農(nóng)業(yè)科研院所科技管理創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策

韓立英 武菊英 范希峰

摘要 ? ?科技管理創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用、機(jī)制體制的健全和效率的全面提升，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的氛圍和環(huán)境。本文基于科技管理創(chuàng)新的重要意義，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所科技管理創(chuàng)新中面臨的問題，并提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科技管理創(chuàng)新的建議，以期為農(nóng)業(yè)科研院所科技管理提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)科研院所;科技管理;創(chuàng)新;意義;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?G311;F321.1 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）20-0240-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?Scientific and technological management innovation can realize the effective utilization of resources，the perfection of mechanism and system，and the overall improvement of efficiency，thereby stimulating innovation vitality and creating a good atmosphere and environment.Based on the significance of scientific and technological management innovation，this paper analyzed the problems faced by agricultural research institutes in scientific and technological management innovation，and put forward some suggestions to strengthen scientific and technological management innovation of agricultural research institutes，so as to provide references for the scientific and technological management innovation in agricultural research institutions.

Key words ? ?agricultural research institute;science and technology management;innovation;significance;problem;countermeasure

我國提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重大部署，將科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展的核心位置。農(nóng)業(yè)科研院所要增強(qiáng)自身實(shí)力和科技競爭力，就必須在科技創(chuàng)新上下功夫。科技管理是科技創(chuàng)新的重要保障，科技創(chuàng)新離不開科技管理創(chuàng)新?？萍脊芾韯?chuàng)新是一種可有效整合各類資源的全新模式，它從科研工作的實(shí)際需求入手，更新管理觀念、創(chuàng)新管理手段、改革管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、機(jī)制體制的健全和效率的全面提升，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的氛圍和環(huán)境。如何通過加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所科技管理工作者需要思考的重要問題。

1 ? ?開展科技管理創(chuàng)新的意義

科技活動(dòng)中設(shè)計(jì)、組織并實(shí)施科技管理創(chuàng)新，既能有效提高內(nèi)部固有資源配置效率，還能促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)，更能推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所的健康發(fā)展，提升科技競爭力[1]。農(nóng)業(yè)科研院所開展科技管理創(chuàng)新具有重要意義。

1.1 ? ?有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部資源的優(yōu)化配置

尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，制定與之相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，完善和優(yōu)化資源配置方式，為科研人員提供輕松自由的科研環(huán)境，能夠極大地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新發(fā)展，從而為社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

1.2 ? ?有利于提升農(nóng)業(yè)科研院所的科技管理水平

當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，與之相應(yīng)的科技管理模式必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展速度，積極地摸索和實(shí)踐科技管理的新方法、新手段，才能夠滿足科技活動(dòng)的需求，從而提升農(nóng)業(yè)科研院所科技管理效率和水平。

1.3 ? ?有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科技管理制度建設(shè)

科技管理制度建設(shè)是科技活動(dòng)順利開展的依托和保障?？萍脊芾韯?chuàng)新依靠相應(yīng)管理制度的落實(shí)和推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科研院所要想取得科技創(chuàng)新和科技突破，就必須建立與之相匹配的科技管理制度。

1.4 ? ?是農(nóng)業(yè)科研院所核心競爭力的體現(xiàn)

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的重要條件之一，要在激烈的競爭中處于高位就要進(jìn)行創(chuàng)新。科技管理創(chuàng)新作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)科技創(chuàng)新具有直接的促進(jìn)作用，從而提升農(nóng)業(yè)科研院所的創(chuàng)新水平與核心競爭力。

2 ? ?科技管理創(chuàng)新面臨的問題

2.1 ? ?機(jī)制體制改革有待推進(jìn)，資源配置需進(jìn)一步優(yōu)化

隨著科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，科技創(chuàng)新管理工作得到了快速發(fā)展，取得了一定的成績，但仍存在重復(fù)布局、資源分散、配套機(jī)制不健全等問題。如一些農(nóng)業(yè)科研院所存在科技資源分配不合理、管理部門較多、相互之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、業(yè)務(wù)重疊嚴(yán)重等現(xiàn)象，導(dǎo)致科研力量分散，資源整合率不高，鼓勵(lì)創(chuàng)新的考評(píng)機(jī)制不完善，在一定程度上遏制了科技管理創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性、發(fā)揮科研優(yōu)勢具有一定的制約作用。

2.2 ? ?科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

科技管理創(chuàng)新措施的執(zhí)行需要由具體的管理人員來完成，因而要提升科技管理人員的作用，保障其具備較高的創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新工作的提高，要求科技管理人員要不斷地提高自身的素質(zhì)與能力，以適應(yīng)科技發(fā)展的速度，形成高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍，提高工作效率[2]?？萍脊芾韯?chuàng)新要求管理人員從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合管理學(xué)知識(shí)和科技管理工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展科技管理工作[3]。要了解所在行業(yè)的基本知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的科技知識(shí)、國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)等情況，從而為科技人員提出有益的建議、當(dāng)好參謀，為科技活動(dòng)提供軟件支撐服務(wù)。但是，目前一些科技管理人員不了解科技前沿動(dòng)態(tài)，對(duì)科技發(fā)展信息和新聞關(guān)注少，對(duì)于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)手段不熟練，甚至在管理人員中存在“一人多崗”的現(xiàn)象，難以保證科研管理工作質(zhì)量，更不具備創(chuàng)新性工作的條件和能力。

