民國(guó)長(zhǎng)沙市慈善救濟(jì)事業(yè)初探

彭格 龍?zhí)熨F

【摘 要】 文章概述了民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的背景，介紹了民國(guó)長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展概況，分析了長(zhǎng)沙市慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展所具有的慈善救濟(jì)對(duì)象的復(fù)雜性、任務(wù)的繁重性、形式的多樣性等特征，認(rèn)為民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展完善了長(zhǎng)沙的社會(huì)機(jī)制;緩解了長(zhǎng)沙的社會(huì)矛盾;穩(wěn)定了長(zhǎng)沙的社會(huì)秩序。

【關(guān)鍵詞】 民國(guó)時(shí)期;長(zhǎng)沙市;慈善救濟(jì)事業(yè)

中國(guó)慈善思想可以追溯到遙遠(yuǎn)的古代，儒家思想中提出督促明君仁政的政策，鼓勵(lì)國(guó)家對(duì)于貧苦、病疾、無(wú)告、殘老之民“有為”，讓“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。在當(dāng)代，慈善更是被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的晴雨表，調(diào)節(jié)貧富差別的平衡器”，足以看出慈善在社會(huì)中的重要地位。慈善不僅僅是一種行動(dòng)，更是一種國(guó)民思想的標(biāo)桿，體現(xiàn)了社會(huì)思潮發(fā)展新動(dòng)向。民國(guó)時(shí)期處于一個(gè)新舊思想沖擊的時(shí)代，兵事不斷，天災(zāi)疊至，人民流離失所，全國(guó)各地社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重，急切需要某種力量將其拉離困境，慈善救濟(jì)擔(dān)當(dāng)了此重任，各省各市出現(xiàn)了許多慈善機(jī)構(gòu)或組織，在一定程度上很好地緩解了人們的痛苦。長(zhǎng)沙作為湖南的省會(huì)，是湖南交通的樞紐，素有“荊豫唇齒、黔粵咽喉”之稱，具有重要的戰(zhàn)略地位，相應(yīng)的，長(zhǎng)沙的慈善救濟(jì)事業(yè)亦同樣顯著。

一、民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的背景

1、風(fēng)云變幻的政治局勢(shì)

民國(guó)時(shí)期，由于軍閥派系紛爭(zhēng)不斷，政權(quán)爭(zhēng)奪激烈，長(zhǎng)沙的政局十分不穩(wěn)定。1911年10月22日，長(zhǎng)沙新軍起義，宣告湖南“光復(fù)”，但不久之后，新上任的都督焦達(dá)峰、副都督陳作新遭到殺害，譚延闿繼任都督，在任期間推行“開(kāi)明專政”，給當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙帶來(lái)了新氣息。但隨著“二次革命”的失敗，譚延闿下臺(tái)，隨后便是湯薌銘在湖南的三年黑暗執(zhí)政時(shí)期。湯薌銘在任職期間，剝削下層人民，利用手中權(quán)力橫行霸道，殘害無(wú)辜民眾，殘酷鎮(zhèn)壓革命力量，大力壓制進(jìn)步思想，摧殘知識(shí)分子，被人們稱為“湯屠夫”，黃一歐后來(lái)也描述道：“湯薌銘禍湘三年，密探廣布，家家不安，人人自危”。[1]最后因護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)和反袁獨(dú)立斗爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大終止了湯薌銘的黑暗執(zhí)政。民國(guó)7年，北洋政府任命張敬堯?yàn)楹隙杰娂媸鹗￠L(zhǎng)，在任期間伙同四兄弟及其黨羽在湖南橫征暴斂，燒殺搶掠，無(wú)惡不作，肆無(wú)忌憚地鯨吞湖南人民的財(cái)富，實(shí)行殘暴統(tǒng)治，引起公憤。一位湖南人寫了副對(duì)聯(lián)：“堂堂呼張，堯舜禹湯，一二三四，虎豹豺狼，張毒不除，湖南無(wú)望?！盵2]1919年，受五四運(yùn)動(dòng)影響，充滿血性的湖南人掀起了聲勢(shì)浩大的“驅(qū)張運(yùn)動(dòng)”揭露張敬堯禍湘虐民的罪行，張敬堯在民眾討伐聲中下臺(tái)。隨后接連又有幾任軍閥入駐，長(zhǎng)沙政權(quán)不斷更迭，政局形勢(shì)變幻莫測(cè)。

