“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的新模式探討

何旭

摘 要：在信息時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)整合各行業(yè)的開創(chuàng)性舉措日益凸顯了扶貧的巨大力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧不僅有利于扭轉(zhuǎn)廣泛和不平衡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)扶貧過程的不利局面，而且有利于最大限度地降低扶貧門檻，最大限度地利用扶貧資源，提高扶貧效果。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;精準(zhǔn)扶貧;新模式

中圖分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）30-0016-02

使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)幫助我國(guó)貧困人口脫貧是新時(shí)代發(fā)展的要求，只有這樣我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才能惠及每個(gè)人，全國(guó)人民幸福生活、安居樂業(yè)才是小康的本質(zhì)目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)面對(duì)的對(duì)象是貧困居民及貧困家庭，針對(duì)每個(gè)貧困區(qū)域的環(huán)境和每戶貧困居民的實(shí)際情況，通過科學(xué)高效的程序及途徑來對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理等治貧方式[1]。確切地說，是將我國(guó)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、人民四大元素進(jìn)行有機(jī)整合和運(yùn)作，最大限度地對(duì)貧困地區(qū)的人民實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，使其能夠最短時(shí)間內(nèi)脫離貧困，實(shí)現(xiàn)共同致富。

一、精準(zhǔn)扶貧中常見的問題

大量農(nóng)業(yè)人口及其不規(guī)則分布決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的普遍化和正?；?。這種落后和過時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村和山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力，而且?guī)缀趺總€(gè)省的貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都存在問題。

雖然中國(guó)成立以來一直存在扶貧政策和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)內(nèi)容，但在農(nóng)業(yè)扶貧和戰(zhàn)略方向的幾十年調(diào)整過程中，仍然長(zhǎng)期存在的不平衡發(fā)展問題。例如，在第二個(gè)五年計(jì)劃之前，純粹的“金錢，糧食和棉花”扶貧到第六個(gè)五年計(jì)劃主要是針對(duì)農(nóng)村和山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重建通道、電力和飲用水的困難。農(nóng)業(yè)扶貧的實(shí)質(zhì)是讓區(qū)域化的形式和內(nèi)容直接受益于貧困農(nóng)村和山區(qū)等政府機(jī)構(gòu)，而不是直接惠及真正貧困的農(nóng)業(yè)人口。換句話說，這些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)扶貧方法無法有效地提煉給每個(gè)特定的貧困農(nóng)民和農(nóng)民[2]。

同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)造特色和支柱產(chǎn)業(yè)，扶貧和扶貧已成為傳統(tǒng)模式下扶貧的最重要手段。但是，通常只有農(nóng)村地區(qū)或山區(qū)才能通過專業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)扶貧和扶貧。這些地區(qū)的貧困只是相對(duì)的，而且資源比極端貧困地區(qū)條件要好[3]。當(dāng)大量的政府補(bǔ)貼和支持進(jìn)入這些并非絕對(duì)貧困的領(lǐng)域時(shí)，事實(shí)上的“馬太效應(yīng)”就形成了，而不是幫助真正的窮人和行業(yè)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的積極意義

特別是在信息獲取層面，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上可以很容易地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)扶貧中幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的信息等價(jià)。例如，基于互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易最大限度地減少了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)開發(fā)模式中的中間環(huán)節(jié)，從而最大限度地保證了農(nóng)民和農(nóng)民自己銷售產(chǎn)品的利潤(rùn)。另一個(gè)例子是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)滯后，通常在大規(guī)模滯銷農(nóng)產(chǎn)品和價(jià)格崩潰的客觀現(xiàn)象之后，農(nóng)民隨后會(huì)減少生產(chǎn)規(guī)模。然而，在這個(gè)時(shí)刻，往往很難獲得收益并后悔。在大數(shù)據(jù)，云計(jì)算甚至人工智能的幫助下，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和更具前瞻性的警告可以在市場(chǎng)波動(dòng)之前幫助相對(duì)封閉的農(nóng)村和山區(qū)農(nóng)業(yè)人口。及時(shí)發(fā)現(xiàn)變化，及早規(guī)劃，從而有更多機(jī)會(huì)避免潛在風(fēng)險(xiǎn)，為生存和發(fā)展贏得更多空間[4]。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧新模式的路徑思考

