長沙走馬樓吳簡職官稱謂語研究

趙國華（安陽學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，河南安陽455000）

任何一種名稱都有其誕生的根源，職官名稱亦如此，“所謂職官，是指在國家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職稱的官吏，這里面有職官名稱、職權(quán)范圍和品級地位等幾方面的內(nèi)容”[1]。在遠(yuǎn)古時代，由于人們認(rèn)識水平有限，職官之名常以祥瑞之兆的龍、鳥、火、水等作為命名的依據(jù)，以期他們可以有神話般的力量來助人事。但隨著社會的進(jìn)步，人們認(rèn)識水平的提升，職官命名更趨于合理化、科學(xué)化，即從任職職官名稱就能知曉其職責(zé)，如從宏觀的職官分類而言，“史”屬于記錄文字的文官，“尉”屬于掌管軍事的武官。

而隨著社會的發(fā)展，國家機(jī)構(gòu)的增減等都會引起職官的變化，職官稱謂語也就會隨之不同。三國戰(zhàn)爭不斷，社會動蕩不安，各國政策體制的調(diào)整在職官稱謂語上也有所體現(xiàn)，職官稱謂語折射出當(dāng)時社會文化生活狀況及其官爵職業(yè)情況。

本文以長沙市文物考古研究所、中國文物研究所、北京大學(xué)歷史學(xué)系走馬樓簡版整理組的《長沙走馬樓三國吳簡·竹簡〔壹〕》（以下簡稱《竹簡〔壹〕》），長沙簡牘博物館、中國文物研究所、北京大學(xué)歷史學(xué)系走馬樓簡版整理組的《長沙走馬樓三國吳簡·竹簡〔貳〕》（以下簡稱《竹簡〔貳〕》）為研究材料，統(tǒng)稱二者為《竹簡》。

《竹簡》記錄了社會下層人民向地方官交付錢、糧、布，或向官方借還錢物等情況，因此材料中不乏地方職官稱謂語。魏晉南北朝時期，地方政權(quán)基本上是州、郡、縣三級。三國承襲了秦漢的官制，但也有所變化。如三國曹魏的官制改革較多，變化最大，如曹操建立了以丞相為首的外戚臺閣制，消除了中央權(quán)移宦官、外戚的弊端。又如，魏以太尉、司徒、司空為三公，但都不擔(dān)任實(shí)際職務(wù)，也不參加朝政?！度龂尽の簳じ呷醾鳌罚骸白越裰?，朝有疑議及刑獄大事，宜數(shù)以咨訪三公。三公朝朔望之日，又可特延入，講論得失，博盡事情，庶有裨起天聽，弘益大化?！笨梢娙皇亲h論之職，而無實(shí)權(quán)，到三國魏時廢除。

一、職官稱謂語的分類

《竹簡》中的職官稱謂語極其繁瑣，如“鑢佐”“錢佐”“剛佐”“干鍛佐”等，根據(jù)吳簡文例它們似乎應(yīng)是官吏或者是技藝類的手工業(yè)者，限于吳簡內(nèi)容的單條記錄，無法準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵，所以我們暫不考證它們在孫吳時期的具體含義。下面我們依事類劃分為軍事、農(nóng)業(yè)、技藝、文書等四種職官稱謂語，以探討三國官制，并為官制的歷史發(fā)展研究提供參考。

（一）軍事職官稱謂語

1.司馬

（1）入監(jiān)池司馬鄧邵黃龍三年收指米卅六斛四斗五升（1·2068）

（2）入黃武七年司馬丁列佃禾準(zhǔn)米二斛（1·9540）

（3）其五十四斛五斗司馬黃升黃龍二年限米（2·7354）

（4）右中鄉(xiāng)入司馬黃松限米一百五斛（2·52）

按：簡文末括號中的阿拉伯?dāng)?shù)字為該簡文的出處，如（1·2068）指《竹簡〔壹〕》中第2068 支簡，（2·52）指《竹簡〔貳〕》中第52 支簡。司馬一職初為掌管軍賦和軍政的，因主要管理作戰(zhàn)用的軍馬而稱司馬。西周開始設(shè)置，春秋戰(zhàn)國時沿承這一官制。漢武帝時廢除太尉設(shè)置大司馬，掌握宮廷實(shí)權(quán)，后世用作兵部尚書的別稱，侍郎則稱少司馬。東漢時大司馬改為太尉，大將軍營五部，每部各設(shè)置司馬一人。魏晉至宋代，司馬均為軍府之官，在將軍之下，統(tǒng)領(lǐng)一府事務(wù)，參與軍事計(jì)劃，如《三國志·魏書·呂蒙傳》：“張昭薦蒙代當(dāng)，拜別部司馬。”

