獨(dú)立學(xué)院資助育人體系的建立與品牌建設(shè)

王昊

摘 ? ?要： 獨(dú)立學(xué)院本科生的資助工作不僅關(guān)系到其成長與成才，更關(guān)系到“脫貧攻堅(jiān)”和“教育公平”等關(guān)鍵社會(huì)問題。資助工作的本質(zhì)在于育人，因此資助育人要緊緊圍繞立德樹人這一中心環(huán)節(jié)。獨(dú)立學(xué)院因?yàn)樾再|(zhì)特殊，生源層次有所不同，在資助育人工作中有更大的難度，對(duì)探究獨(dú)立學(xué)院資助育人的體系建立和品牌建設(shè)意義重大。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 ? ?資助育人 ? ?品牌建設(shè)

從2007年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》至今，包括獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)金、助學(xué)貸款、補(bǔ)助金、“綠色通道”和相關(guān)費(fèi)用減免等內(nèi)容在內(nèi)的相對(duì)完善的高等學(xué)校資助體系已基本形成。十九大報(bào)告提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。隨著我國脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，國家在大學(xué)生資助方面的政策逐漸完善，資助力度逐年增大，大量人力物力被投入高校學(xué)生資助工作，但是資助育人的結(jié)果卻不符合預(yù)期。家庭困難等級(jí)認(rèn)定不嚴(yán)格、資金分配不均，私自克扣助學(xué)資金等現(xiàn)象偶有發(fā)生。獨(dú)立學(xué)院因?yàn)樾再|(zhì)特殊，生源層次不同，資助育人工作難度更大，因此對(duì)高校資助育人體系建立和品牌建設(shè)進(jìn)行探究意義重大。

一、完善獨(dú)立學(xué)院資助工作管理體系

1.現(xiàn)有資助管理體系

大學(xué)生助學(xué)貸款政策促使高校學(xué)生資助管理工作逐漸從學(xué)生工作中獨(dú)立出來。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生約占普通高校在校本科生的三分之一，是不可分割的重要組成部分，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一個(gè)弱勢(shì)群體。當(dāng)前民辦教育資源有限，解決這個(gè)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)問題不僅關(guān)系到他們的成長與成才，更關(guān)系到“脫貧攻堅(jiān)”和“教育公平”等關(guān)鍵社會(huì)問題。目前民辦高校無論資助體系還是機(jī)構(gòu)建設(shè)都是形式大于實(shí)際，未能真正從自身特點(diǎn)角度分析大學(xué)生的資助需求[1]。獨(dú)立學(xué)院的資助育人體系要進(jìn)一步完善，必須探索出一條符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式的新路徑。

2.資助管理工作困境

在獨(dú)立學(xué)院資助工作的實(shí)際操作過程中，出現(xiàn)了資助覆蓋面有限、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定模糊、校內(nèi)勤工儉學(xué)崗位緊缺、國家助學(xué)貸款發(fā)展緩慢等一系列問題。而且獨(dú)立學(xué)院自2008年以來剛剛發(fā)展十多年，資助工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，沒有條件形成一套完善的資助管理體系，需要耗費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間。目前大部分獨(dú)立學(xué)院都設(shè)有“學(xué)生資助管理處（部）”，但該部門絕大多數(shù)僅是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作處下屬科室，甚至少數(shù)學(xué)校的資助科室職能由其他部門兼辦，并無專職人員，顯然難以充分發(fā)揮其在資助工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，難以保證資助管理工作高質(zhì)高效地開展。雖然獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，但學(xué)生日常管理工作任務(wù)重，各院（系）難以抽出專職人員負(fù)責(zé)資助管理工作。專職人員少，兼職人員更少，導(dǎo)致資助工作效率低、模式陳舊等問題。

