農(nóng)村小型水利工程的有效管理策略探討

摘 要 農(nóng)業(yè)是人們抵御自然威脅和賴以生存的根本，是工業(yè)發(fā)展及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，更是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而農(nóng)村小型水利工程在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但在實(shí)踐過程中，建設(shè)一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)小型水利工程面臨諸多難題?；诖?，為促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程更好更快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，遵循具體問題具體分析、一切從實(shí)際出發(fā)的原則，探討當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程的有效管理策略。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);小型水利工程;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.045

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)著重注意渠道施工這一重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求施工者、施工技術(shù)等。同時(shí)，對于工程完成后的管理工作也要加以重視，既要保證好農(nóng)村水利工程建設(shè)的合理性，又要積極采取各種各樣的方式把管理這項(xiàng)重大工作落實(shí)到每位工作人員身上，形成有效的管理機(jī)制，以此來確保農(nóng)村小型水利工程正常運(yùn)行。

1 因地制宜發(fā)展農(nóng)村小型水利工程

我國地勢復(fù)雜多樣，存在高原、平原、山嶺、丘陵及盆地等地形地勢，每一個(gè)地區(qū)都有其相應(yīng)的地形特征，所以在建設(shè)農(nóng)村小型水利工程時(shí)，設(shè)計(jì)師們要針對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛布稗r(nóng)田水利的需求進(jìn)行考察，合理利用其地形特點(diǎn)來發(fā)展小型水利工程。1）渠道設(shè)計(jì)在整個(gè)建設(shè)中的作用至關(guān)重要，設(shè)計(jì)者們應(yīng)當(dāng)充分考慮具體的修建地點(diǎn)，全面結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地形和情況，將每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容一一分化，逐步完善[1]。2）對于地勢起伏大的農(nóng)村地形而言，可以將渠道主干建設(shè)在地形高的地區(qū)，再把排水溝的位置設(shè)置在地勢低的地區(qū)，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性，注重主渠和支渠的相互配合。3）在進(jìn)行小型水利工程渠道設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)者們要綜合所有信息，將主渠與支渠進(jìn)行結(jié)合管理，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)田水利工程發(fā)揮積極作用。

2 進(jìn)一步加大質(zhì)量管理力度

當(dāng)下，小型水利工程是各個(gè)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施灌溉、飲用水源、排澇防洪的重要保障，興修農(nóng)田水利意義重大。但當(dāng)前，小型水利工程管理仍然存在諸如施工材料質(zhì)量監(jiān)控不合格、工作人員沒有具備嚴(yán)格的質(zhì)量意識、現(xiàn)有技術(shù)有限及監(jiān)管手段不到位等問題，阻礙了農(nóng)村小型水利工程的有效應(yīng)用。因此，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其今后運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性，嚴(yán)格把控好日常的維護(hù)工作，避免因質(zhì)量問題給當(dāng)?shù)卮迕駧聿槐?。此外，在施工結(jié)束后要將質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)，設(shè)置專門的檢查機(jī)制，定期巡檢，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)測工作，保證其建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)厝藗兊男枨?，促使農(nóng)村小型水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[2]。

3 不斷強(qiáng)化人員培訓(xùn)

一個(gè)國家的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)這一根本產(chǎn)業(yè)，因此，黨和國務(wù)院提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)”，即要根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)落后、設(shè)施不完善等現(xiàn)實(shí)問題，全力推動(dòng)改革，夯實(shí)農(nóng)村小型水利建設(shè)基石[3]。一方面，在技術(shù)上不斷強(qiáng)化對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，全方位完善農(nóng)村水利工程建設(shè)。1）要有一個(gè)合理的計(jì)劃作為工作引導(dǎo)，將人才聘任制度的制定提上日程。2）在人才管理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)要間接性地組織人員外出學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)出市場真正需要的工作者。3）對于已經(jīng)深入基層工作的技術(shù)人員而言，要大力引導(dǎo)他們在職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我提升意識，將水利工程建設(shè)工作同社會經(jīng)濟(jì)利益、基層人民利益有效結(jié)合，堅(jiān)定不移地把工程的安全性和穩(wěn)定性放在首位。另一方面，在思想上要在考察各個(gè)施工者實(shí)際情況的基礎(chǔ)上加以教育。在現(xiàn)實(shí)的施工過程中存在許多抱有僥幸心理的員工，他們大多認(rèn)為自身經(jīng)驗(yàn)豐富，于是在工作時(shí)有所松懈，不嚴(yán)格把控質(zhì)量。所以，相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力宣傳質(zhì)量安全意識，保證每一個(gè)施工人員都能做到統(tǒng)攬全局，承擔(dān)具體工作責(zé)任。