但在吳簡中，司馬則負(fù)責(zé)錢糧出納事務(wù)，這是在三國征戰(zhàn)時期特有的經(jīng)濟(jì)管理體制，使軍事與民用互為補(bǔ)充，戰(zhàn)時忙于軍事戰(zhàn)務(wù)，無戰(zhàn)時則用于農(nóng)事。到隋唐兩代的州、郡、府佐吏皆設(shè)有司馬一人，位在別駕、長史之下，但通常是安置被貶之官，徒有虛名而無實(shí)權(quán)。明清兩代稱府同知為司馬。白居易《琵琶行（并序）》：“元和十年，予左遷九江郡司馬。”柳宗元也曾貶為永州司馬?？梢钥闯觯S著時代的推移，司馬這一職官的職權(quán)也發(fā)生了質(zhì)的變化。

2.都尉

“我國古代稱尉的官有兩類：一類是武官，如太尉、中尉、都尉、校尉、縣尉；另一類是司法官，如廷尉。”[2]《竹簡》中有“督軍糧都尉”一職官名，如：

（1）督軍糧都尉嘉禾元年十月廿二日甲辰書給武猛都尉所領(lǐng)吏士七十七人（2·7463）

（2）軍糧都尉移右節(jié)度府黃龍三年七月十八日戊子書給□曹阮范□□□□（1·2030）

（5）記□護(hù)緒稟功曹□佐赍詣府勿失限日分別言郡督軍都尉（2·54）

吳簡是從施工地?fù)尵瘸鰜淼那疑y有殘損，因已釋內(nèi)容的不完整性而無法斷定其準(zhǔn)確意義。但我們從此處的前四支簡可以看出，“軍糧都尉”“糧都尉”“都尉”皆可能是簡的殘缺而致，或許更可能是“督軍糧都尉”的簡稱，如例（1）則恰好為“督軍糧都尉”，這為郡縣級地方職官提供了較好的例證。

都尉本是管理一郡或軍隊(duì)一部的武官。戰(zhàn)國時期，秦、趙等國已設(shè)置。漢代以都尉命名的官更多。除郡設(shè)置都尉來掌軍事外，還有農(nóng)都尉、屬國都尉、三輔都尉?！吨窈啞分小岸杰娂Z都尉”的職責(zé)是管理一郡軍糧運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外，“入中鄉(xiāng)故尉陳崇加臧米六十斛（1·1741）”中有“故尉”一職。此處的“故”指在古代稱人或自稱以前的職官。楊樹達(dá)《詞詮》卷三：“古稱人前官曰‘故’，生死皆稱之。”《竹簡》中還有“故帥”“故吏”“故倉吏”等職官稱謂語，這些皆指前任職官，但因簡文內(nèi)容所限，我們暫且還不能推斷“故尉”的具體職務(wù)，大概也如“督軍糧都尉”一樣管理倉庫物糧的出入。

3.各曹職官

此類職官稱謂語《竹簡》中數(shù)量不少，如“金曹”“功曹”“兵曹”“法曹”等：

（1）米四斛三斗四升監(jiān)運(yùn)兵曹張象杝師徐邵備所運(yùn)黃龍二年八月稅□賈米（1·2089）

（3）□ 功曹言遣吏□（2·7142）

（7）法曹掾區(qū)□年卅五（2·884）

曹，古代分職治事的官署或部門。漢代從中央到地方的分支機(jī)構(gòu)多稱曹，如東漢太尉府有西曹、東曹、戶曹、辭曹、法曹等。古代郡縣的屬官也稱曹，如功曹、倉曹、戶曹、法曹等?！度龂尽菚斆C傳》：“今肅迎曹，操當(dāng)以肅還付鄉(xiāng)黨，品其名位，猶不失下曹從事?！眳呛喼杏涊d的地方郡縣有各曹官吏及其屬官。

