新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的動(dòng)因、模式和對策

姜濤

摘 要：從社會(huì)再生產(chǎn)的視角看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)上的劣勢，對農(nóng)村三產(chǎn)融合提出了客觀要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的動(dòng)因包括新科技的廣泛應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的贏利增收驅(qū)動(dòng)、支持政策創(chuàng)新等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合模式包括第一產(chǎn)業(yè)后延、第二產(chǎn)業(yè)前伸、第二產(chǎn)業(yè)后延、第三產(chǎn)業(yè)前伸、第二產(chǎn)業(yè)前后延伸等五類。為更好發(fā)揮帶動(dòng)作用，要加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ);引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)合作，創(chuàng)新融合模式;完善利益分享機(jī)制，保障融合發(fā)展中的農(nóng)戶權(quán)益;健全完善政策支撐體系，強(qiáng)化融合發(fā)展保障。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;農(nóng)村三產(chǎn)融合;動(dòng)因;模式

中圖分類號(hào)：F325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）10-0046-07

一、問題的提出與文獻(xiàn)述評

在各國產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與發(fā)展歷史上，產(chǎn)業(yè)之間的界限早已不是特別明晰，產(chǎn)業(yè)融合成為大勢所趨。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)也逐漸出現(xiàn)融合的態(tài)勢。自從2015年中央一號(hào)文件提出推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合以來，學(xué)界對此問題進(jìn)行了不同維度的理論和實(shí)證研究，論證主要有以下三種思路：

1.分析農(nóng)村三產(chǎn)融合的邏輯內(nèi)涵與外延

學(xué)者們對三產(chǎn)融合內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、側(cè)重點(diǎn)都有不同，大體有四種界定：一是結(jié)果論。趙海（2015）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、市場等多方面深度融合發(fā)展出新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了另一種形式的價(jià)值體，形成各環(huán)節(jié)融通、各主體共生的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。①二是過程論。梁偉軍（2011）認(rèn)為，這是使原本相互獨(dú)立的產(chǎn)品服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下，重新組合集成的整合過程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程。②三是目的論。馬曉河（2015）認(rèn)為，這是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，借助于不同類型的生產(chǎn)要素跨界配置，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈躍升，讓廣大農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程和價(jià)值增值的分享，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民富裕的目的。③四是性質(zhì)論。趙霞等（2017）認(rèn)為，不管是從狹義還是從廣義角度，都可以將農(nóng)村三產(chǎn)融合界定為一種經(jīng)營方式。④

2.分析農(nóng)村三產(chǎn)融合的追溯路徑

即國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索實(shí)踐中的自我演化路徑和借鑒日本發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”或“六次產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)驗(yàn)。一是認(rèn)為三產(chǎn)融合是國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索實(shí)踐中的自我演化。黃祖輝（2016）意識(shí)到農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間理應(yīng)構(gòu)成有機(jī)的整體，讓農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化在更高層次上實(shí)現(xiàn)結(jié)合，最終讓廣大農(nóng)民成為二三產(chǎn)業(yè)增值收益的分享者。⑤二是認(rèn)為三產(chǎn)融合是借鑒日本發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”實(shí)踐。張勇（2017）指出，三產(chǎn)融合是借鑒日本學(xué)者今村奈良臣于1996年提出的“六次產(chǎn)業(yè)”概念，指通過一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，不斷完善生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓廣大農(nóng)民更多地分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤。⑥