2、鋪天蓋地的軍事交鋒

民國(guó)各派軍閥都擁有屬于自己的領(lǐng)地范圍，但因?yàn)閷?duì)利益權(quán)勢(shì)的渴望，都想要擴(kuò)張自己的領(lǐng)土，于是蓄意挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，互相蠶食。地處湘東的長(zhǎng)沙更是常年為兵禍所擾，先后經(jīng)歷了辛亥革命、“二次革命”、反袁驅(qū)湯、護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)、譚趙戰(zhàn)爭(zhēng)等。1918年，南北軍閥在株洲激烈搏殺，以致“株、醴一帶，焚殺最慘，數(shù)十里無(wú)人煙”“是役也，屠殺無(wú)辜百姓數(shù)萬(wàn)人;僅湘潭縣屬一、三都及長(zhǎng)沙縣屬嵩山鎮(zhèn)一隅之地，六日之間……亦被北軍殘殺無(wú)辜百姓競(jìng)達(dá)一千二百余人之眾”。[3]長(zhǎng)沙地區(qū)傷痕累累，人民苦不堪言。持續(xù)不斷的軍事交鋒，需要大量的軍費(fèi)支持，為彌補(bǔ)軍需“黑洞”，軍閥長(zhǎng)官肆無(wú)忌憚地在人民身上搜刮，剝削，利用職務(wù)之便常常威逼人民繳納各種費(fèi)用，如若不從，輕則罰款，重則打罵恐嚇，甚至迫害致死。政府的肆意搜刮加重了人們的負(fù)擔(dān)，使人們被迫承擔(dān)起軍事交鋒的代價(jià)，雪上加霜，加劇了人們的痛苦。長(zhǎng)沙地區(qū)已然是生靈涂炭，一片烏煙瘴氣。

3、層出疊見(jiàn)的自然災(zāi)害

民國(guó)時(shí)期，受地形、氣候等自然因素影響，加之當(dāng)時(shí)社會(huì)動(dòng)蕩不安，長(zhǎng)沙地區(qū)的自然災(zāi)害頻繁。民國(guó)長(zhǎng)沙的災(zāi)害以水、旱災(zāi)為主，伴隨著蟲災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等其他災(zāi)害，給人民生活帶來(lái)了巨大危害。據(jù)《長(zhǎng)沙縣志》記載，1918年，入夏以來(lái)“湘中數(shù)遭大水，泛濫十余州縣，漂沒(méi)人物田廬，不可勝數(shù)矣”，[4]災(zāi)區(qū)主要有長(zhǎng)沙，湘潭等縣。大水觸及之地，莊稼被毀，房屋浸濕，民眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。1935年夏，霪雨彌月，湘、資、沅、澧同時(shí)水漲，臨近地區(qū)均遭水患，田河廬宇，概付東流;城垣倒塌，堤垣潰決，人民傷亡慘重，受災(zāi)人口達(dá)數(shù)萬(wàn)。除了兇猛的洪水，旱災(zāi)帶來(lái)的傷害同樣令人心驚，據(jù)史料記載，民國(guó)長(zhǎng)沙旱災(zāi)以1921年、1925年最為嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙旱災(zāi)頻發(fā)，導(dǎo)致土地龜裂，顆粒無(wú)收。1921年的湖南辛酉大旱，包括長(zhǎng)沙在內(nèi)，全省60個(gè)縣災(zāi)民已過(guò)千萬(wàn)。大災(zāi)之后必有荒年，糧食收成極差，存糧銳減，各地糧商乘機(jī)囤積，半月之間糧價(jià)上漲1-2倍，長(zhǎng)沙作為價(jià)格最低的城市也漲至每石5萬(wàn)元。1946年4-7月，饑荒遍及湖南全省，長(zhǎng)沙雖非重災(zāi)區(qū)，卻也飽嘗了饑荒之苦，災(zāi)民流亡成了一種全省性的社會(huì)現(xiàn)象。身為湖南省會(huì)的長(zhǎng)沙已是災(zāi)民累累，許多愛(ài)心人士看到這樣的情況，不免深有感觸，想要盡可能的幫助這些被傷害的無(wú)辜百姓，于是紛紛捐錢捐物，更有能耐者出謀劃策，力求幫助社會(huì)脫離苦海之中。在此情況下，長(zhǎng)沙市的慈善救濟(jì)事業(yè)慢慢發(fā)展了起來(lái)。