如功曹，漢州郡佐吏，有功曹、功曹史，掌管考查記錄功勞。兵曹，漢代于太尉下所設(shè)，主兵事，有掾。東漢兵曹掾，秩比三百石。魏晉以來，丞相、三公各府均設(shè)兵曹。而吳簡中出現(xiàn)“金曹掾”“法曹掾”等職官，在吳國是從事民用事務(wù)的，這應(yīng)屬于軍事與民生之間的臨時調(diào)度，是治理戰(zhàn)后民生凋敝的一種有效措施。

《竹簡》中還出現(xiàn)了各曹屬官，即掾、史等，如“法曹掾”“金曹掾”“金曹史”“賊曹史”“兵曹史”“曹掾”“曹 史”“典 軍 曹史”“監(jiān) 運(yùn) 兵 曹”“郎中”“右郎中”等。值得一提的是，各曹的機(jī)構(gòu)部門就是后代六部的濫觴。東漢尚書設(shè)置六曹管理政事，即三公曹、吏曹、二千石曹、民曹、主客曹，其中三公曹尚書有二人，故稱六曹。隋朝改尚書各曹為部，分吏部、殿中（左戶）、祠部、五兵、都官、度支六部。唐時改定為吏、戶、禮、兵、刑、工六部。

4.吏職官員

《竹簡》中有“州吏”“郡吏”“縣吏”“鄉(xiāng)吏”“市吏”“軍吏”“倉吏”等職官稱謂語，而《三國志》中“諸吏”一詞可能就是指這些吏兵，如《三國志·吳書·孫休傳》：“諸吏家有五人，三人兼重為役。父兄在都，子弟給郡縣吏，既出限米，軍出又從，至于家事，無經(jīng)護(hù)者。”又“臣夙夜思惟，諸吏之中，任干之事，足委杖者，無勝于樓玄?！?/p>

（1）州吏潘釘年卅三（2·1552）

（2）嘉禾三年正月五日仆丘郡吏廖俊關(guān)邸閣董基付倉吏黃諱史番慮（2·188）

（3）買男弟蔣年廿四先給縣吏（2·6654）

（6）東陽里戶人公乘翁確年卅筭一給軍吏（1·8671）

吏是古代官員的通稱?！墩f文·一部》：“吏，治人者也?！钡珴h以后特指官府中的小官和差役?！度龂尽菚べR齊傳》：“齊率吏民，開城門突擊，大破之，威震山越?！庇帧妒莾x傳》：“初為縣吏，后仕郡?！薄扒貪h以來，廣義的‘吏’即政府公職人員，在社會生活中已成為十分活躍的成分?！盵3]這些地方行政機(jī)構(gòu)中的下層吏人，可以讓我們對三國吳的基層社會結(jié)構(gòu)和社會生活有更廣闊的認(rèn)識與了解。

三國時期地方行政機(jī)構(gòu)分為州、郡、縣三級。一般的州置刺史，或置牧，牧較刺史為尊。郡置太守，京都所在的郡稱“尹”?？h大者置令，小者置長?？h下有鄉(xiāng)，大鄉(xiāng)置秩、三老，小鄉(xiāng)置有秩、嗇夫。而吏人的設(shè)置則屬于這些官員的下屬，即屬官，因其職官的大小可自辟吏人。其中“給郡吏”“給縣吏”“給軍吏”等中的“給”，即供事、服役?！稘h書·張湯傳》：“（張安世）用善書給事尚書?！鳖亷煿抛ⅲ骸坝谏袝薪o事也。給，供也。”在吳簡中指出了“給”之“戶”的等級，即“州吏”“郡吏”“縣吏”“軍吏”等。

此外，《竹簡》中還有管理地方事務(wù)的吏人，如“吏士”“主庫吏”“主庫史”“庫吏”“典田吏”“郡佃吏”“尚書吏”“田曹吏”“郡倉吏”“郎吏”“郡縣吏”“縣佃吏”“侍 吏”“真 吏”“故吏”“郡 故吏”“吏帥客”等，如：