1.從加強(qiáng)教育入手，開辟網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧的新起點(diǎn)。中國(guó)部分地區(qū)貧困落后的主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，工業(yè)起步晚，城市化水平低，受氣候、水和交通等客觀因素的制約。最重要的主觀因素是大多數(shù)人。知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育水平低，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不容樂觀。落后教育嚴(yán)重制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。有必要使用“互聯(lián)網(wǎng)+”來創(chuàng)建精確扶貧的新模式。通過與高等院校、研究機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位的合作，加強(qiáng)對(duì)新的專業(yè)發(fā)展和實(shí)用型人才領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)是一個(gè)前提。投資、培養(yǎng)和引進(jìn)一些了解技術(shù)、擅長(zhǎng)管理、具有創(chuàng)新和企業(yè)家精神的新模式。

2.將窮人推向“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”。對(duì)于適合網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的困難人群，政府必須利用這一趨勢(shì)，找到正確的觀點(diǎn)，并敦促其走向“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，以實(shí)現(xiàn)收入。

3.激活窮人的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造”愿望。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)的共同生產(chǎn)理念，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是擺脫貧困和致富的秘訣。政府可以邀請(qǐng)電子商務(wù)專家講學(xué)，組織群眾代表出去檢查，組織當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)團(tuán)隊(duì)討論，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亍邦I(lǐng)導(dǎo)”和信息工作者，充分利用媒體和各種培訓(xùn)，會(huì)議和活動(dòng)，以促進(jìn)在線創(chuàng)業(yè)知識(shí)。進(jìn)出該地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家成功地消除了貧困等手段，激活了窮人觸摸網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)性和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的愿望，有效地營(yíng)造了有利于“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的環(huán)境。

4.為窮人的“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造”搭建平臺(tái)。為了促進(jìn)窮人的在線創(chuàng)業(yè)，政府必須努力建立兩個(gè)平臺(tái)。就物質(zhì)平臺(tái)而言，有必要采取政府主導(dǎo)，企業(yè)參與和私人資助的方法，大大改善運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)物流，快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站到城鎮(zhèn)定居和村莊，并實(shí)施覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)的無線網(wǎng)絡(luò)。公共場(chǎng)所;大力推進(jìn)電子商務(wù)家居裝修工程，建立電子商務(wù)企業(yè)孵化中心，建設(shè)電子商務(wù)聚集區(qū);建立政府主導(dǎo)的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，通過政府購(gòu)買服務(wù)培養(yǎng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商。就虛擬平臺(tái)而言，有必要在很大程度上依靠知名電子商務(wù)創(chuàng)建具有區(qū)域特色的分支平臺(tái)，引導(dǎo)和支持企業(yè)家創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)平臺(tái)。

5.計(jì)劃引導(dǎo)窮人“凈創(chuàng)造”。窮人的文化知識(shí)和技能普遍較低，資金積累較少，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)不足。政府應(yīng)將“電子商務(wù)扶貧”作為政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，并認(rèn)真部署安排。根據(jù)目前貧困家庭的分布情況，在建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)盡可能地向貧困家庭的位置輻射;將救助活動(dòng)與發(fā)展扶貧相結(jié)合，實(shí)施“支持+孵化+服務(wù)”，為貧困家庭的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)提供全方位、多角度的支持。通過舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)典型的電子商務(wù)扶貧，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的示范效應(yīng)將得到放大。對(duì)于大部分貧困人口，無法外出工作或從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，政府可以通過“云服務(wù)”平臺(tái)構(gòu)建線下消費(fèi)和遠(yuǎn)程在線服務(wù)。窮人可以根據(jù)在線訂單要求進(jìn)行處理或樣品處理，為在線消費(fèi)者需求提供個(gè)性化服務(wù)，并為在線公司提供售后和市場(chǎng)調(diào)研等線下服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有較強(qiáng)的包容性，應(yīng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)全面整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索低估產(chǎn)品的潛在價(jià)值。貧困地區(qū)。開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展的新局面。用互聯(lián)網(wǎng)思維武裝貧困領(lǐng)導(dǎo)人的思想，利用互聯(lián)網(wǎng)賦予政府權(quán)力，賦予群眾權(quán)力，不僅可以引導(dǎo)群眾了解網(wǎng)絡(luò)，還可以為準(zhǔn)確的扶貧提供更有效的服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以為窮人提供更及時(shí)有效的信息。建立扶貧數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新信息傳播渠道，加強(qiáng)政策宣傳，提高貧困人口組織率和信息化率，連接各方資源，實(shí)時(shí)更新情況，針對(duì)個(gè)體貧困戶采取有針對(duì)性的援助措施。整合各方面的資源：通過互聯(lián)網(wǎng)整合人力資源及各方面資源，建立有利于消除貧困的綜合機(jī)制。政府可以通過建立當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)中心，提供基本的數(shù)據(jù)分析材料，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的扶貧。它還可以通過促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧”，鼓勵(lì)所有社會(huì)力量以不同方式為窮人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)資金。