3.分析農(nóng)村三產(chǎn)融合的類型或路徑

觀察視角和劃分標(biāo)準(zhǔn)的差異，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合類型或路徑的不同。一是以融合業(yè)態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)。王興國（2016）提出，三產(chǎn)融合類型包括工廠化農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綜合型農(nóng)業(yè)等模式。⑦二是以融合方式為標(biāo)準(zhǔn)。馬曉河（2015）提出，三產(chǎn)融合類型包括產(chǎn)業(yè)整合型、鏈條延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型、技術(shù)滲透型、綜合型等模式。⑧三是以融合方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)。鄭風(fēng)田（2015）提出，三產(chǎn)融合類型包括以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合，借助于農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合等模式。⑨四是以產(chǎn)業(yè)跨度為標(biāo)準(zhǔn)。張麗娜（2015）提出，三產(chǎn)融合類型包括“1+1”“1+2”“1+3”“1+2+3”等模式。⑩五是以融合主體為標(biāo)準(zhǔn)。趙海（2015）提出，三產(chǎn)融合類型包括以廣大農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場或合作社為主要基礎(chǔ)的內(nèi)源性融合，以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為主要基礎(chǔ)的外源性融合等兩類模式。B11

綜上，學(xué)界對于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的研究，有重要啟發(fā)意義。但學(xué)者們對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村三產(chǎn)融合中的作用以及帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的模式、典型案例分析不夠，理論框架論述略顯不足，對策建議的針對性不夠強(qiáng)。本文堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從農(nóng)村三產(chǎn)融合的理論基礎(chǔ)出發(fā)，分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)三產(chǎn)融合的動(dòng)因和主要模式，并提出對策建議，以期將習(xí)近平總書記“圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來”的要求落到實(shí)處。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合的理論基礎(chǔ)：基于社會(huì)再生產(chǎn)的視角

農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)部門，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占比越來越呈現(xiàn)出小部門化趨勢，僅就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)難以破解農(nóng)業(yè)的凋敝問題，更何況單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、依靠滿足消費(fèi)者吃穿需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以獲取合理回報(bào)，鄉(xiāng)村也難以振興。下面本文將結(jié)合社會(huì)再生產(chǎn)過程，即生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，論述農(nóng)村三產(chǎn)融合的必要性。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的劣勢要求農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件和市場條件的雙重約束。即使在設(shè)施農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然要高度依賴于天氣、土壤、陽光等自然力的配合。倘若遇到嚴(yán)重的雨雪或大風(fēng)冰雹等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到的打擊將是很嚴(yán)重的甚至是毀滅性的。例如，2016年6月，湖北省大部分地區(qū)遭遇到有氣象資料記載以來從未遇到過的特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)非常嚴(yán)重，湖北的糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)近10年來唯一的減產(chǎn)，不少農(nóng)戶顆粒無收，養(yǎng)殖水產(chǎn)品也或跑或死?？梢姡r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)就面臨著不可預(yù)知的自然風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都受到自然力的影響。更進(jìn)一步講，根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的蛛網(wǎng)理論模型，市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的異常波動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定。通過農(nóng)村三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸、農(nóng)業(yè)功能的不斷拓展，能夠更好地克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的天然劣勢。

2.分配環(huán)節(jié)的劣勢要求農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論B12，對于廣大發(fā)展中國家而言，在經(jīng)濟(jì)起飛階段或工業(yè)化初期，通常農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，工業(yè)嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國家。為了快速工業(yè)化和城市化，一般多采用農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支援城市的發(fā)展思路，將農(nóng)業(yè)剩余和資本從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門和城市部門。例如，我國改革開放以前的工業(yè)化政策導(dǎo)向就是城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先，所出現(xiàn)的大量“剪刀差”就是其突出表現(xiàn);改革開放以后大量的低價(jià)征地，又讓農(nóng)村的土地要素呈現(xiàn)出一定程度的不平等交換。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)分配長期存在劣勢，在發(fā)展中國家或工業(yè)化初期表現(xiàn)得尤為突出。到了工業(yè)化中期，各國的發(fā)展導(dǎo)向已經(jīng)有所轉(zhuǎn)向，不再是嚴(yán)重的城市偏向，但農(nóng)業(yè)剩余的分配依然表現(xiàn)為利于工業(yè)。究其原因，主要是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各利益主體之間，存在信息非對稱，農(nóng)戶占有的信息更少，因而在利益分配上存在劣勢，從事農(nóng)業(yè)所獲得的價(jià)值增值明顯低于加工、銷售等二三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)環(huán)節(jié)。通過農(nóng)村三產(chǎn)融合，能夠不斷完善不同產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)分配更加合理，實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，尤其能更好維護(hù)好農(nóng)戶的利益，提升其獲得感。