（1）右廣成鄉(xiāng)入吏帥客限米六斛七斗五升（2·41）

（2）其一千一百廿七斛三斗二升黃龍三年吏帥客限米（1·2034）

（4）入平鄉(xiāng)嘉禾二年吏客限米一斛胄米畢（1·3234）

由此可知，“帥客”“吏客”似乎就是“吏帥客”因“吏”或“帥”的脫落而成，或者前兩者就是“吏帥客”的省稱?！拌b于‘帥’的基本涵義之一是統(tǒng)率，所以我們認(rèn)為，所謂吏帥客，指的是封建政府授命于郡縣吏們統(tǒng)率或管理的客，在簡中有時簡稱為‘吏客’?！畮浛汀颉畮洝瑯邮抢魩浛偷暮喎Q?！?dāng)然這里也難以完全排除簡牘在書寫時的疏漏，掉了某個字的可能”[4]。

5.士卒職官

《竹簡》中多出現(xiàn)“士”“卒”職官稱謂語，“校士”“郡士”“師士”“叛士”“吏士”“士伍（仕伍）”“郡卒”“縣卒”“州卒”“度卒”“郵卒”等，如：

（1）其卅六斛黃龍三年校士限米（1·2155）

（2）其七十二斛五斗五升郡士黃龍三年租米（2·817）

（3）都尉兒福倉曹掾阮父所領(lǐng)師士九十人（1·1993）

（4）領(lǐng)叛士限米五十斛（2·2099）

（6）初弟士伍機(jī)年八歲（2·7510）

（7）其一戶郡卒下品（2·3304）

（8）縣卒吳帛年廿七（2·1550）

（9）州卒蔡區(qū)年卅二（2·1822）

（10）其一百五十五斛五升郵卒黃龍三年限米（2·7349）

（11）其一戶給度卒下品（1·5327）

關(guān)于古籍中“士”這一身份的討論有以下幾種推斷：高敏先生指出是北方流徙南方的讀書人，即“游士”及其后代說[5]；黎虎先生提出基層組織的“學(xué)士”說[6]；蔣福亞先生的“士兵”說[7]。但我們從“叛士”“吏士”等稱謂語中可以看出吳簡中的“士”指士兵，如“叛士”指在三國吳時不堪賦稅徭役的重?fù)?dān)而逃跑的人，在吳簡中常有“叛走”現(xiàn)象的記載，如“以嘉禾四年二月十日叛走（2·7095）”“郡故吏史僦弟政年十五 嘉禾四年四月十日叛走（1·7882）”“諸鄉(xiāng)謹(jǐn)列郡縣吏兄弟叛走人名簿（1·7849）”等；而“吏士”“士伍”等稱謂語更能說明“士”是士兵的身份。士兵世襲制，即士兵的身份父死子繼，兄終弟及，世代承襲，永遠(yuǎn)是兵?！皡呛喼袑⑹康钠拮臃Q作‘士妻’，子稱‘士伍’，哪怕是幼童也不例外，便為這種制度提供了確鑿的證據(jù)”[8]。

“州卒”“郡卒”“縣卒”“郵卒”等都屬于各地方行政部門的屬官，士、卒二者地位相當(dāng)。此外《竹簡》中還有“供士”“佃卒”“郡佃卒”“郡縣卒”等職官稱謂語。

（二）農(nóng)業(yè)職官稱謂語

三國戰(zhàn)亂期間，各國都不同程度地設(shè)置了農(nóng)官，如孫吳時期設(shè)置的屯田管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)官，以典農(nóng)校尉、典農(nóng)都尉管理軍屯，督農(nóng)校尉、屯田都尉管理民屯。孫吳屯田以軍屯為主。《陸遜傳》：“出為海昌屯田都尉，并領(lǐng)縣事”。吳簡記載了民屯管理屯田的屬官情況，如“典田掾”“典掾”“録事掾”“種粻掾”“勸農(nóng)掾”“郡屯田掾”“右倉田曹史”“右倉曹史”“倉曹掾”等，如：