3.如何完善現(xiàn)有體系

縱觀現(xiàn)狀，部分獨(dú)立學(xué)院的資助工作管理方法只是向公辦高校看齊，照搬國家的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不乏照搬省級(jí)教育管理部門的文件、公辦高校自主制定的政策規(guī)章的現(xiàn)象，缺乏實(shí)踐性和指導(dǎo)性。部分獨(dú)立學(xué)院資助工作的最終落腳點(diǎn)僅是完成省級(jí)資助管理中心布置的工作任務(wù)，最終完成每年度的績效評(píng)價(jià)考核。獨(dú)立學(xué)院如果沒有明確的資助工作體系，就難以指導(dǎo)具體工作的落實(shí)。筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極探索建立符合本校學(xué)生需要，滿足學(xué)校管理要求，促進(jìn)學(xué)校積極發(fā)展的工作體系。

（1）拓寬資源渠道

獨(dú)立學(xué)院不能照搬公辦高校的資助管理模式，資助育人最重要的環(huán)節(jié)是育人，獨(dú)立學(xué)院面向的是與民辦高校不同類型的本科生，因此必須有符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特征的具體方式，才可以真正做到資助育人。首先獨(dú)立學(xué)院的助學(xué)資金來源不能僅局限于國家助學(xué)貸款、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金等國家撥款。要利用自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)掘社會(huì)資源，緊密結(jié)合“產(chǎn)學(xué)研一體化”，利用學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與社會(huì)資源合作，達(dá)到互利共贏的良好局面。

（2）完善制度體系

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)生源分布不同，建立健全助學(xué)資金管理制度和評(píng)選規(guī)則，評(píng)選時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真審查資格，精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，給每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生合理申請(qǐng)的機(jī)會(huì)，保證公平性，擴(kuò)大資助覆蓋面。制度建設(shè)是必要前提和有力保證，貧困生認(rèn)定、國家助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審、勤工儉學(xué)規(guī)章等都應(yīng)當(dāng)形成規(guī)范的文件。資助工作是一項(xiàng)長期重要的工作，要制定更完善、更規(guī)范、更健全的政策，要符合獨(dú)立學(xué)院自身的辦學(xué)特點(diǎn)，符合生源特征，以便在獨(dú)立學(xué)院資助管理部門的工作過程中成為管理者和被管理者的行為依據(jù)。

（3）專業(yè)化管理

獨(dú)立學(xué)院要真正做好資助育人工作，需要獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。資助管理工作的科學(xué)化體系的構(gòu)建，首先應(yīng)當(dāng)成立資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校行政部門負(fù)責(zé)牽頭，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在小組領(lǐng)導(dǎo)下制定全校學(xué)生資助管理工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，完善人員配置，加大資助力度，加強(qiáng)教育管理，保證對(duì)學(xué)生資助管理科學(xué)化體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

二、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院資助工作信息化建設(shè)

1.信息化建設(shè)的必要性

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生體量不大，在校學(xué)生總數(shù)普遍在6000人—15000人，大部分獨(dú)立學(xué)院不會(huì)在大學(xué)生資助工作中投入太大的成本，例如購買專業(yè)的資助信息化系統(tǒng)。一般這樣的學(xué)生信息化管理系統(tǒng)會(huì)要求學(xué)生入學(xué)時(shí)在線填寫個(gè)人信息，其中包括家庭經(jīng)濟(jì)情況等，但是由于學(xué)生對(duì)家庭信息的掌握水平參差不齊，而且此類系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)填寫內(nèi)容沒有格式的限制，管理部門在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生的信息不全面，容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，甚至一些學(xué)生不會(huì)如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況，導(dǎo)致管理部門需要組織學(xué)生重復(fù)修改。這些復(fù)雜煩瑣的操作不僅使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定精準(zhǔn)度產(chǎn)生影響，而且違背信息化建設(shè)的初衷。

2.如何推進(jìn)信息化建設(shè)