二、民國(guó)長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展概況

1、慈善救濟(jì)體系的新發(fā)展

隨著社會(huì)問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵，民國(guó)長(zhǎng)沙當(dāng)局政府為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，采取了一系列慈善救濟(jì)的相關(guān)措施。民國(guó)長(zhǎng)沙的災(zāi)難救治是一項(xiàng)巨大的工程，備荒和賑濟(jì)雙管齊下，從施賑主體來(lái)看，政府依然是災(zāi)害賑濟(jì)的主力，也是賑款的主要來(lái)源。其次才是民間自發(fā)興起的救助措施，如臨時(shí)粥棚，義倉(cāng)賑糧，醫(yī)療治愈等。

民國(guó)時(shí)期，面對(duì)層出不窮的天災(zāi)人禍，長(zhǎng)沙傳統(tǒng)的賑濟(jì)方式已不能再滿足現(xiàn)實(shí)的需求。在這種情況下，20世紀(jì)20年代以后，長(zhǎng)沙的民間義賑蓬勃發(fā)展起來(lái)，曾經(jīng)一度超越政府賑濟(jì)而成為救濟(jì)主力軍，并全面帶動(dòng)了湖南賑務(wù)由傳統(tǒng)向近代嬗變。長(zhǎng)沙市逐漸形成了官賑、義賑并駕齊驅(qū)，其他慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)其進(jìn)行有益補(bǔ)充的多層次、全方位的災(zāi)害賑濟(jì)格局。1921年6月，華洋籌賑會(huì)在長(zhǎng)沙成立，這是當(dāng)時(shí)比較正規(guī)的賑務(wù)機(jī)構(gòu)，是一種慈善救濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。華洋籌賑會(huì)將相關(guān)賑務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一分配與管理，提高了在具體實(shí)行過(guò)程中的效率，減少了分布零亂的各自賑濟(jì)，改善了長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)不良情況，無(wú)論是在時(shí)間還是資源分配上都產(chǎn)生了巨大作用，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置與時(shí)間上的有效實(shí)行，爭(zhēng)取在最大效度上為災(zāi)民提供幫助。1931年12月24日，長(zhǎng)沙水災(zāi)善后委員會(huì)在長(zhǎng)沙中山紀(jì)念堂召開(kāi)成立大會(huì)，大會(huì)推舉了熊希齡為水災(zāi)善后委員會(huì)委員長(zhǎng)。水災(zāi)善后委員會(huì)在熊希齡先生的帶領(lǐng)下積極從事災(zāi)難善后工作，為當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙地區(qū)災(zāi)后的及時(shí)處理奉獻(xiàn)了不小的力量。水災(zāi)善后委員會(huì)的成立將長(zhǎng)沙地區(qū)的慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)變得更加具體化、專門化，能夠針對(duì)不同的災(zāi)害成立專門機(jī)構(gòu)，防止出現(xiàn)“張冠李戴”、“一個(gè)方法應(yīng)萬(wàn)急”的情況，提高了救濟(jì)效率，減少了資源浪費(fèi)。統(tǒng)一化的華洋籌賑會(huì)以及專門化的水災(zāi)善后委員會(huì)是當(dāng)時(shí)中國(guó)慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)管理實(shí)行制度上的創(chuàng)新，從具體情況出發(fā)，是一種“實(shí)事求是”的處事態(tài)度，體現(xiàn)了近現(xiàn)代慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的方向，促進(jìn)了慈善救濟(jì)事業(yè)體系的新發(fā)展。