4 推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程法制建設(shè)

在進(jìn)行農(nóng)村小型水利工程管理過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律條例和規(guī)章制度，對管理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)與服務(wù)。在具體制定過程中，管理部門應(yīng)主動(dòng)引進(jìn)符合時(shí)代發(fā)展的管理制度，突破傳統(tǒng)制度束縛;相關(guān)條例也應(yīng)獎(jiǎng)懲分明，避免懲罰過度起到反效果，使農(nóng)田水利工程得到有效管理。

5 多渠道增加資金投入

水利工程有效管理的目的在于保證工程質(zhì)量，減少成本投入，增加企業(yè)資金收益，所以在管理農(nóng)村小型水利工程時(shí)應(yīng)當(dāng)多渠道增加資金投入，避免因資金短缺而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題[4]。對于能夠帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的水利工程，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該靈活運(yùn)用各種方式對其進(jìn)行資金管理，針對經(jīng)濟(jì)效益較低的工程，政府應(yīng)與市場相互結(jié)合，對其進(jìn)行共同管理。增加資金投入后就能充分調(diào)動(dòng)建設(shè)農(nóng)村小型水利工程的積極性，有利于水利工程的維護(hù)與管理。

6 建立健全小型水利工程運(yùn)行管理機(jī)制

在對小型水利工程實(shí)施管理時(shí)，政府應(yīng)高度重視，積極創(chuàng)新現(xiàn)有的管理機(jī)制。相關(guān)工作人員要牢記自身義務(wù)，明確農(nóng)村小型水利工程的使用權(quán)及所有權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)水利環(huán)境治理，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制水環(huán)境，建立健全農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，保證其能更快、更好發(fā)展。

7 注重水利工程的配套設(shè)施管理

農(nóng)村小型水利工程的正常、有序運(yùn)行，涉及水利工程配套設(shè)施管理。在水利工程的運(yùn)行過程中，如果這些具有附屬性質(zhì)和支持作用的配套設(shè)施不能得到有效管理，則勢必影響到水利工程的運(yùn)行效果，導(dǎo)致水利工程的工作效率大打折扣。當(dāng)前，不少地區(qū)重視水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工程的建設(shè)質(zhì)量也高度重視，但是，對于干渠等水利工程的配套設(shè)施，在水利工程投入使用后就鮮有顧及，導(dǎo)致干渠或堵塞，或淤積，疏水性能達(dá)不到預(yù)期值。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程管理工作中，管理人員除了重視工程的建設(shè)質(zhì)量外，還需要加強(qiáng)對水利工程配套設(shè)施的管理，確保水利工程整體運(yùn)行通暢、高效。在日常的管理工作中，應(yīng)強(qiáng)化對配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，細(xì)節(jié)方面要落實(shí)到位，提升管理工作效率，杜絕治標(biāo)不治本的消極現(xiàn)象發(fā)生。此外，需要組織專人定期檢查水利工程的配套設(shè)施，將問題和缺陷控制在萌芽狀態(tài)，避免因配套設(shè)施出現(xiàn)問題導(dǎo)致水利工程無法正常運(yùn)行。

8 堅(jiān)持與環(huán)境和諧共存的管理原則

農(nóng)村小型水利工程的有效管理，其目的在于不斷規(guī)避水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高管理效率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，而水利工程的投入使用，在給農(nóng)戶提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，也會程度不一地影響到周圍的生態(tài)環(huán)境。因此，在水利工程的管理工作中，管理人員需要更新工作理念，在工作中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)和諧共促共存的基本原則，切忌因眼前利益而犧牲生態(tài)環(huán)境。水利工程的運(yùn)行要遵循科學(xué)的管理原則，積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。而良好的生態(tài)環(huán)境不但可為廣大農(nóng)戶帶來直接益處，還可結(jié)合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

9 結(jié)語

社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。小型水利工程建設(shè)作為一個(gè)不可忽視的項(xiàng)目，可有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。建立有效的農(nóng)村小型水利工程管理制度，是我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。要想對農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行有效管理，就要加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化人員培訓(xùn)，有效推進(jìn)法制建設(shè)，多渠道增大資金投入，完善小型水利工程的運(yùn)行管理機(jī)制，注重管理好配套設(shè)施，堅(jiān)持與環(huán)境和諧共存。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李寒松，劉剛，李宏偉.安康市小型農(nóng)村水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策分析[J].陜西水利，2019（5）：109-111.

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

作者簡介：黃李勇（1983—），男，陜西漢中人，本科，研究方向?yàn)樗こ坦芾?。E-mail： werine@qq.com。