在信息化系統(tǒng)管理工作方面，很多公辦高校已經(jīng)開始嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，以往的資助工作模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前一些獨(dú)立學(xué)院存在的體制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等問題制約獨(dú)立學(xué)院資助管理信息化的進(jìn)一步落實(shí)，筆者分析認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院要做好高校信息化體系建設(shè)可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（1）不管是學(xué)生管理系統(tǒng)中的家庭經(jīng)濟(jì)情況部分，還是專業(yè)的資助管理系統(tǒng)中，信息真實(shí)完整是一切的基礎(chǔ)。高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，實(shí)施單獨(dú)的信息化管理，可以依托信息化系統(tǒng)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)庫，掌握這部分學(xué)生的日常消費(fèi)習(xí)慣、民主測(cè)評(píng)、心理健康、學(xué)業(yè)規(guī)劃等多方面信息，提高這部分學(xué)生群體管理和資助的專業(yè)性、科學(xué)性。

（2）獨(dú)立學(xué)院的資助管理工作需要一支水平高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、見識(shí)遠(yuǎn)的充滿活力和戰(zhàn)斗力的管理隊(duì)伍，不能僅將這些工作布置到院（系），再布置給輔導(dǎo)員，只依照“按要求挑出符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，將資助經(jīng)費(fèi)發(fā)下去”這樣簡(jiǎn)單的邏輯完成資助工作。對(duì)數(shù)據(jù)管理的要求直接導(dǎo)致高校資助工作量劇增，對(duì)于信息管理專業(yè)的高素質(zhì)人才的需求與日俱增，培養(yǎng)和引入需要的復(fù)合型專業(yè)人才才能適應(yīng)資助工作信息化發(fā)展的內(nèi)在要求[2]。

（3）要真正做到精準(zhǔn)扶貧，并不是購買一套資助信息化系統(tǒng)就可以。高校資助管理部門的專業(yè)人員、各個(gè)院系輔導(dǎo)員和系統(tǒng)管理方應(yīng)當(dāng)做到三級(jí)管理、三方溝通。硬件及時(shí)更新，確保信息流通順暢、保證管理效率;管理人員要和系統(tǒng)維護(hù)人員及時(shí)溝通，反映系統(tǒng)需要加強(qiáng)的功能，如在系統(tǒng)中增設(shè)某個(gè)指標(biāo)或選項(xiàng)等;此外，還要賦予院系輔導(dǎo)員部分權(quán)限，第一時(shí)間更新家庭發(fā)生突變的學(xué)生情況，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生困難等級(jí)和民主評(píng)議、學(xué)生在校表現(xiàn)等。

三、突出獨(dú)立學(xué)院資助育人功能

1.資助育人的重要性

1997年黨和政府第一次明確提出“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，如今高校從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助，學(xué)生資助從扶貧已經(jīng)發(fā)展到扶志?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出高等教育要堅(jiān)持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，在高校資助育人過程中，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，要把育人始終貫穿資助工作中[3]。

2.資助育人的瓶頸

從2007年起我國高校逐漸形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”的資助體系，資助的經(jīng)費(fèi)和種類逐年增加，高等學(xué)校的資助工作獲得了一些成績，幫助很多貧困學(xué)子走出生活困境開啟嶄新人生。但由于眾多原因和客觀現(xiàn)實(shí)，資助育人工作并未跟上經(jīng)濟(jì)扶持腳步。獨(dú)立學(xué)院的資助育人工作普遍存在以下幾點(diǎn)問題：第一，無償資助形式弊端多[4]。獨(dú)立學(xué)院雖為民辦高校，但國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等資助標(biāo)準(zhǔn)相同，數(shù)額較大。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)習(xí)氛圍與公辦高校相比仍有差距，學(xué)生可能不需要在學(xué)習(xí)方便表現(xiàn)突出，只須家庭經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到受助標(biāo)準(zhǔn)即可獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)助學(xué)金。第二，資助工作重資助、輕育人[3]。高校資助工作過于強(qiáng)調(diào)政策的落實(shí)，疲于應(yīng)付上級(jí)任務(wù)。一些獨(dú)立學(xué)院把準(zhǔn)確無誤發(fā)放國家的撥款視為完成資助工作的最高要求，對(duì)學(xué)生的精神幫扶與資助育人功能的關(guān)注度不高。部分獨(dú)立學(xué)院對(duì)資助育人工作理解片面，認(rèn)為資助育人工作只是提高學(xué)業(yè)成績，誠信還款等，誤解資助育人的本質(zhì)，缺乏對(duì)學(xué)生精神上、心理上的引導(dǎo)和幫扶。

