新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的問(wèn)題探討

柳影

【摘要】近幾年來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)于行政事業(yè)單位也越來(lái)越關(guān)注了。并且，在當(dāng)前新的市場(chǎng)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位所處的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，其內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理成為了行政事業(yè)單位必須面對(duì)的問(wèn)題。因此，文章將從內(nèi)控管理的概念以及在新形勢(shì)下其對(duì)于行政事業(yè)單位的重要意義，并分析當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題，從而來(lái)尋找優(yōu)秀的解決措施。希望對(duì)于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理有所幫助。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)控管理? 財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位在內(nèi)控管理方面的工作還存在著一些的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下問(wèn)題愈加顯露出來(lái)。為了縮小與一般企業(yè)之間的差距，更好的進(jìn)行內(nèi)控管理，政府必須對(duì)此進(jìn)行研究探討，從而來(lái)制定出有效的解決措施，推動(dòng)行政事業(yè)更好的發(fā)展，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

內(nèi)控管理是企業(yè)為保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)正常有序、合法的運(yùn)行，采取對(duì)財(cái)務(wù)、人、資產(chǎn)、工作流程實(shí)行有效監(jiān)管的系列活動(dòng)。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)容完善且運(yùn)行良好的內(nèi)控管理能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的效益和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和遵守適用的法律提供一定保障?？偠灾?，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理主要有以下幾個(gè)重要作用：

（一）推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

當(dāng)前，行政事業(yè)單位中的內(nèi)控管理大多擁有一定的信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的記錄、整理，這使得財(cái)政的預(yù)算管理，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理等能夠互相聯(lián)系起來(lái)。并且，大大降低了數(shù)據(jù)、信息因工作人員的疏忽而出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性，提高了信息的準(zhǔn)確度，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提高，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（二）推動(dòng)了服務(wù)型政府的建立

通過(guò)對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的加強(qiáng)，能夠?qū)ω?cái)務(wù)、人、資產(chǎn)、工作流程實(shí)行有效監(jiān)管，明確員工職權(quán)并進(jìn)行監(jiān)督與制約，從而防止行政事業(yè)單位內(nèi)部腐敗，以權(quán)謀私等情況的發(fā)生。并且，對(duì)于權(quán)力合理的把控與監(jiān)督能夠有效優(yōu)化國(guó)家單位結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了服務(wù)型政府的建立。

（三）推動(dòng)了公共服務(wù)質(zhì)量的提高

行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，從而來(lái)為人們提高服務(wù)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理能夠有效提高其管理水平以及管理能力，推動(dòng)了公共服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）推動(dòng)了管理體系的建設(shè)

一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的管理體系是行政事業(yè)單位中不可或缺的一部分，其對(duì)于行政事業(yè)單位發(fā)展有著極其重要的意義。并且，行政事業(yè)單位可以通過(guò)制定科學(xué)的管理目標(biāo)、規(guī)范管理行為等方法來(lái)，健全管理體系。讓管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序變得更加明確，進(jìn)而提高公益服務(wù)水平的質(zhì)量，推動(dòng)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

二、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題

（一）缺失內(nèi)控管理意識(shí)

雖然內(nèi)控管理在國(guó)內(nèi)以及發(fā)展了一段時(shí)間了，但是仍處于發(fā)展階段，還存在著很多的不足。在這種狀況下，行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)控和內(nèi)控管理的涵義及其重要作用還很不了解，單純的認(rèn)為內(nèi)控是一種程序，最終導(dǎo)致的就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的缺失。

（二）財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題

當(dāng)前，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中還存在著很多的問(wèn)題。比如說(shuō)，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃的時(shí)候往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行較為詳盡且準(zhǔn)確的事前調(diào)查，而導(dǎo)致出現(xiàn)一些預(yù)算與實(shí)際收支偏差巨大的情況出現(xiàn)。并且，由于支出通常缺少合理預(yù)算，使得采購(gòu)人員在進(jìn)行物質(zhì)的采購(gòu)的時(shí)候存在不合理的支出，許多的資金、物資被白白浪費(fèi)掉。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足

如果不能夠嚴(yán)格的按照規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)工作，再完善的制度也會(huì)變得毫無(wú)用處。當(dāng)前，在部分的行政事業(yè)單位中就是這樣子，徒有一套內(nèi)控制度，卻缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)行力度。究其原因，可以歸納為以下幾個(gè)：首先，相關(guān)員工的綜合素質(zhì)低下，沒(méi)能夠及時(shí)了解、學(xué)習(xí)新的相關(guān)政策和專業(yè)知識(shí)。其次，缺少監(jiān)督機(jī)制，這會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)制度的落實(shí)力度大大降低。再者，行政事業(yè)單位內(nèi)的各個(gè)部門間缺少協(xié)同合作，內(nèi)控管理是涉及行政事業(yè)單位內(nèi)每個(gè)部門、每個(gè)人的，但是由于部門間缺少溝通合作，使得一些制度難以按照原有流程進(jìn)行，工作效率、質(zhì)量都大打折扣。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的積極措施

（一）營(yíng)造良好內(nèi)控管理氛圍

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)內(nèi)控管理的首要任務(wù)就是在行政事業(yè)單位中營(yíng)造一種良好的內(nèi)控管理的氛圍，讓每一個(gè)人都能夠意識(shí)到內(nèi)控管理對(duì)于行政事業(yè)單位的重要作用。尤其是對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)說(shuō)，要對(duì)于內(nèi)控管理有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到其的重要性，將其有效運(yùn)用于行政事業(yè)單位中來(lái)。除此之外，提高工作人員綜合素質(zhì)也是必不可少的，可以通過(guò)定期開(kāi)展專業(yè)知識(shí)、相關(guān)制度等的培訓(xùn)、講座的方法來(lái)加強(qiáng)員工對(duì)于內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)員工的執(zhí)行力度，提高員工的工作效率。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的兩個(gè)重要內(nèi)容。由于行政上事業(yè)單位具有較強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，這就要求相關(guān)工作人員對(duì)于國(guó)家有關(guān)政策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程和特點(diǎn)要有一定了解。并且行政事業(yè)單位應(yīng)該合理運(yùn)用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制等八種內(nèi)部控制方法，完善其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法。

（三）改變內(nèi)部審計(jì)方法

為了進(jìn)一步健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制程序化與常態(tài)化，行政事業(yè)單位內(nèi)審部門要改變審計(jì)方法，從傳統(tǒng)的以會(huì)計(jì)事項(xiàng)為基礎(chǔ)的詳細(xì)審計(jì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部控制審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的功能和作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前新的市場(chǎng)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理成為了行政事業(yè)單位必須面對(duì)的問(wèn)題。因此行政事業(yè)單位必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前市場(chǎng)新形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際情況，尋找最優(yōu)方案，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理。

參考文獻(xiàn)：

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