鄉(xiāng)村綜合性服務中心建設情況調查與思考

馬宏妍 李文鈺

【摘 要】 本文闡述了建設鄉(xiāng)村綜合文化服務中心的重要功能，分析了鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設情況以及存在的瓶頸，提出了建設鄉(xiāng)村綜合文化服務中心的措施：政府支持;完善制度、創(chuàng)新建設管理模式;加強人才隊伍的建設。

【關鍵詞】 鄉(xiāng)村綜合文化服務中心;公共文化服務;農村建設

習總書記指出實施農村振興的戰(zhàn)略應該以“農業(yè)、農村和農民的新時代建設”為工作的重點，大力推進農村基礎設施建設，加快農村公共文化服務供給，深入推進農村文明建設。這一系列政策的提出為鄉(xiāng)村綜合文化服務中心的建設提供了理論依據(jù)和政策基礎。

一、建設鄉(xiāng)村綜合文化服務中心的功能

鄉(xiāng)村綜合文化中心是政府機關提供的供給大眾文化服務、指導農村文化工作，協(xié)調農村文化市場管理的公益性機構，是集科教文教娛樂等多種文化活動為一體，服務當?shù)厝嗣竦木C合性機構。近年來，有關單位不斷增強鄉(xiāng)村公共設施建設的力度，把盡可能多的資源向鄉(xiāng)村傾斜，公共設施的構建成果顯著，鄉(xiāng)村公共設施條件有了很大改善。但隨著我國發(fā)展速度的加快，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公共設施和服務難以滿足公眾的實際需求。但不可否認，以下重要功能是鄉(xiāng)村綜合性文化服務中心仍具有的：

1、推進鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設，有利于打通文化服務中心建設瓶頸，打開公共文化服務的“最后一公里”，[1]完善鄉(xiāng)村綜合文化服務中心結構。

2、有利于豐富人們的文化生活，增強凝聚力、認同感，促進社會和諧發(fā)展。開設圖書室、舉行“最美兒媳”、“新婦女運動”等活動，在豐富人們精神文化生活等方面起到了正面作用。

3、有利于整合民間民俗文化，促進鄉(xiāng)村文化藝術遺產的繼承與發(fā)展，幫助村民開展各項相關文化活動，注重當?shù)匚奈锏男麄骱捅Ｗo。

二、鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設情況分析

在全國各地，有很多城市都在鄉(xiāng)村建立綜合文化服務中心。截至2010年底，蘇州已建成136個文化中心和1113個文化活動室。[2]在調查和分析的基礎上筆者認為，全面建設文化服務中心主要的提升方面為科學規(guī)劃，明晰功能定位，提高服務水平，創(chuàng)新管理機制，加強組織和實施。

1、科學規(guī)劃建設。贛州根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟和社會發(fā)展水平、人口分布、人民生產和生活的需要，結合農村公共服務平臺建設要求，按照選址上均衡配置，建設上適當合，分步實施“一條龍”方式，合理布局文化設施。[3]

2、明晰功能及定位。結合鄉(xiāng)村自身資源與人民群眾的需求確定適合當?shù)氐木C合文化服務，提供一站式服務。例如北京體育館路，文化活動中心總建筑面積達1500多平方米，配備了舞蹈教室，器樂課堂、小劇院演出等特色活動房間，將資源充分整合為居民提供了極大便利。

3、創(chuàng)新經營管理機制，鼓勵各方參與建設和管理。如原州區(qū)發(fā)展文化、廣播電視、教育、體育等有關單位要按照各自的職責，主動履行職責，從而順利的促進方案的實施。[4]

4、加強組織實施，由點出發(fā)，以點帶面，擴大人員編制，加大資源投入，加強監(jiān)管。吉林市永吉縣文化部門結合當?shù)厍闆r，以村文化室為空間，作為提供文化服務的固定場所。[5]

三、鄉(xiāng)村綜合性文化服務中心建設中的瓶頸

1、缺乏文化建設人才

文化活動室數(shù)量少，戶外文化廣場數(shù)量能滿足規(guī)范建設要求的數(shù)量少，文化宣傳窗口不配備健全。鄉(xiāng)村綜合文化服務中心缺乏專業(yè)人才。文化管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺失導致公共文化工作的實施偏差。沒有專業(yè)基礎，文化工作很難創(chuàng)新。[6]文化人才流失嚴重。玉林市平均服務人口1萬多人，其中專業(yè)技術職稱人員僅占13%。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站員工通常需要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，甚至個別員工只是兼職工作，很難投入足夠的時間精力去完成文化管理。[7]