2.3 ? ?利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提升科技管理效能有待加強(qiáng)

信息化管理已成為農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)代化管理水平的象征，近年來農(nóng)業(yè)科研院所正在不斷加強(qiáng)科研管理的信息化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)科技管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，提升科研管理水平和科研管理效率，進(jìn)而推動(dòng)科研事業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新水平的提升。但是，目前農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設(shè)的投入與信息化貢獻(xiàn)值不成正比，在院所綜合能力提升與創(chuàng)新發(fā)展方面的貢獻(xiàn)度不高，表現(xiàn)在科研管理信息收集、整理、分析等環(huán)節(jié)進(jìn)程緩慢，信息化平臺(tái)建設(shè)不科學(xué)，導(dǎo)致科技資源信息不完善、利用不充分、共享機(jī)制不健全。

3 ? ?對(duì)策

3.1 ? ?改革管理模式，優(yōu)化資源配置

農(nóng)業(yè)科研院所要努力改變傳統(tǒng)的管理模式，充分利用創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，依據(jù)科研活動(dòng)特點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。在科技管理體制上，從制度創(chuàng)新著手，積極為科研人員“松綁”，給予他們更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。引入科研課題競爭機(jī)制，為科技人員創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，并建立與之相適應(yīng)的考評(píng)體系，提高科技人員創(chuàng)新意識(shí)，讓科技人員把更多精力投入到創(chuàng)造性工作上來;完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，面向社會(huì)需求，打破傳統(tǒng)學(xué)科和單一學(xué)科束縛，建立交叉學(xué)科、學(xué)科群，鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)性科學(xué)研究。整合現(xiàn)有管理部門業(yè)務(wù)和職能，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享機(jī)制，強(qiáng)化管理體制創(chuàng)新和科技管理模式創(chuàng)新，針對(duì)不同類型的科研活動(dòng)和科研成果制定與之相應(yīng)的評(píng)價(jià)評(píng)估體系;構(gòu)建良性循環(huán)激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變以往重成果、輕轉(zhuǎn)化的局面，研究制定更寬松且切實(shí)可行的科技成果推廣分配制度，將成果轉(zhuǎn)化比例與績效管理相結(jié)合，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果在以后經(jīng)費(fèi)投入和資源配置方面的應(yīng)用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，保障和提高成果完成人的合法收入，同時(shí)促使科研成果成為真正意義上解決“三農(nóng)”問題的有力手段，推動(dòng)科技成果的推廣與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.2 ? ?加強(qiáng)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)科研院所要重視科研管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，做好創(chuàng)新性管理人才的引入，充實(shí)管理隊(duì)伍。要結(jié)合科技管理創(chuàng)新工作的實(shí)際需求組織招聘工作，以保證人員結(jié)構(gòu)的合理性;要注重對(duì)現(xiàn)有管理人員的培養(yǎng)和管理，提高創(chuàng)新管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)管理意識(shí)層面的創(chuàng)新優(yōu)化，推動(dòng)科技管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。要提升科技管理人員對(duì)科技管理創(chuàng)新的重視程度，從知識(shí)層面方面和認(rèn)知程度方面進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，能夠針對(duì)出現(xiàn)的新問題選擇恰當(dāng)合理的方法和手段[4];要建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大科技管理人員自覺開展科技創(chuàng)新工作，不斷實(shí)踐總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，進(jìn)而在科技創(chuàng)新中發(fā)揮出較強(qiáng)的作用和價(jià)值。

3.3 ? ?加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè)

科研管理信息化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所科技管理創(chuàng)新的重要手段，也是評(píng)價(jià)其科技管理水平的重要指標(biāo)[5]。農(nóng)業(yè)科研院所要認(rèn)清信息化建設(shè)的重要性和必要性，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開展科研管理信息化建設(shè)工作，不斷完善科技管理模式、健全科技管理體制，從而實(shí)現(xiàn)管理水平和創(chuàng)新能力的全面提升;要充分發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，通過開展信息化建設(shè)彌補(bǔ)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上存在的短板和不足，為自身創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ);要掌握信息建設(shè)的工作要領(lǐng)和應(yīng)用技能，將信息化建設(shè)與科技管理工作有機(jī)結(jié)合起來，通過構(gòu)建綜合性管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技管理工作的集成化管理，將項(xiàng)目、成果、檔案、科技服務(wù)、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均納入平臺(tái)管理中，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和共享，提升管理效率。

4 ? ?結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研院所要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變化與發(fā)展形勢，結(jié)合科研院所的實(shí)際情況，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提出創(chuàng)新舉措，改善創(chuàng)新機(jī)制，探索出新型的適合當(dāng)前發(fā)展的科技管理模式，從而調(diào)動(dòng)起各類人員創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，提升科技競爭力和科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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