（1）九月十七日典田掾文騰白（2·436）

（4）元年九月奉嘉禾元年九月一日付右倉曹史（1·1963）

（6）都尉兒福倉曹掾阮父所領(lǐng)師士九十人（1·1993）

這些掾?qū)俣际强たh的屬官?！坝覀}曹史”估計(jì)是“右倉田曹史”之“田”的脫落而致，以及“倉曹掾”之倉曹主倉谷事，即他們管理秋收農(nóng)耕之事?！暗滢颉贝蟾攀恰暗涮镛颉钡暮喎Q，三國戰(zhàn)亂，有些農(nóng)民迫于生計(jì)而典當(dāng)土地，典田掾就是管理這種田地典當(dāng)?shù)霓蚴??！皠褶r(nóng)掾”始于東漢，縣、邑、道各置諸曹掾史，“勸農(nóng)掾”即為督察農(nóng)民耕種田地的官吏，本官應(yīng)為長沙郡屬某縣庭掾。

三國時期各國的屯田大不相同。利用戍卒或農(nóng)民、商人墾殖荒地，漢以后歷代政府沿用此措施取得軍餉和稅糧，有軍屯、民屯和商屯之分。孫吳屯田體制與曹魏大相徑庭。曹魏屯田，土地為國家所有，軍屯收獲全部入官，民屯收獲物推行“分田之術(shù)”，國家與屯民按成分租。而孫吳屯田是建立在宗族領(lǐng)主制和兵業(yè)世襲制的基礎(chǔ)上，所以軍屯大于民屯，軍屯收獲物不由國家分享，皆是全部歸控制軍屯所在地的領(lǐng)兵將領(lǐng)所有，作為家屬及所領(lǐng)兵的開支；而民屯主要由國家控制。

此外，《竹簡》中還有“倉掾”“主庫掾”“郡掾”等職官稱謂語，《竹簡》中這些掾史稱謂語皆不見于《三國志》，那么這些材料為研究三國吳的屯田制度提供了新的史料。

（三）技藝職官稱謂語

此類稱謂語有“船師”“杝（舵）師”“皷史”“醫(yī)師”“匠師”“師佐”等，如：

（1）其卌四斛船師張蓋建安廿六年折咸米（2·636）

（3）領(lǐng)吏士五十五人嘉禾元年八月直其卌九人人二斛五人皷史人一斛五斗一人□四斛（1·2251）

（5）嘉禾元年六月一日乙巳書給作柏船匠師朱存朱□二人稟起嘉禾元年六（1·2279）

（6）其師佐廿九人妻子五十五人今見送（1·5899）

（7）右羅師佐四人（1·6653）

在吳簡中“船師”指駛船的技術(shù)人員，保證米的總數(shù)額不虧減。而“師佐”是在官營作坊中供職的手工業(yè)者，官府以縣為單位對師佐及其家屬進(jìn)行管理和調(diào)遣。于振波先生在《走馬樓三國吳簡續(xù)探》（1996）中指出，吳簡中的師佐是為官營作坊勞作的，人身自由受到嚴(yán)格控制，但有一定的流動性，當(dāng)師佐因故不能勞動時由其后代代替，即本人和家庭成員隨即轉(zhuǎn)為師佐籍。但師佐籍中的部分女性可能流向非師佐家庭，從而脫離師佐籍。

從而我們也就推測吳簡中的“鍛佐”“鑢佐”“鐮佐”等職官也屬于這種情況，如“干鍛佐攸張?jiān)曦σ唬?·6602）”“鑢佐劉陽丁光年卌三（1·6759）”“鐮佐臨湘黃仕年廿八（1·5944）”等，“官名加地名”連用較為普遍。這種屬官隸屬于某一州郡縣的長官，他們雖然缺乏一定的人身自由，生活徭役負(fù)擔(dān)沉重，沒有社會地位可言，但在戰(zhàn)亂時代能夠依附郡縣長官而求得安定的生活，對他們來說也未嘗不是益事，這也是該時期形成眾多附屬家庭成員的原因之一。