2、基礎設施建設不完善

通過對各鄉(xiāng)村的設施進行調查和分析，筆者認為硬件設施建設不全是現(xiàn)今較為突出的問題，大部分的地方雖然有建設綜合文化廣場，但是廣場的面積大多不符合建設要求。文藝的團隊逐漸增多，參加的群眾也與日俱增，這就使文化廣場的活動空間逐漸縮小。[8]此外，不常組織活動且活動沒有大力宣傳，人們的知曉率很低。

3、缺乏經濟保障

地方政府文化投入差距較大，沒有多余的人力財力支持農村公共文化事業(yè)的發(fā)展。由于缺乏長期有效的資金投入，農村綜合文化站沒有納入預算，無法得到保障。[9]南昌地方農村公共文化服務經費保障不足，營運和活動資金難以落實，投資長效機制有待進一步完善。[10]

四、建設鄉(xiāng)村綜合文化服務中心的措施

1、政府支持

政府須為村級文化中心建設提供支持。首先是確定各級綜合文化中心的數(shù)量、標準和規(guī)模。其次是整合資源，推進農村文化中心建設。再次是大力宣傳綜合文化服務中心建設內容。最后是各級部門要明確分工，鼓勵和促進文化團體和文化機構之間的交流與合作。[11]

在農村文化建設中，人們對服務中心的文化理解程度不高，堅持用較少的資源做更多的事，也使得文化服務中心建設非常困難的。因此，需要讓人們了解文化活動的真正意義。比如可以選擇在書中的文化主題進行表演，讓人們感覺到文化的力量。[12]

2、完善制度、創(chuàng)新建設管理模式

在科學技術飛速發(fā)展的當代社會，農村綜合文化服務中心的建設不僅要注重公共文化服務供給的規(guī)范化和均衡化，而且要突出時代和科技的特點，滿足當代人的生活習慣和審美需求。[13]建立有效的統(tǒng)籌機制，是促使鄉(xiāng)村綜合服務中心建設的關鍵所在，政府部門還需發(fā)揮領頭羊的作用，綜合考慮各項情況，建設完善的統(tǒng)籌機制，如贛州市鎮(zhèn)江村，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生、文化中心、便攜服務“三合一”，互相配合地完成相關工作。

3、加強人才隊伍的建設

繼續(xù)創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制。培養(yǎng)熱愛文化、懂管理、善于工作、敢于創(chuàng)新的專業(yè)人才。挖掘鄉(xiāng)土文化能人，鄉(xiāng)土文化能人能夠更直接接近群眾，了解其文化需求?；蚩梢揽啃@文化活動，讓高校學生也能積極參加鄉(xiāng)村綜合服務中心建設。

“三農”問題是我國身為農業(yè)大國必須面對的重大問題，政府要因地制宜，實事求是，不斷創(chuàng)新農村建設。因此，要在農村建設中大膽創(chuàng)新和實踐，重視農村建設的積極性，使鄉(xiāng)村綜合文化服務中心建設成為實現(xiàn)我國社會主義新農村建設戰(zhàn)略的重要支撐。

【參考文獻】

[1] 李孝敏.加快推薦基層綜合性文化服務中心建設的思考[J].人文天下，2015（11）66-69.

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[3] 贛州市深入推進基層綜合文化服務中心建設[R].江西省文化廳，2017（06）29.

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[5] 孫建軍.推進文化中心建設構建基層服務體系——永吉縣基層綜合文化服務中心建設實踐與思考[J].大眾文藝：2017（03）16-17.

[6] 栗書偉.基層綜合性文化服務中心運行中目標偏離的原因分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（15）63-35.

[7] 韓添夏，覃盈盈，梁玉龍，曾慶妹，謝麗榮，林時曉，李杰清.廣西基層綜合性文化服務中心建設的實踐與問題[J].歌海，2018（01）115-120.

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[9] 朱琳.基層綜合性文化服務中心建設制度創(chuàng)新研究——以山東省玉皇廟鎮(zhèn)綜合文化站為例[J].人文天下，2016（12）62-65.

[10] 李坦英，俞雙燕.南昌市基層綜合性文化服務中心建設現(xiàn)狀及對策研究[J].中外企業(yè)家;2017（10）187-188.

[11] 王麗，賴文煒，黃俊.欠發(fā)達地區(qū)村級綜合性文化服務中心可行性研究——以江西省為例[J].河南圖書館學刊.2017（02）98-100.

[12] 曹鳳平.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心工作的創(chuàng)新思路探究[J].文化創(chuàng)新比較研究.2017（09）126-128.

[13] 徐望.論基層綜合性文化服務中心建設與系統(tǒng)化科技創(chuàng)新[J].人文天下，2017（01）49-54.

【作者簡介】

馬宏妍（1998—）女，漢族，內蒙古赤峰人，江西理工大學本科在讀.

李文鈺（1976—）女，漢族，江西泰和人，碩士，副教授，主要從事鄉(xiāng)村治理理論與實踐研究.