2、災(zāi)難慈善救濟(jì)的推行

民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙地區(qū)受水旱蟲寒等自然災(zāi)害的侵襲，加上兵災(zāi)泛濫，大量房屋，莊稼被毀，導(dǎo)致人們財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失，資源消耗殆盡，甚至無(wú)家可歸。一時(shí)之間，大批流亡災(zāi)民終日徘徊在饑餓和死亡線上，民不聊生。面對(duì)如此境況，救濟(jì)勢(shì)在必行。和以往一樣，官賑仍是荒政中一支不可或缺的重要力量，但面對(duì)如此嚴(yán)重的災(zāi)情，官賑日漸衰弱，力不從心。在1916年長(zhǎng)沙地區(qū)出現(xiàn)了平糶，工賑等積極方式，1917年長(zhǎng)沙水災(zāi)中，社會(huì)捐助現(xiàn)洋92萬(wàn)元，衣服10余萬(wàn)件，賑煤若干。[5]各種災(zāi)害阻礙了糧食的生長(zhǎng)，兇年饑歲，糧食嚴(yán)重歉收，首當(dāng)其沖的是1946年爆發(fā)的大饑荒，饑民們挖草根、剝樹(shù)皮，甚至以土為食，針對(duì)這種惡劣的情況，政府也盡其所能進(jìn)行救濟(jì)，當(dāng)時(shí)報(bào)道稱：“現(xiàn)在中央已經(jīng)很重視湖南的災(zāi)情了，存在上海的米麥，都要盡先運(yùn)到湖南來(lái)”。[6]除了政府施救，上層社會(huì)名流也紛紛伸出援助之手，1946年5月25日湖南《國(guó)民日?qǐng)?bào)》曾作報(bào)道：“綏靖總司令王耀武，去年九月十五日奉命移駐長(zhǎng)沙，接受長(zhǎng)敵區(qū)日軍投降時(shí)深感湘省既受敵寇蹂躪，復(fù)遭兲旱，閭里凋敝，民生饑餓，為狀甚慘…..捐薪賑救湘災(zāi)，昨?qū)⒛嫉弥灏偃f(wàn)元，電匯長(zhǎng)沙該綏靖區(qū)司令部留守處….”[7]社會(huì)民眾亦愛(ài)心滿滿，有的捐錢，有的捐衣服被子等生活用品，有的出力，形成義工團(tuán)，主動(dòng)照顧傷殘人士等，形成了一派社會(huì)互助的好風(fēng)氣。由此可知，當(dāng)時(shí)社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展較快，對(duì)救濟(jì)災(zāi)民、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了重要作用。

除了國(guó)內(nèi)人民的愛(ài)心奉獻(xiàn)，中外教徒在長(zhǎng)沙災(zāi)難期間同樣發(fā)揮著重要作用。民國(guó)十一年，長(zhǎng)沙大旱，長(zhǎng)沙縣教會(huì)積極參加政府的救災(zāi)工作，設(shè)施粥站，收容兒童。民國(guó)二十五年，長(zhǎng)沙天主堂診所由教會(huì)全力出資進(jìn)行擴(kuò)建，增加服務(wù)范圍，發(fā)展為天主堂醫(yī)院，在營(yíng)業(yè)期間，為難民送藥施診，挽救人們于危難之中。此外，天主教在長(zhǎng)沙還興辦了諸如難民所，安老院等社會(huì)慈善救助機(jī)構(gòu)，1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后華北，華東大量難民涌入湖南，天主教會(huì)受國(guó)際救濟(jì)委托，也分別在長(zhǎng)沙，沅陵、衡陽(yáng)設(shè)立了難民收容所。中外教徒不僅僅在抵御自然災(zāi)害面前，同時(shí)還有救濟(jì)深陷兵禍中的人們也發(fā)揮著重要作用。隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，大量難民涌入湖南，作為省會(huì)的長(zhǎng)沙更是難民集中營(yíng)，但通過(guò)政府把控，中外人士的不懈努力下，長(zhǎng)沙等地的災(zāi)情有了很大程度上的緩解。

3、日常慈善救濟(jì)