3.交換環(huán)節(jié)的劣勢要求農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有典型的季節(jié)性，不能違背農(nóng)時(shí)規(guī)律，但是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)卻是不可能間斷的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)上的非同步性，會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品市場上的價(jià)格信號(hào)因?yàn)闀r(shí)滯而出現(xiàn)錯(cuò)亂，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以在即期就完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策的轉(zhuǎn)換，這就降低了農(nóng)產(chǎn)品的供給價(jià)格彈性，因而進(jìn)一步放大了該種農(nóng)產(chǎn)品短缺或過剩的信號(hào)。那么對農(nóng)戶來說，穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期難以達(dá)成，農(nóng)產(chǎn)品市場上的交換環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)加大。為了規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品交換環(huán)節(jié)存在的劣勢，政府應(yīng)當(dāng)自行投資或引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)，諸如農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品烘干、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等，不斷調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)之間的關(guān)系，減少農(nóng)產(chǎn)品供需上的錯(cuò)配。換言之，由于一二三產(chǎn)業(yè)之間沒有形成有機(jī)整體，在農(nóng)產(chǎn)品交換環(huán)節(jié)上，農(nóng)戶明顯處于不利地位，但通過農(nóng)村三產(chǎn)融合，能夠完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，消除農(nóng)產(chǎn)品交換環(huán)節(jié)上的劣勢，提升農(nóng)戶在價(jià)值增值中所分享收益的份額，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.消費(fèi)環(huán)節(jié)的劣勢要求農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

對于消費(fèi)者而言，農(nóng)產(chǎn)品基本上都是必需品。但隨著生活水平的提高，居民對于休閑娛樂、健康安全等方面的消費(fèi)需求明顯增多，對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量相對減少。正如恩格爾定律所揭示的那樣，食物支出占總支出比例會(huì)隨著收入增加而下降，所以農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性并不高。即使現(xiàn)在的倉儲(chǔ)技術(shù)、冷鏈技術(shù)、生物技術(shù)飛速進(jìn)步并不斷運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，但農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)特征，還是要求其盡快被出售并被消費(fèi)者所消費(fèi)。因此，農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就成為與消費(fèi)者博弈中的劣勢方。然而正如前面分析的那樣，人民的美好生活需要不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出更加個(gè)性化、定制化、不斷升級的消費(fèi)需求，對農(nóng)村休閑觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等充滿興趣，這就對進(jìn)行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提出了客觀要求。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的動(dòng)因分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中能夠發(fā)揮巨大作用，其驅(qū)動(dòng)力可以從技術(shù)、企業(yè)、市場、政府等四個(gè)維度進(jìn)行闡釋。