6.與高等教育合作，深入、持續(xù)、全面地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧新模式。大學(xué)利用自身豐富的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展精準(zhǔn)扶貧成為新時(shí)代的潮流。2016年4月，在北京林業(yè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)了“100所大學(xué)大學(xué)生成功扶貧綠色行動(dòng)”的“合作伙伴計(jì)劃”。通過一對(duì)一的配對(duì)模式，中國(guó)100多所高校與本地區(qū)貧困農(nóng)村建立了對(duì)接關(guān)系，積極整合社會(huì)資源與大學(xué)的學(xué)科特色，技能優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，并采用網(wǎng)絡(luò)傳播綠色和環(huán)保的概念，整合精確扶貧的新模式已成為農(nóng)業(yè)貧困問題的另一種創(chuàng)新解決方案[5]。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育培訓(xùn)方面的應(yīng)用，具有無可取替的作用優(yōu)勢(shì)，因此一定要快速構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)科技成本能夠得到快速創(chuàng)新，由此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使農(nóng)民在手機(jī)、電腦及電視上就可以獲得相應(yīng)的教育、認(rèn)證、就業(yè)及社會(huì)保障的相關(guān)信息?？蓮耐媸謾C(jī)著手，緊抓其興趣點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，讓其學(xué)到致富知識(shí)，學(xué)到一技之長(zhǎng)，強(qiáng)化生存本領(lǐng)與生活技能。在積極促進(jìn)智慧農(nóng)民平臺(tái)建設(shè)的前提下，開發(fā)出以智能終端為基礎(chǔ)的在線課堂、考試認(rèn)證的全新職業(yè)農(nóng)民教育平臺(tái)，由此達(dá)到農(nóng)民教育的智能化和靈活化。

四、結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)添加的過程中，我們肯定會(huì)對(duì)乘法效應(yīng)感到驚訝。但必須認(rèn)識(shí)到，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的推廣也將遇到各種不可預(yù)測(cè)的困難，如政府資金管理和管理機(jī)制不完善，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展繁榮，社會(huì)扶貧渠道狹窄等。精確扶貧的任務(wù)艱巨。它要求我們有更多的勇氣和決心、更大的信心和動(dòng)力，深刻地實(shí)施，大膽地發(fā)展，才能譜寫“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的新篇章。

參考文獻(xiàn)：

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[2]? 張煜晗，陳嵩嵩，張晨.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式探究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，（9）：142-143.

[3]? 趙敏.淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下電商精準(zhǔn)扶貧新模式——以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作點(diǎn)為例[J].物流科技，2017，（12）：74-77.

[4]? 付寧，張東霞.“互聯(lián)網(wǎng)+電商”開啟精準(zhǔn)扶貧新模式的實(shí)踐[J].管理觀察，2017，（29）：29-30.

[5]? 梁嬋卓.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下創(chuàng)建電商精準(zhǔn)扶貧新模式——以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙聯(lián)”工作點(diǎn)為例[J].物流科技，2017，（10）：126-128.