武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展研究

摘 要：作為國家“十三五”重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目，湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目進(jìn)一步推動武、鄂兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展得日趨緊密。在武漢、鄂州兩市及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展動能。協(xié)同發(fā)展武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊的產(chǎn)學(xué)研資源，有利于推動區(qū)域內(nèi)城市融合，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊;區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

中圖分類號：F207? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）29-0022-03

2018年2月，國務(wù)院中央軍委批復(fù)立項(xiàng)湖北國際物流核心樞紐鄂州機(jī)場，標(biāo)志著該項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)加速期。作為長江經(jīng)濟(jì)帶立體交通走廊的重要組成部分，該項(xiàng)目是湖北省合理布局構(gòu)建武（漢）、鄂（州）臨空經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的助燃劑，進(jìn)一步推動武、鄂兩市經(jīng)濟(jì)、科技和教育的融合，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。

一、武（漢）鄂（州）臨空經(jīng)濟(jì)走廊界定

武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊是由湖北省內(nèi)長江中游經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈經(jīng)濟(jì)區(qū)等重疊區(qū)域的沿江臨空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)帶，如圖1所示。該區(qū)域作為武鄂地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)通道，充分發(fā)揮客貨雙樞紐機(jī)場“雙引擎”的引領(lǐng)和輻射作用。利用兩市“資源整合，優(yōu)勢疊加”的復(fù)合型發(fā)展優(yōu)勢，明確兩地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展關(guān)系對推進(jìn)武鄂同城發(fā)展和一體化發(fā)展意義重大。

二、走廊區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家、湖北省對科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的高度重視和政策支持，武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊的科技實(shí)力正在不斷提升。從科技創(chuàng)新投入及產(chǎn)出情況、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況、科技進(jìn)步環(huán)境情況和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，該區(qū)域內(nèi)武漢市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展情況整體表現(xiàn)良好，并呈現(xiàn)多樣化、層次化和一體化的發(fā)展格局;鄂州市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展起點(diǎn)雖低，但發(fā)展較快。

（一）科技創(chuàng)新投入基本狀況

以湖北省研究與試驗(yàn)發(fā)展（research and development，R&D）投入經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出數(shù)據(jù)為背景，武漢市R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到全省數(shù)據(jù)一半以上，其中東湖高新區(qū)占比武漢市2/3以上，并呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。鄂州市的科技投入強(qiáng)度依然低于湖北省平均指標(biāo)。區(qū)域內(nèi)R&D投入以企業(yè)為主（60.34%），其次是政府，高等學(xué)?？萍佳邪l(fā)的支出最低;近5年地方財政科技撥款增幅明顯;科技人力投入與經(jīng)費(fèi)投入的波動方向不一致，區(qū)域內(nèi)R&D活動人員增幅于2014年達(dá)到峰值近5萬人年（折合全時當(dāng)量）后下落，近年有所回升，其中以實(shí)驗(yàn)研發(fā)人員為主，其次是應(yīng)用研究人員和基礎(chǔ)研究人員。

（二）科技創(chuàng)新產(chǎn)出基本狀況

2014—2018年武鄂地區(qū)專利數(shù)量整體數(shù)據(jù)呈顯著增長。武漢市專利和發(fā)明專利申請量占到湖北省總量近一半，增幅穩(wěn)定。鄂州市地區(qū)相關(guān)指標(biāo)均偏低，且增幅波動明顯。整體數(shù)據(jù)專利授權(quán)量比對申請量偏低，尤其是鄂州市發(fā)明專利年授權(quán)量均未超過50件。區(qū)域內(nèi)科技成果數(shù)量波動較大，與湖北省數(shù)據(jù)波動方向不一致，其中主要由企業(yè)研發(fā)取得，其次是學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)。從技術(shù)合同成交情況來看，武漢市的技術(shù)合同均值與湖北省指標(biāo)基本保持一致，且主要交易以服務(wù)合同為主，集中于先進(jìn)制造;鄂州市技術(shù)合同成交均值表現(xiàn)不俗，在2017年創(chuàng)下歷史新高，成交總量達(dá)到8.11億元。