1.第一動(dòng)力：新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用

對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，要想向前或前后延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，最離不開的就是農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。三次產(chǎn)業(yè)之間原本存在的壁壘、鴻溝，通過新技術(shù)可以逐步縮小甚至消除，產(chǎn)業(yè)間的邊界變得日趨模糊，跨界整合不斷涌現(xiàn)，不僅使得原有農(nóng)產(chǎn)品更能適應(yīng)消費(fèi)者的升級需求，還能催生出新的融合新產(chǎn)品和服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)信息科技、物聯(lián)網(wǎng)科技、移動(dòng)支付科技、倉儲(chǔ)物流科技等被逐步運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正變得越來越“面目全非”，更趨智能化、數(shù)字化、信息化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特征和價(jià)值創(chuàng)造過程都實(shí)現(xiàn)了革命性變化。從這個(gè)意義上講，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是農(nóng)村三產(chǎn)融合的首要驅(qū)動(dòng)力。例如，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體原本主要是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，遙感、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科技被逐步運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使得經(jīng)營主體能夠從繁重的手工勞動(dòng)中得到部分解脫;而提高農(nóng)產(chǎn)品的畝產(chǎn)水平，依靠經(jīng)營主體的勤奮是不夠的，必須依靠生物育種技術(shù)的深入發(fā)展和運(yùn)用;到了農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié)，由于農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期比較短，且產(chǎn)品的同質(zhì)化程度高，消費(fèi)者難以直接感知某種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，要想在激烈的市場競爭中贏得消費(fèi)者青睞，又不得不借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，于是農(nóng)村三產(chǎn)融合就具備了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.外部拉力：新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)涵更加豐富，特別是在物質(zhì)和文化產(chǎn)品領(lǐng)域的消費(fèi)更加強(qiáng)調(diào)高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化。具體到農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，居民的農(nóng)產(chǎn)品需求呈現(xiàn)出追求健康、均衡營養(yǎng)、看重顏值、重視口感等趨勢，這種多元化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)趨勢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，即農(nóng)業(yè)要從單純提供初級農(nóng)產(chǎn)品升級到提供全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的經(jīng)驗(yàn)非常豐富，產(chǎn)品品質(zhì)也隨著農(nóng)業(yè)新科技的運(yùn)用而不斷改進(jìn)，但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于消費(fèi)者需求掌握得不夠充分，對消費(fèi)者需求、對市場變化的敏感度不高。要想在新時(shí)代順應(yīng)消費(fèi)者不斷升級的農(nóng)產(chǎn)品需求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有“接二連三”的動(dòng)力，必須要通過深加工開發(fā)出具有特色的創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，更好滿足消費(fèi)者日趨苛刻的需要。與此同時(shí)，城市居民希望擺脫快節(jié)奏工作生活的壓力，對于休閑娛樂的關(guān)注度不斷提高，更加羨慕和向往恬靜舒適的田園生活，這又順理成章地對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展第三產(chǎn)業(yè)提出了要求。通過發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、親近自然等新型業(yè)態(tài)，讓城市居民在鄉(xiāng)村旅游中釋放自我，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)將越做越大，產(chǎn)業(yè)鏈條將越來越完善，發(fā)展道路也將越走越寬廣。

3.內(nèi)部推力：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的贏利增收驅(qū)動(dòng)

總體上看，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的贏利水平還比較低，受制于資金約束、技術(shù)約束、人才約束等多重約束，發(fā)展面臨諸多瓶頸，不少的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體甚至選擇“跑路了之”。從事農(nóng)業(yè)要面對自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)周期偏長，利潤率微薄是普遍現(xiàn)象。但黨中央之所以重視發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其目的就是希望解決“明天誰來種地”的關(guān)鍵問題，如果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖喪失了信心，那么對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是極為不利的。從這個(gè)視角分析，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合，既能夠?qū)崿F(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，又能夠通過跨產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，生產(chǎn)出更能滿足消費(fèi)者需求、更具備市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的增值利益。

4.重要保障：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策創(chuàng)新

農(nóng)村三產(chǎn)融合需要技術(shù)進(jìn)步作為最大引擎，消費(fèi)者需要作為外部拉力，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的贏利動(dòng)機(jī)作為內(nèi)部推力，但是政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策支持同樣不可或缺。農(nóng)村三產(chǎn)融合就是交易費(fèi)用節(jié)約的過程，但根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，交易費(fèi)用節(jié)約的同時(shí)會(huì)出現(xiàn)組織成本的增加，政府的政策配套如果能夠及時(shí)跟上，就能減緩或減少組織成本的增加幅度，從而更好更多地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合所帶來的交易費(fèi)用節(jié)約。例如，通過農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，土地流轉(zhuǎn)加速，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速成長成熟，切實(shí)施展出專業(yè)化經(jīng)營的分工效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。實(shí)際上，像日本、韓國等國家在發(fā)展所謂“第六產(chǎn)業(yè)”（即推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）過程中，政府就在法規(guī)、財(cái)政、稅收、人才等方面給予了很多的政策支持，為農(nóng)村三產(chǎn)融合營造出更加優(yōu)越的外部環(huán)境。為了發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村三產(chǎn)融合的帶動(dòng)作用，我國政府也應(yīng)加大涉農(nóng)體制機(jī)制改革，特別是要盡快出臺(tái)和實(shí)施關(guān)于土地、金融等方面的政策措施。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的模式分析：湖北例證