災(zāi)難發(fā)生后，及時(shí)處理很重要，但相應(yīng)的日常護(hù)理等日常慈善救濟(jì)也不可缺少。民國(guó)長(zhǎng)沙的日常慈善救濟(jì)主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，慈幼養(yǎng)孤。長(zhǎng)沙育嬰堂創(chuàng)辦于1906年，堂址在長(zhǎng)春巷，1930年，堂中收養(yǎng)的嬰兒每年約計(jì)三四百人不等。民國(guó)三十年，湘北二次會(huì)戰(zhàn)，120余孤女全部遷耒陽(yáng)，由于戰(zhàn)時(shí)生活條件較差，加上當(dāng)時(shí)霍亂流行，幾次長(zhǎng)途遷移，再轉(zhuǎn)到長(zhǎng)沙時(shí)，已死傷多數(shù)，僅剩23名孤女，其中殘廢10人。大量減少的數(shù)字觸目驚心，卻無(wú)能為力，只能盡自己最大的努力減少死傷人數(shù)，保護(hù)好剩下的幼兒。1913年10月由湘紳易雨恂等創(chuàng)立于湘潭的保赤貧兒院，次年2月遷往長(zhǎng)沙，1917年4月改名湖南孤兒院，收養(yǎng)孤兒200名左右，始創(chuàng)初期得到社會(huì)各界踴躍捐款。

第二，安老。民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙天主堂在長(zhǎng)沙靖港辦了一安老院，收養(yǎng)男女孤老20余人，隨著災(zāi)難的不斷發(fā)生，規(guī)模不斷擴(kuò)大，最后發(fā)展至數(shù)百人，有的老人失去了勞動(dòng)能力，養(yǎng)老院的義工們悉心照料，許多因戰(zhàn)亂，災(zāi)害失去親人的老人在這里安然度過(guò)晚年。1929年9月湖南省救濟(jì)院成立，院中的養(yǎng)老所按照先報(bào)名登記再核實(shí)情況的一定程序進(jìn)行有規(guī)則的救濟(jì)，防止出現(xiàn)虛假亂入等情況，真正幫助到需要幫助的人。

第三，救貧。救貧的方法是為貧民提供勞動(dòng)崗位，讓其憑自己實(shí)力賺錢，養(yǎng)活自己及家人。成立貧民工廠，雇傭貧民生產(chǎn)，湖南最早的貧民工廠在1909年提議開(kāi)辦，到1911年才正式成立。

第四，難民所。民國(guó)長(zhǎng)沙教區(qū)難民所成立于民國(guó)二十六年，日本侵略者用炮火打開(kāi)了長(zhǎng)沙的大門，一時(shí)之間長(zhǎng)沙房屋盡毀，傷亡嚴(yán)重，街道上滿是痛病呻吟，在這時(shí)，難民收容所盡可能地為難民提供合適的住所，同時(shí)負(fù)擔(dān)基本飲食，保證部分難民維系基本生存。戰(zhàn)爭(zhēng)不斷上演，難民充盈著長(zhǎng)沙地區(qū)，難民所亦是人滿為患，導(dǎo)致難民所難以承受如此沉重任務(wù)，為了減輕難民所負(fù)擔(dān)，難民所有關(guān)部門提供難民工作機(jī)會(huì)，或紡紗織布，或縫制衣被，或制作工藝品，讓他們靠自己雙手掙錢，擺脫一味靠別人救濟(jì)的難境，自力更生，自強(qiáng)自立。

三、民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的特征

1、慈善救濟(jì)對(duì)象的繁雜性

湖南是中國(guó)中部一個(gè)舉足輕重的省份，長(zhǎng)沙作為該省份的省會(huì)，無(wú)論是人口，還是經(jīng)濟(jì)都是排在湖南數(shù)一數(shù)二的地位。民國(guó)時(shí)期，湖南地區(qū)發(fā)生災(zāi)害兵禍，長(zhǎng)沙在當(dāng)時(shí)湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)，人口較密集，所以自然而然成了災(zāi)民聚集地，災(zāi)民來(lái)自不同地方，不同階級(jí)，身份迥異，有農(nóng)民，工人，商人，學(xué)生等，年齡結(jié)構(gòu)也極其復(fù)雜，可以說(shuō)什么年齡階段的都有，嬰兒、幼兒、少年、青年、老年，比比皆是，人口數(shù)量也不可小覷，人口結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。正是這些不同身份的災(zāi)民體現(xiàn)了民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)對(duì)象的繁雜性。