（三）科技進(jìn)步環(huán)境情況

2014—2018年，區(qū)域內(nèi)參與科技研發(fā)活動人員逐年增加，增速有所放緩?？萍蓟顒尤藛T增量數(shù)據(jù)與湖北省指標(biāo)波動方向基本保持一致，但武漢市東湖高新區(qū)和鄂州市指標(biāo)高于湖北省。東湖高新區(qū)科技活動人員在2016年已有近14萬人，占年末從業(yè)人員比重為25.52%，相當(dāng)于每4人中有1人從事科研活動?？萍佳邪l(fā)環(huán)境正在逐步改善，武漢市科技創(chuàng)新活動環(huán)境中孵化器場地面積增幅最為明顯。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況

武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要聚集在武漢（漢南）技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)和葛店開發(fā)區(qū)。武漢市科技局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，每年的高新技術(shù)企業(yè)增量迅速攀升。尤其是“雙創(chuàng)”等相關(guān)政策影響下，2017年企業(yè)數(shù)量達(dá)2872家，是2013年的2.5倍;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅明顯，其產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均高于湖北省指標(biāo)。鄂州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，高新企業(yè)數(shù)量增幅明顯，2017年經(jīng)省認(rèn)定高新企業(yè)已達(dá)78家，是2013年的4.8倍;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅基本與武漢市、湖北省指標(biāo)波動保持一致，屬于放緩趨勢，其產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重與湖北省指標(biāo)相差無幾。

三、走廊區(qū)域產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀特點(diǎn)

（一）科技投入發(fā)展情況不平衡

從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)來看，以湖北省及武、鄂兩地R&D經(jīng)費(fèi)投入與GDP比重數(shù)據(jù)，武漢市已經(jīng)進(jìn)入科技創(chuàng)新增長期，具備了城市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的投入基礎(chǔ);鄂州市仍處于科技創(chuàng)新孵化期。建議通過武鄂走廊產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作指導(dǎo)。

（二）武漢市科技轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)先鄂州市

從科技轉(zhuǎn)化率角度來看，專利申請與授權(quán)、科技成果和技術(shù)合同成交數(shù)據(jù)表明，武漢市成果轉(zhuǎn)化效率高，政策支持力度大;鄂州市成果轉(zhuǎn)化初見成效，但政策引領(lǐng)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（三）科技發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境不平衡

從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展環(huán)境來看，武漢市人才儲備豐富，科技教育資源雄厚，政府投資科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，力度強(qiáng);其中東湖高新區(qū)表現(xiàn)最為亮眼，科研人才集聚效應(yīng)初顯。鄂州市從事科研活動人才增量增幅明顯，但總體規(guī)模小，且容易被武漢市科研基礎(chǔ)環(huán)境和政策吸引截留。

（四）區(qū)域內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)互補(bǔ)錯位軸帶式發(fā)展

從大項(xiàng)目大政策引發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)來看，武漢市主要以具有高附加值的現(xiàn)代智能制造業(yè)為核心聚集的產(chǎn)業(yè)鏈為主，鄂州市主要以電子商務(wù)和物流為核心聚集的產(chǎn)業(yè)鏈為主，形成錯位發(fā)展的格局;武漢市產(chǎn)學(xué)研以圍繞第一產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)為主，鄂州市將匹配高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成互補(bǔ)發(fā)展格局，加上地理空間布局和產(chǎn)業(yè)流動方向（見圖1），構(gòu)成軸帶式發(fā)展?；谑袌龈偁幍慕Y(jié)果，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展必然與之相對應(yīng)，形成相似構(gòu)架。

四、武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展建議

基于“武漢客貨雙樞紐”國家戰(zhàn)略，通過武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域這一經(jīng)濟(jì)帶雙向通道連接，有序推進(jìn)客貨分流和產(chǎn)業(yè)分流，改變產(chǎn)學(xué)研發(fā)展方向，使武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同在空間上呈現(xiàn)出各地抱團(tuán)的軸帶式發(fā)展方向，在規(guī)模上呈現(xiàn)東湖高新區(qū)聯(lián)合葛店開發(fā)區(qū)推動武漢大齒輪咬合鄂州小齒輪的發(fā)展態(tài)勢，在流動方向上表現(xiàn)為以內(nèi)部循環(huán)為核心的帶狀兩端流動趨勢（見圖2）。

為更有力推動兩地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊的雙向通道能力，反哺機(jī)場項(xiàng)目，提出以下建議。

（一）從政府環(huán)境的角度考慮

在“產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)”的國家政策下，突破區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)學(xué)研主體壁壘，成立武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)。制定協(xié)同發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才、資本、信息、技術(shù)等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展要素的深度交流合作;參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，并委托第三方組織運(yùn)用指標(biāo)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同過程進(jìn)行評估和督導(dǎo);根據(jù)走廊區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，有序分層地進(jìn)行各類臨空產(chǎn)學(xué)研活動。