以發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。各地探索出的以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展的模式、方法很多，但務(wù)必要始終堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)村、惠在農(nóng)民”的原則，把農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、農(nóng)民的就業(yè)增收作為融合的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，只有這樣，才能保證融合方向正確。結(jié)合湖北農(nóng)村情況，可概括為以下幾種融合模式。

1.第一產(chǎn)業(yè)后延的融合模式

該融合模式的主要特征是，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場或合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助于第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，隨著不斷發(fā)展壯大和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的積累，具備了一定的固定消費(fèi)群體，在生產(chǎn)中利用工業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)化流程與先進(jìn)管理理念對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，并打造自身的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

例如，湖北宜昌市曉曦紅柑橘專業(yè)合作社，在發(fā)展早期主要從事柑橘的種植，經(jīng)過與高校加強(qiáng)合作，對柑橘的外觀、品質(zhì)、口感等進(jìn)行不斷改良，品質(zhì)取得極大提升，《曉曦紅蜜橘》與《曉曦紅蜜橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)還成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。隨后，該合作社以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后投資組建了果業(yè)公司、果品深加工公司、科技開發(fā)公司、農(nóng)產(chǎn)品市場公司、綜合服務(wù)公司、進(jìn)出口貿(mào)易公司。借助于品牌（曉曦紅牌）的提檔升級，又陸續(xù)發(fā)展了柑橘苗木種植、柑橘包裝、柑橘運(yùn)輸、農(nóng)資服務(wù)、國際貿(mào)易、柑橘觀光文旅等復(fù)合型業(yè)態(tài)，三產(chǎn)融合發(fā)展勢頭良好。截至2017年，該合作社網(wǎng)絡(luò)種植柑橘農(nóng)戶超過11000戶，輻射面積超過10萬畝，畝平均產(chǎn)值1.2萬元，向“一帶一路”沿線國家出口柑橘超過1萬噸，創(chuàng)匯1100多萬美元。B13合作社的品牌“曉曦紅”也榮獲“中國馳名商標(biāo)”，而且該合作社在2018年躋身全國農(nóng)民合作社百強(qiáng)第五名。

2.第二產(chǎn)業(yè)前伸的融合模式

該融合模式的主要特征是，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)類微觀市場主體在充分利用工業(yè)化理念，采用先進(jìn)的采摘、運(yùn)輸、貯藏、加工技術(shù)，不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，通過簽訂有約束力的合同，與從事種養(yǎng)殖的農(nóng)戶進(jìn)行更加緊密的合作，更好地掌控農(nóng)產(chǎn)品原材料、控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全，與農(nóng)戶分享增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

例如，湖北孝感市禾豐糧油集團(tuán)，成立于1993年，原本是一家從事大米加工和糖漿生產(chǎn)的企業(yè)，在從事農(nóng)產(chǎn)品加工的過程中，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈條的前端延伸，選擇與孝感安陸市棠棣鎮(zhèn)12個(gè)村的2200多個(gè)農(nóng)戶簽訂了為期10年的土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積共計(jì)2.5萬畝，組建70多個(gè)家庭農(nóng)場。此外，還牽頭成立了安陸市聯(lián)禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，種植香稻、紅果、黑米、白米特種稻、功能稻，同時(shí)發(fā)展水稻訂單種植基地50萬畝，每年可生產(chǎn)大米40萬噸，生產(chǎn)麥芽糖漿、果葡糖漿20萬噸。截至2018年，產(chǎn)值達(dá)到31.8億元，并帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收近4000萬元。B14目前，該公司已經(jīng)發(fā)展成為集糧食種植、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲(chǔ)物流、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)于一體的綜合性糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并陸續(xù)榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國大米加工50強(qiáng)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。此外，該公司還積極開拓海外市場，于2013年在非洲莫桑比克設(shè)立了非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，受到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶的肯定。

