任和義務。

3.加強森林資源管理，是國有森林資源保值增值的需要。國有森工企業(yè)，施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林資源全為國有的森林資源，屬于國有自然資源，只有加強森林資源管理才能做到合理經(jīng)營，保證國有森林資源資產(chǎn)的保值增值。

二、認真搞好森林林資源管理工作

（一）指導思想、目標任務

為落實“五大發(fā)展理念”及各級黨委政府部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建設美麗中國為統(tǒng)領，大力實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出保護森林生態(tài)，創(chuàng)新森林管護和監(jiān)管體制，建立有利于保護和增加森林資源、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的森林資源管理體制，牢牢把握國有森林資源的公益屬性和自然資產(chǎn)屬性，以維護和增強森林生態(tài)功能、持續(xù)改善生態(tài)狀況作為出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的產(chǎn)權(quán)管理和用途管制度，確保森林資源不破壞，通過大力造林、科學營林、嚴格保護等措施，實現(xiàn)施業(yè)區(qū)森林面積、森林蓄積雙增長，森林碳匯能力顯著增強，生物多樣性更加豐富，森林質(zhì)量顯著提升，為維護生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)屏障作出更大貢獻。

（二）主要措施

堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先，要進一步創(chuàng)新森林資源管護辦法，提高管護效益。進一步落實國有林管護責任制，巡山護林制，充分發(fā)揮廣大林區(qū)職工的積極性，切實保護好國有林區(qū)的森林、林地等自然資源，確保國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)不流失、資源不破壞、監(jiān)管不缺位。

1.加強宣傳，提高森林資源管理的意識

積極宣傳與貫徹執(zhí)行森林、草地、濕地和野生動植物資源保護等方面的法律、法規(guī)和各項林業(yè)方針、政策。如天保工程啟動20年來，森工企業(yè)始終將天保工程宣傳教育擺在首位來抓，讓所有群眾理解、支持、參與這一關(guān)系后代子孫福祉的工程。通過微信、網(wǎng)絡、手機短信、進村入戶講解、發(fā)放宣傳單等多種形式，多渠道開展了宣傳教育活動，尤其把《天保工程條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)和典型破壞森林資源及火災案例警示教育作為宣傳重點，教育引導廣大職工群眾切實增強保護森林資源的法制意識。

2.強化管理，認真落實森林資源保護責任

（1）森林管護人員依法保護和管理森林、草地、濕地及野生動植物資源。加強施業(yè)區(qū)巡山護林工作，管護人員要做到“三勤”：勤看、勤說、勤走，合理設定管護區(qū)內(nèi)國有林的巡護線路，做好巡山護林工作，記錄好巡山日志，將自己責任落實到山頭、地塊，確保管護區(qū)內(nèi)森林資源的安全。

（2）森林管護機構(gòu)和人員積極配合林業(yè)行政主管部門開展施業(yè)區(qū)內(nèi)的資源調(diào)查、造林檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動植物物種變化情況。

（3）森林管護機構(gòu)和人員協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設計，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗收工作。

三、創(chuàng)新模式，培育森林資源

（一）根據(jù)林區(qū)特點，結(jié)合實際、因地制宜開展工作

如涼北森工局根據(jù)施業(yè)區(qū)村民信奉藏傳佛教的特點，深入寺廟和修行點請教當?shù)厮聫R的僧侶及德高望重的主持，了解當?shù)氐拿耧L民俗及習慣。鑒于僧侶在藏區(qū)信教群眾中的傳統(tǒng)地位和威望，專門聘請木里縣唯一的薩迦派寺廟（丁央寺）的部分僧侶為林區(qū)資源管理的宣傳員，以寺廟僧侶的各種法事活動、節(jié)日為契機，在村民中廣泛宣傳森林資源保護的重要性，在林政資源管理、森林防火和野生動植物保護方面得到了十分有效的助推作用。

（二）引入先進技術(shù)和專業(yè)技術(shù)隊伍加強資源監(jiān)測管理

許多森工企業(yè)的施業(yè)區(qū)由于山高路陡，森林管護難度很大，為更好的監(jiān)測林區(qū)一切情況，引入遙控監(jiān)測飛行器進行森林資源管理，開展林區(qū)森林資源的監(jiān)測管理工作，是今后森工企業(yè)的主要手段之一，它將在強化森林資源管理工作上節(jié)省人力、物力，更能提高了森林管護的應急反應能力。同時，也會提升了森林防火的技術(shù)水平、防控能力和撲救效率。

（三）搞好森林資源培育，促使森林資源資產(chǎn)的保值增值

通過各地綠化大行動，加強人工造林和封山育林，增加森林資源數(shù)量，合理進行森林撫育、低產(chǎn)低質(zhì)低效林改造、培育戰(zhàn)略儲備林，提高森林資源質(zhì)量，從而使國有森林資源資產(chǎn)得以保值增值。

參考文獻：

[1]關(guān)俊威.黑龍江省林下中草藥產(chǎn)業(yè)鏈培育研究[D].東北林業(yè)大學，2018.