2、慈善救濟(jì)任務(wù)的繁重性

慈善救濟(jì)對(duì)象的繁雜性在一定程度上也加重了慈善救濟(jì)任務(wù)的壓力，針對(duì)不同的身份需要不同的方法，慈善救濟(jì)對(duì)象的偏重不同，救濟(jì)方式也風(fēng)格迥異。民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙地區(qū)戰(zhàn)火紛飛，死傷無(wú)數(shù)，加上自然災(zāi)害，更是雪上加霜，整個(gè)城市的難民不下千萬(wàn)。長(zhǎng)沙地區(qū)在水災(zāi)加上旱災(zāi)的雙重壓力下，收成不及七分，但因長(zhǎng)沙較其他地區(qū)災(zāi)害程度較小，又是湖南省會(huì)，發(fā)展水平原就比其他城市高，因此各地災(zāi)民都紛紛朝長(zhǎng)沙涌進(jìn)，長(zhǎng)沙糧食供應(yīng)驟然緊張，加重了長(zhǎng)沙地區(qū)的負(fù)擔(dān)。因大量難民的涌入，長(zhǎng)沙地區(qū)慈善救濟(jì)任務(wù)刻不容緩。

戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞加上各種自然災(zāi)害的接踵而至，這對(duì)當(dāng)時(shí)的人們來(lái)說(shuō)更是雙重打擊。僅1946年饑荒發(fā)生時(shí)，全省就有非賑不生的災(zāi)民530萬(wàn)人，缺糧人數(shù)達(dá)到700多萬(wàn)人。[8]除了缺糧的，還有缺衣的，缺房的等等一些有關(guān)日常衣食住行都不能滿足基本要求的情況。人數(shù)的巨大，生活必需品的大量缺乏，災(zāi)后各行各業(yè)的恢復(fù)等都在一定程度上反映了長(zhǎng)沙地區(qū)慈善救濟(jì)任務(wù)的繁重性。

3、慈善救濟(jì)形式的多樣性

民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙地區(qū)人口眾多，慈善救濟(jì)對(duì)象的繁雜性以及任務(wù)的繁重性，這兩個(gè)特征決定了慈善救濟(jì)形式必須多樣化才能在救助災(zāi)民上面達(dá)到理想的效果。在當(dāng)時(shí)，除了政府出力，還有各式各樣的社會(huì)組織，中外人士紛紛加入救濟(jì)組織，壯大救濟(jì)力量。華洋籌賑會(huì)是當(dāng)時(shí)具有代表性的組織，該會(huì)創(chuàng)新管理模式，統(tǒng)籌救濟(jì)事宜，對(duì)當(dāng)時(shí)混亂局面的整頓起了巨大作用，此外該會(huì)鼓舞各界人士，募款募物，增加了需品供給。除此之外，日常慈善活動(dòng)更是多種形式，有育幼所，孤兒院，安老院，難民所，貧民救濟(jì)等。在對(duì)他們進(jìn)行治療，溫飽等基本救濟(jì)后，還開(kāi)辦了難民工廠，進(jìn)行難民職前教育等，培養(yǎng)難民自主能力，加快恢復(fù)速度，在一定程度上也可以緩解慈善救濟(jì)的壓力。

四、民國(guó)時(shí)期長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展的影響

1、完善了長(zhǎng)沙的社會(huì)機(jī)制

社會(huì)機(jī)制是起到調(diào)節(jié)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的作用的，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，社會(huì)機(jī)制也會(huì)不斷進(jìn)步的。民國(guó)時(shí)期，因?yàn)?zāi)民數(shù)量的龐大，救濟(jì)工作急需要統(tǒng)一的調(diào)控機(jī)關(guān)統(tǒng)籌，在這樣的情況下，長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)事業(yè)領(lǐng)域有了明確的管理部門，為了更好的分配工作，各級(jí)政府也紛紛成立管理機(jī)構(gòu)，形成體系，方便更有效的進(jìn)行慈善救濟(jì)工作。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)并未隨著災(zāi)情的結(jié)束而結(jié)束，而是將這樣一個(gè)循環(huán)互助的過(guò)程中保留了下來(lái)，并留下了許多有用的機(jī)構(gòu)管理制度和機(jī)構(gòu)互助經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步健全了長(zhǎng)沙的社會(huì)機(jī)制，為將來(lái)長(zhǎng)沙的慈善救濟(jì)事業(yè)的專門化奠定了基礎(chǔ)。