3.第二產(chǎn)業(yè)后延的融合模式

該融合模式的主要特征是，原本從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，在做好加工的同時(shí)，不僅注重品牌培育，堅(jiān)持消費(fèi)者優(yōu)先，不斷創(chuàng)新出種類豐富多樣的加工農(nóng)產(chǎn)品，以新供給創(chuàng)造新需求，還運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、展銷會(huì)、現(xiàn)代物流、儲(chǔ)運(yùn)貯藏等技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

例如，湖北襄陽市豐慶源糧油集團(tuán)，成立于2008年，原本是一家比較單一的面粉加工龍頭企業(yè)，每年加工小麥15萬噸、生產(chǎn)面條7萬噸，還輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)超過20萬畝無公害優(yōu)質(zhì)小麥的種植。近年來，該集團(tuán)在原有面業(yè)公司的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)成立了物流公司、包裝公司，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)且成效比較顯著。該公司已成為中儲(chǔ)糧定點(diǎn)單位，每年代儲(chǔ)國家與省級儲(chǔ)備糧15萬噸，糧食吞吐量也超過50萬噸/年，并自建有一條鐵路專用線和糧食轉(zhuǎn)運(yùn)貨場，每年租用車皮超過3000個(gè)。B15物流子公司在2013年還被評為國家4A級物流企業(yè)，后又在武漢產(chǎn)權(quán)托管交易中心掛牌。截至目前，該集團(tuán)已經(jīng)成為鄂西北最大的集糧食貿(mào)易、面粉加工、食品研發(fā)、倉儲(chǔ)物流于一體的大型民營企業(yè)，是襄陽市、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

4.第三產(chǎn)業(yè)前伸的融合模式

該融合模式的主要特征是，原本從事服務(wù)業(yè)的新型服務(wù)主體，通過向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，既拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的空間，甚至建設(shè)自有品牌，又進(jìn)一步與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立起“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

例如，湖北仙桃市富迪實(shí)業(yè)有限公司，成立于1989年，本是一家覆蓋仙桃市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖商超企業(yè)，并擁有倉儲(chǔ)面積近5萬平方米的物流配送中心，能為600多家連鎖超市提供配送服務(wù)。為了完善供應(yīng)鏈，該公司不斷向一二產(chǎn)業(yè)延伸，大力推行“超市+基地+農(nóng)戶”模式，已建成包括蓮藕、土雞、蔬菜等幾十個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)5萬多畝，還與10多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行“農(nóng)超對接”，扶持壯大了沙湖皮咸蛋、鄭場豆豉等一批品牌，為周邊農(nóng)民增收近億元，形成種植、深加工、銷售一條龍的生產(chǎn)模式。此外，該公司還建立起富迪食品工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)物流園，食品工業(yè)園。通過以商招商，引進(jìn)了6家國內(nèi)知名食品廠家，生產(chǎn)20個(gè)品類近1000個(gè)單品;農(nóng)副產(chǎn)品加工園主要從事凈菜加工和豆制品等特色產(chǎn)品加工以及水果分級包裝等。目前該公司的業(yè)務(wù)范圍已覆蓋周邊10多個(gè)縣市，成為江漢平原比較出名的農(nóng)村三產(chǎn)融合企業(yè)。B16

5.第二產(chǎn)業(yè)前后延伸的融合模式

該模式的主要特征是，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的新型經(jīng)營主體，在具備足夠的資本和管理經(jīng)驗(yàn)后，向產(chǎn)業(yè)鏈條前端延伸，與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)的融合，又向產(chǎn)業(yè)鏈條后端延伸，嘗試涉足物流、營銷等產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