3.資助育人功能的實(shí)現(xiàn)路徑

在完善制度建設(shè)基礎(chǔ)上，資助育人工作可以從以下兩點(diǎn)出發(fā)：

（1）開展獨(dú)立學(xué)院資助育人工作首先對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行愛國教育、感恩教育和心理健康教育。資助工作的本質(zhì)在于育人，資助育人要緊緊圍繞立德樹人這一中心環(huán)節(jié)。

（2）獨(dú)立學(xué)院在完成評(píng)審認(rèn)定工作后還可以對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育。通過義務(wù)勞動(dòng)或者有償勞動(dòng)，強(qiáng)化思想教育成效。例如，高?？梢栽诳蒲?、管理、后勤等方面設(shè)置相應(yīng)勤工儉學(xué)崗位，也可以與社會(huì)有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)貧困生參與義工服務(wù)等服務(wù)，通過實(shí)踐服務(wù)引導(dǎo)貧困生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，要求其學(xué)會(huì)感恩，并將感恩付諸行動(dòng)[5]。

四、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院資助品牌建設(shè)

1.宣傳層面

優(yōu)秀的資助品牌建設(shè)離不開扎實(shí)的宣傳工作。獨(dú)立學(xué)院在完成資助工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)思考如何做好資助育人的宣傳，如何形成“人貧志不貧”的校園文化氛圍，如何打造屬于自己的資助品牌。宣傳優(yōu)秀的資助典型案例在資助育人中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過朋輩榜樣力量的感染，努力強(qiáng)化資助形式的獎(jiǎng)優(yōu)勵(lì)志導(dǎo)向，幫助困難學(xué)生確立遠(yuǎn)大志向，做到人窮志不短，確定學(xué)習(xí)和發(fā)展目標(biāo)。

2.合作層面

由于現(xiàn)有人員體系約束和辦學(xué)模式的局限性，獨(dú)立學(xué)院的資助管理人員主要忙于完成學(xué)生工作管理中的其他任務(wù)，資助育人的活動(dòng)容易走“開大會(huì)”“樹典型”的以往的教育模式，難以滿足實(shí)際資助育人需要。筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)注重與校外企事業(yè)單位合作，多渠道、多形式、全方位地獲取社會(huì)資源，高效利用社會(huì)資源，以此推動(dòng)資助育人工作。要把握社會(huì)熱點(diǎn)和自身專業(yè)特點(diǎn)，挖掘出新意和亮點(diǎn)，搭建合適其他部門、企業(yè)展示風(fēng)采的平臺(tái)，促進(jìn)合作與共贏[6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志鋒，文碧蘭.論民辦高校大學(xué)生資助管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及提升[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（7）：60-61.

[2]毛秀元，賀孝忠.高校資助管理信息化建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（33）：178-179.

[3]顧延欣，易宏波.精準(zhǔn)資助視域下高校資助育人工作研究綜述[J].開封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（38）：100-101.

[4]劉蘇州.立德樹人視域下高校資助育人工作探析[J].文化視野，2017（34）：431.

[5]郭紅洪.工業(yè)機(jī)器人技術(shù)[M].西安：西安電子工業(yè)大學(xué)出版社，2006.65.

[6]曹玲.助學(xué)工作的品牌建設(shè)探索[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2013（4）：57-58.