在政策環(huán)境方面，逐步完善政府采購、稅收和知識產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展促進(jìn)各主體創(chuàng)新的積極性。建議走廊區(qū)域政府加大投入建設(shè)跨區(qū)域基礎(chǔ)性服務(wù)平臺和初期培育平臺，引導(dǎo)扶持并對接成熟市場化平臺;建立產(chǎn)學(xué)研發(fā)展稅收補(bǔ)償機(jī)制，激勵區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新、稅收政策、推廣和完善科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補(bǔ)償資助;加強(qiáng)創(chuàng)意、設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全激勵機(jī)制，活躍知識產(chǎn)權(quán)交易，為保護(hù)和鼓勵創(chuàng)新、更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和設(shè)計成果價值營造良好環(huán)境。

（二）從產(chǎn)學(xué)研發(fā)展機(jī)制角度考慮

結(jié)合《深化科技體制改革實(shí)施方案》完善鄂州市科技成果評估體系，并對接武漢市尤其是東湖高新區(qū)的該類體系，提高評價體系公開透明度，從可操作性的層面上對以企業(yè)為主體的協(xié)作創(chuàng)新進(jìn)行支撐。走廊區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一科技人員激勵機(jī)制，通過健全其工作成果的評價考核體系和給予技術(shù)帶頭人一定社會地位營造尊重知識、尊重知識的優(yōu)質(zhì)企業(yè)環(huán)境和文化氛圍;構(gòu)建區(qū)域范圍的臨空信息共享和服務(wù)平臺，搭建面向全社會的具有臨空屬性特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研信息網(wǎng)，最終形成集咨詢、檢索、申請、評估、審批、交易、招聘、投融資、交流等功能為一體的綜合性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合服務(wù)平臺;在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)立統(tǒng)一信用評級體系，完善個人和企業(yè)信用誠信體系，共享產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中科技、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易等部門對企業(yè)、中介和個人的信用信息。

（三）從企業(yè)主體規(guī)模角度考慮

在走廊區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮國有企業(yè)和東湖高新區(qū)及葛店開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的帶頭作用，重點(diǎn)在于產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新型人才乃至企業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。重視并支持臨空走廊內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其創(chuàng)新活力和動力，通過對小微企業(yè)創(chuàng)新基金及活動扶持，保證不同層次、不同領(lǐng)域范圍企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。

（四）從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率角度考慮

臨空走廊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和流動方向決定了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的高效屬性。這種高效不僅體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)速度上，還體現(xiàn)在高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的上下游對接流動速度、區(qū)域內(nèi)研究人員的自由流動頻次和科技成果的轉(zhuǎn)化效率上。以大項(xiàng)目或大產(chǎn)業(yè)為核心，將臨空走廊內(nèi)小規(guī)模分散的產(chǎn)學(xué)研合作向大規(guī)模、集聚的方向發(fā)展，避免同質(zhì)化項(xiàng)目的產(chǎn)學(xué)研合作;打破行政區(qū)域劃分界限，鼓勵區(qū)域內(nèi)研究人員自由流動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基礎(chǔ)。擴(kuò)大武漢市科技成果轉(zhuǎn)化局服務(wù)范圍，提升其科技成果商業(yè)化的催化能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的縱向創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)一步推進(jìn)武鄂臨空經(jīng)濟(jì)走廊的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。

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Study on the coordinated Development of Industry，University and Research in the Air Economic Corridor of Wu and Hubei

HU Man

（Ezhou Vocational University，Ezhou 436000，China）

Abstract：As a national 13th five-year Plan major productive forces layout project，Hubei international logistics core hub project further promotes Wu，and the economic relationship between Hubei and Hubei is becoming more and more close.In the process of economic development in Wuhan，Ezhou and its surrounding cities，the coordinated development of industry，university and research provides momentum for the development of regional economy.The coordinated development of industry-university-research resources in the air-facing economic corridor of Wuhan and Hubei is conducive to promoting the integration of cities in the region and promoting the transformation of the mode of economic development.

Key words：the Air Economic Corridor of Wu and Hubei;Regional economy;Industry-University-Research Cooperation

收稿日期：2019-07-15

作者簡介：胡曼（1981-），女，湖北鄂州人，講師，碩士，從事物流管理、教育管理研究。