例如，湖北荊州市福娃集團(tuán)，最初從事稻谷的粗加工，之后又轉(zhuǎn)型做稻米的精深加工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等。為破解稻米加工過程中存在的難以控制水稻品質(zhì)的難題，該公司牽頭創(chuàng)辦了監(jiān)利縣福天下有機(jī)稻專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地超過1萬畝，建設(shè)蝦稻共作基地，并成立了擁有近50家合作社（育秧工廠）參加的荊州市福娃水稻專業(yè)合作總社。在一二產(chǎn)業(yè)融合的同時(shí)，該公司還強(qiáng)化二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合。首先，建立起平價(jià)放心農(nóng)資連鎖超市，通過集中采購提供低價(jià)農(nóng)資及人員培訓(xùn)等產(chǎn)前服務(wù);其次，借助于自有的育秧工廠、農(nóng)機(jī)作業(yè)和植保機(jī)防等方式，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)中服務(wù);最后，借助于糧食回收、水稻烘干、稻米倉儲(chǔ)、糧油連鎖超市、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)后服務(wù)。

五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)三產(chǎn)融合的對策建議

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，大力推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑，也是破解我國“三農(nóng)”問題，探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵一招。為了更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村三產(chǎn)融合的帶動(dòng)作用，政府可以在以下方面有所作為。

1.大力加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

盡管目前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量眾多，但普遍規(guī)模還偏小，發(fā)展質(zhì)量和融合程度不夠高。為此，需要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，夯實(shí)三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

第一，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高規(guī)模經(jīng)營水平和質(zhì)量。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)等形式，推動(dòng)整村連片流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成可看耐看的鄉(xiāng)土風(fēng)情，提升整體效益，爭取創(chuàng)建出更多更好的示范場、示范社、示范服務(wù)組織、示范基地。政府既要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、金融投資等方面的便捷服務(wù)，又要引導(dǎo)水利、供銷、郵政等職能部門或單位在農(nóng)村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把專業(yè)化服務(wù)送上門。

第二，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的定位不同，各有優(yōu)劣，要使得各類主體在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)揮出最佳作用，推動(dòng)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場在原有基礎(chǔ)上從事規(guī)?；?、集約化、市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn);扶持真正實(shí)現(xiàn)社員所有、依照章程分配收益的農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)，發(fā)揮其在農(nóng)資提供、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢;引導(dǎo)龍頭企業(yè)深耕農(nóng)產(chǎn)品加工，對于市場前景優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益佳、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)加大支持，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)村三產(chǎn)融合的增值收益;完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是在農(nóng)用生產(chǎn)資料銷售、測土配方施肥、農(nóng)用機(jī)械、倉儲(chǔ)烘干、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、廢棄物處置等方面要下大力支持。

2.促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的合作，創(chuàng)新融合模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)村三產(chǎn)融合的帶動(dòng)，雖初見成效，但還處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈條也大多終止于二產(chǎn)，層次較淺、方式單一，導(dǎo)致帶動(dòng)力不平衡、不夠強(qiáng)，其重要原因之一就是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作和融合不夠。因此，要加強(qiáng)各類主體之間的合作，提高融合程度。

第一，大力幫助各類主體依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)資供應(yīng)鏈、價(jià)值增值鏈等進(jìn)行廣泛深入的合作，創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供、農(nóng)耕體驗(yàn)休閑等形式。對農(nóng)民而言，應(yīng)鼓勵(lì)其以土地、資金、勞動(dòng)、產(chǎn)品等為基礎(chǔ)，開展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的深度合作，建立完善家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)盟，更好地保障農(nóng)民收益。對于龍頭企業(yè)而言，可吸引家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社以各種形式參股，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合。

第二，探索融合發(fā)展新模式，對于諸如“互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)（合作社、農(nóng)戶）”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”等比較有效的產(chǎn)業(yè)融合模式，各地政府都可以根據(jù)本地農(nóng)村的資源稟賦、風(fēng)土人情等具體情況，分別進(jìn)行培育壯大。同時(shí)，要政府搭臺(tái)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，嘗試建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟的重要作用。

3.搭建利益分享機(jī)制，保障融合發(fā)展中的農(nóng)戶權(quán)益

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！痹卩l(xiāng)村振興的“二十字”總要求中，“農(nóng)民富?！笔歉灸康暮妥罱K歸宿。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，能否成功的關(guān)鍵也在于是否讓農(nóng)戶參與并更多分享到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所引致的增值收益。