（四）文書職官稱謂語

文書的記錄產(chǎn)生了相應(yīng)文案史官，如“書史”“書佐”“書吏”“主簿”“關(guān)主記”“錄事掾”等，如：

（2）九月卅日書佐張樂言（2·7051）

這些職官都是處理文書事件的史官，“書史”指掌文書一類事宜的吏員，如《三國志·吳書·韋曜傳》：“當(dāng)世之士，宜勉思至道，愛功惜力，以佐明時，使名書史籍，勛在盟府。”“佐”是處于輔助地位的官員、僚屬?！皶簟奔粗钢鬓k文書的佐吏，《漢書·王尊傳》：“太守奇之，除補(bǔ)書佐，署守屬監(jiān)獄?！薄皶簟敝赋修k文書的吏員，《漢書·游俠傳·陳遵》：“遵馮幾，口占書吏，且省官事?！贝送膺€有“尚書吏”“書掾”等文員官吏。

“主簿”漢代始置，漢代以后為中央和地方郡縣官署主管文書簿籍和印鑒的官吏，乃掾史之首?！稘h書·孫寶傳》：“后署寶主簿，寶徙入舍，祭灶請比鄰?！薄度龂尽の簳に抉R朗傳》：“遷元城令，入為丞相主簿?！蔽簳x以后，漸為統(tǒng)兵開府之大臣幕府中的重要僚屬，參預(yù)機(jī)要，總領(lǐng)府事。歷代或罷或設(shè)，但縣的主簿宋代以后設(shè)為縣令（或知縣）的助理，沿置至清。

“主記”主管記錄，《史記·孟嘗君傳》：“孟嘗君待客坐語，而屏風(fēng)后常有待史，主記君所與客語?！闭乒芪臅咭卜Q主記，猶言記室。而吳簡中“關(guān)主記（關(guān)主紀(jì)）”同樣指文書記錄的史官，與這一職官稱謂語相關(guān)的還有“關(guān)邸閣”一詞，如“柤下丘李詘關(guān)邸閣李嵩付倉吏黃諱番慮（2·127）”“長坑丘吏唐玉關(guān)邸閣郭據(jù)付倉吏黃諱潘慮（2·269）”等，在吳簡中關(guān)邸閣之后均接人名，“關(guān)邸閣”是一職官稱謂語，是主管邸閣事務(wù)的倉長，而“關(guān)主紀(jì)”是關(guān)邸閣的主紀(jì)，即主管倉庫計(jì)錄的上記吏。

二、職官稱謂反映的官制文化

語言反映一種文化形態(tài)，詞語和文化的關(guān)系最為密切，而漢語詞匯的發(fā)展演變最能反映出漢民族語言的民族特色與時代特點(diǎn)。漢語詞匯在漫長的歷史文化積淀中具有深厚的民族文化意味。三國特殊的社會結(jié)構(gòu)，反映在語言層面也有其獨(dú)特性。如走馬樓吳簡中的一些稱謂語在傳世文獻(xiàn)中是沒有的，而有些雖見于傳世文獻(xiàn)但具體詞義也與吳簡有所不同。職官稱謂是因人的職位而產(chǎn)生的詞語，既表示對對方的一種尊重，也是人們擁有權(quán)勢的一種展現(xiàn)，在后世也就積淀了根深蒂固的官本位思想。

在三國吳簡中有州、郡、縣、鄉(xiāng)各吏的職官稱謂，如“州吏”“郡吏”“縣吏”“鄉(xiāng)吏”等，在一定程度上說明他們在社會底層的重要性。孫吳時期，吏是一個特殊的階層，封建政府控制吏戶的主要途徑，除了耕種公田交納“限米”外，便是借助大量無主荒地，強(qiáng)制他們租佃交納“租米”，這就是走馬樓吳簡中因諸吏耕種田地性質(zhì)不同而交納的“限米”“租米”。諸吏身份地位低下，所受剝削和壓迫也十分殘酷，因此逃亡現(xiàn)象是不可避免的，于是便有“叛吏”“叛士”的出現(xiàn)，如“其九斛民還叛吏朱文沒入米（1·2056）”“其廿斛五斗黃龍二年叛士限米（2·480）”“右樂鄉(xiāng)入叛士限米四斛（2·8921）”等，他們因不堪政府沉重的賦稅而出逃，而“民還叛吏”的情況也有發(fā)生，即出逃后又被追捕回來的人。三國孫吳戰(zhàn)亂，人民流離失所、不堪賦稅徭役重負(fù)而逃亡者甚多，所以我們認(rèn)為“民還叛吏”“叛士”以及“還民”者大概都是曾一度逃亡而又歸還之人。