2、緩解了長(zhǎng)沙的社會(huì)矛盾

民國(guó)時(shí)期，因兵禍紛至，天災(zāi)人禍難擋，整個(gè)長(zhǎng)沙地區(qū)處于困頓之中，人們食不飽，裹不暖，連最基本的生活需求都難以滿足，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙爆發(fā)了“米荒”，糧食緊缺，但當(dāng)時(shí)的地主階級(jí)不顧百姓痛苦，甚至壟斷米糧，乘機(jī)抬高米價(jià)，掀起“搶米浪潮”。社會(huì)矛盾極其嚴(yán)重。而長(zhǎng)沙的慈善救濟(jì)事業(yè)的產(chǎn)生很好地舒緩了人們的痛苦，在災(zāi)禍洶涌期間，長(zhǎng)沙慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)動(dòng)募捐，施粥建棚，發(fā)放衣物，解決人們的溫飽問(wèn)題，同時(shí)還設(shè)立育嬰所，安老院，難民所等為不同年齡層次的人們提供休憩，生活的地方，讓他們有個(gè)依靠，解決住的問(wèn)題。除此之外還建立了貧民工廠，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們能夠自己動(dòng)手養(yǎng)活自己。慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)解決難民衣食住以及提供工作機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解了人們的不好情緒，有效地緩解了社會(huì)矛盾。

3、穩(wěn)定了長(zhǎng)沙的社會(huì)秩序

民國(guó)時(shí)期，長(zhǎng)沙地區(qū)歷經(jīng)天災(zāi)人禍，人員傷亡嚴(yán)重，許多行業(yè)遭到破壞，運(yùn)營(yíng)困難，整個(gè)社會(huì)處于一片混亂之中。為了賑災(zāi)救荒，發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與，例如長(zhǎng)沙孤兒院，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于民間捐助，捐款主體來(lái)自不同階級(jí)，身份各異，但紛紛獻(xiàn)出自己的愛(ài)心。在一定程度上可以提升人們的愛(ài)心，發(fā)揚(yáng)人道主義，改善社會(huì)風(fēng)氣。長(zhǎng)沙市的慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)致力于對(duì)難民的救護(hù)，解決其溫飽問(wèn)題，同時(shí)還成立工廠，提供工作機(jī)會(huì)，很大程度上修復(fù)了難民歷經(jīng)磨難的身心，雖然仍存在大大小小的問(wèn)題，但有效地減少了人們的暴動(dòng)情緒，方便政府及有關(guān)部門能夠加快修復(fù)步伐，為其營(yíng)造了相對(duì)平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境，穩(wěn)定了當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙的社會(huì)秩序。

五、結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)期，面對(duì)天災(zāi)兵禍的雙重打擊，長(zhǎng)沙的慈善事業(yè)有個(gè)一定程度的發(fā)展，慈善體系不斷完善。雖然當(dāng)時(shí)慈善救濟(jì)事業(yè)發(fā)展是非常困難，實(shí)施起來(lái)也是非常吃力，但是那時(shí)的人們并沒(méi)有放棄，而是咬緊牙關(guān)，想盡一切辦法解決民生困難問(wèn)題，秉著長(zhǎng)沙人“敢為天下先”的精神，拼出了長(zhǎng)沙市慈善救濟(jì)事業(yè)的蓬勃。

【注 釋】

[1] 關(guān)于湯薌銘在湘暴行的回憶.湖南文史資料選輯.第4集[j].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1982.43.

[2] 宋斐夫主編.湖南通史·現(xiàn)代卷[m].長(zhǎng)沙：湖南出版社，1994.28.

[3] 義賑會(huì)致北京熊督辦電.湖南義賑會(huì)往來(lái)要電[N].長(zhǎng)沙：大公報(bào)，1918.10.18.

[4] 長(zhǎng)沙縣志[M].三聯(lián)書店，1995.243.

[5] 周秋光.熊希齡傳[m].湖南師范大學(xué)出版社，1996.520.

[6] 大公報(bào).救災(zāi)及其他（長(zhǎng)沙），1946.

[7] 國(guó)民日?qǐng)?bào)（湖南）[n].1946.5.25.

[8] 余籍傳.湖南的狂虐災(zāi)難與善后救濟(jì)工作[j].善救月刊，第14期，1946.

【作者簡(jiǎn)介】

彭 格，懷化學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院2016級(jí)人文教育專業(yè)本科生.

龍?zhí)熨F，歷史學(xué)博士，懷化學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師.