第一，對新型農(nóng)業(yè)主體而言，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，采用訂單綁定、收益兜底、利潤分成、股份合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、“保底收益+按股分紅”等方式，建立起農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，謹(jǐn)防農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的被擠出者、犧牲品。

第二，對政府職能部門而言，更要通過政策引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)與農(nóng)民分享融合發(fā)展收益。例如，可將財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金傾斜或?qū)ｉT設(shè)立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項(xiàng)資金，用于扶持其做強(qiáng)做優(yōu)，更關(guān)鍵在于將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對周邊農(nóng)戶的增收帶動(dòng)能力和成效作為項(xiàng)目審批、評價(jià)、驗(yàn)收的重要依據(jù)。條件成熟的地方農(nóng)村，還可探索把財(cái)政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及部分貧困戶，然后農(nóng)戶可選擇是否自愿入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分享融合發(fā)展收益。通過這些方法，不斷創(chuàng)新兼顧效率和公平的利益分享機(jī)制，不但提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭力，而且提升其對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。

4.不斷完善政策支撐體系，強(qiáng)化融合發(fā)展保障

要理順農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中政府與市場的關(guān)系，既要堅(jiān)持市場引領(lǐng)融合導(dǎo)向，又要強(qiáng)化政府的制度保障功能。

第一，健全并落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，優(yōu)化農(nóng)村各類資源要素的配置效率，更好地支撐三產(chǎn)融合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，離不開農(nóng)村土地制度的改革深化，離不開更加便捷的水利、電力、道路、能源等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的支持，這就需要在產(chǎn)權(quán)制度上有所創(chuàng)新。同時(shí)，要探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果交易，助力農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

第二，健全對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類補(bǔ)償制度，包括農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)償、土地連片補(bǔ)償?shù)戎贫龋謹(jǐn)傂滦徒?jīng)營主體在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，增加融合發(fā)展的預(yù)期收益。此外，要加快農(nóng)村中介組織發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供金融投資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、品牌培育等方面的服務(wù)，有效降低農(nóng)村三產(chǎn)融合的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的推進(jìn)機(jī)制?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為年度經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃的重要部分，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的交叉、延伸、滲透、融合，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

注釋

①B11趙海：《論農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》，《農(nóng)村經(jīng)營管理》2015年第7期。

②梁偉軍：《產(chǎn)業(yè)融合視角下的中國農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究》，《科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)》2011年第4期。

③⑧馬曉河：《推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展》，《農(nóng)民日報(bào)》2015年2月10日。

④趙霞、韓一軍、姜楠：《農(nóng)村三產(chǎn)融合：內(nèi)涵界定、現(xiàn)實(shí)意義及驅(qū)動(dòng)因素分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2017年第4期。

⑤黃祖輝：《在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增加農(nóng)民收益》，《中國合作經(jīng)濟(jì)》2016年第12期。

⑥張勇：《提高認(rèn)識(shí) 找準(zhǔn)定位 深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2017年第2期。

⑦王興國：《推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路與政策研究》，《東岳論叢》2016年第2期。

⑨鄭風(fēng)田：《發(fā)揮各層級作用 推動(dòng)“第六產(chǎn)業(yè)化”》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2015年7月24日。

⑩張麗娜：《以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合 助推農(nóng)業(yè)改革發(fā)展》，《奮斗》2015年第12期。

B12羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長的階段》中，把一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分成五階段，即傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段。

B13《宜昌曉曦紅柑橘專業(yè)合作社躋身全國百強(qiáng)第五位》，荊楚網(wǎng)，http：//yc.cnhubei.com/jzfp/201803/t4079364.shtml，2018年3月2日。

B14《安陸這家企業(yè)上榜湖北民企百強(qiáng)榜》，掌上孝感網(wǎng)，https：//www.xiaogan.com/news/18754.html，2019年7月31日。

B15B16此處數(shù)據(jù)由湖北省農(nóng)業(yè)廳提供。

責(zé)任編輯：澍 文