三國實(shí)行州、郡、縣三級地方行政機(jī)制，《竹簡》中既有州郡縣各吏的納賦情況，也有如“給州吏”“給郡吏”“給縣吏”等任職記載，說明了吏籍的高低上下，但他們都是地方行政機(jī)構(gòu)中供事、服役的各基層吏員。三國時期設(shè)置州郡縣三級地方行政機(jī)構(gòu)，但也有縣下所轄的“鄉(xiāng)吏”這一層級官吏。三國兩晉繼承漢制，漢晉兩代史書中都有“鄉(xiāng)吏”的設(shè)置，唯獨(dú)《三國志》中不見“鄉(xiāng)吏”的記載，每一制度的繼承與沿革都是漸近而不是突變的，“鄉(xiāng)吏”這一職位的設(shè)置不會在漢末突然消失而在晉代又陡然出現(xiàn)，所以走馬樓吳簡中出現(xiàn)的“鄉(xiāng)吏”恰好印證了它的歷史沿革。而且走馬樓吳簡中出現(xiàn)了“東鄉(xiāng)吏”“中鄉(xiāng)吏”與“西鄉(xiāng)吏”用語，說明當(dāng)時鄉(xiāng)級行政區(qū)域劃分為“東”“中”“西”三部分進(jìn)行管理。

王子今先生在《走馬樓簡牘所見“吏”在城鄉(xiāng)聯(lián)系中的特殊作用》（2005）一文中指出，吳簡中所記載的州、郡、縣、鄉(xiāng)諸吏，是封建政府與鄉(xiāng)民利益的代表，是執(zhí)政集團(tuán)與被統(tǒng)治者之間的橋梁中介，是社會上層與社會下層相互銜接的中間層次，是社會管理者和被管理者彼此聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)?！爸堇簟薄翱だ簟薄翱h吏”“鄉(xiāng)吏”等都是按照地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的吏員，隸屬于封建政府直接管轄，而像“庫吏”“倉吏”“真吏”等則是按其職務(wù)事類而劃分的，在此不作贅述。

到三國曹魏后期，逐漸形成世兵制，并成為主要的集兵方式。世兵制使服兵役成為一部分人的特定義務(wù)，這部分人稱為士，其家稱為士家或兵戶。士家必須集中居住，另立戶籍，與民戶分別管理，子孫世代為兵，士死其寡妻遺女還要配嫁士家。而吳、蜀的軍事制度大體與魏制相同，士家為世代沿襲制。《竹簡》中記載諸多“士”的稱謂語，如“士”“郡士”“校士”“士伍”“供士”等，我們依蔣福亞先生《吳簡中的“士”和軍屯》（2007）之說，“士”即“士兵”。

三國兵制為世兵制，兵戶為特殊戶口，世代為兵是其特征和基本性質(zhì)。但各自對兵士的管理政策略有差異。如曹魏時期，兵戶稱士家，世兵制稱士家制；而東吳兵制實(shí)行領(lǐng)兵制，如走馬樓吳簡出現(xiàn)的諸多簡文“領(lǐng)吏士”“領(lǐng)叛士”“領(lǐng)師士”等就是其例證，同時也說明了孫吳時期士兵地位的低下；三國兵制的世家制，即士兵身份可由其子、弟、侄等繼承，世代為士家，如走馬樓吳簡中的“士家”之“士”為戶主之名，是因其世代為士兵的“士家”，而“士妻”“士伍（仕伍）”等則是士家之家屬，在吳簡中往往以“士”“吏士”“將士”“師士”“士伍”等命之，其家屬稱“士妻”、兒稱“士伍”的情況在吳簡中的記載也較普遍。