大數(shù)據(jù)時代下的城市安全風險防范和治理研究

摘 要：大數(shù)據(jù)時代下，吉林市的城市公共安全風險防范體系的構建需要根據(jù)吉林市的地理環(huán)境特點，建立起以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的管理網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)智慧化的管理。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);風險防范;智慧化

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模越來越龐大，經(jīng)濟繁榮的同時，城市的安全風險隱患也隨之加大。因此，能夠準確掌握城市安全風險數(shù)據(jù)和情況，以便能夠及時研判和有效治理，在當下顯得尤為重要。

一、 大數(shù)據(jù)的定義與特征

大數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的官方定義，通常來說，大數(shù)據(jù)就是通過數(shù)據(jù)挖掘等技術對海量的數(shù)據(jù)進行高效的分析和處理，從而獲得有價值的信息。大數(shù)據(jù)一般具有如下特征：①信息容量大。與傳統(tǒng)的隨機取樣的數(shù)據(jù)抽取方式不同的是，大數(shù)據(jù)時代下，由于傳感器、互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，數(shù)據(jù)的獲取途徑非常繁多，多達上千、上萬乃至上億個T的數(shù)據(jù)被收集和處理。②數(shù)據(jù)類型多。大數(shù)據(jù)涵蓋結構化、半結構化和非結構化數(shù)據(jù)，其中文本、圖像、音頻和視頻等非結構化數(shù)據(jù)所占的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。③低價值密度。數(shù)據(jù)的大量涌入使得有價值的信息與數(shù)據(jù)總量成反比。④價值。大數(shù)據(jù)的最終目的是應用。如何合理地應用大數(shù)據(jù)，用低成本創(chuàng)造高價值是非常關鍵的問題。

二、 城市公共安全風險防范體系的構建

城市公共安全領域涉及面十分廣泛，例如氣象、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等多個部門。以吉林市為例，吉林市位于吉林省中部，三面環(huán)水，四面環(huán)山，境內(nèi)水系十分發(fā)達，由松花江、拉林河和牡丹江3個水系的支流組成。同時，市內(nèi)及周邊縣市還分布著許多大大小小的水庫，如永吉縣的星星哨水庫、舒蘭市的亮甲山水庫、磐石市的腰石水庫等。豐富的水系資源帶給江城人民便利的同時，也隱藏著極大的汛情隱患，防汛工作面臨著極大的壓力。吉林市還是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，分布著許多化工廠，極易引發(fā)爆燃、化學品泄漏等事故，不僅可能會造成人員的傷亡，而且引發(fā)的環(huán)保、衛(wèi)生、交通、郵電等次生危害也考驗著相關部門的應急救援能力。

面對上述的情況，建立起以大數(shù)據(jù)為導向，集合監(jiān)測、預警和預判功能的，多部門信息共享的城市安全風險防范平臺顯得尤為重要。城市安全所涉及的各個各部門可以通過風險防范平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合應急處理，從而避免出現(xiàn)信息孤島。城市安全風險防范平臺包括數(shù)據(jù)集成中心和應用服務中心，如圖1所示。

城市安全風險防范平臺以底層的數(shù)據(jù)獲取作為支撐，主要通過傳感器、攝像頭、GIS等途徑獲取多樣化的數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析和處理后傳送到應用服務中心。在此基礎之上，應用服務中心通過智能交互、應急聯(lián)防和災變預警等主要功能為氣象、交通、衛(wèi)生等多個部門提供應用服務，使不同部門之間的數(shù)據(jù)形成交叉，并形成最終的評估結論。由此可以看出，在人工智能時代，今后的城市安全風險防控發(fā)展方向?qū)⑹且詳?shù)據(jù)為中心，實現(xiàn)智慧城市。

三、 城市公共安全治理舉措

（一） 建立公共安全調(diào)度網(wǎng)絡，形成部門聯(lián)動機制

當城市公共安全風險發(fā)出預警或者爆發(fā)時，通常需要城市的氣象、交通、衛(wèi)生、環(huán)保和公安等多個部門的聯(lián)合行動。形成調(diào)度中心統(tǒng)一指揮，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的橫向網(wǎng)絡。同時，將安全責任層層明確，落實到具體的人，形成由上至下的縱向網(wǎng)絡。安全調(diào)度網(wǎng)絡的建立，將使應急方案能夠以最快的速度和最高的效率得到落實。從而能夠盡快恢復公共安全。

（二） 建立以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的智慧化管理

大數(shù)據(jù)時代下，城市的公共安全風險防范和治理是一項精準的工程。與以往依靠個人經(jīng)驗不同的是，相關管理人員往往需要根據(jù)精確的數(shù)據(jù)事先對公共安全進行研判，從而能夠較為準確地找出問題關鍵點，由過去的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繑?shù)據(jù)驅(qū)動的智慧化管理。智慧化管理的基礎就是要建立起一個廣泛的以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術為代表的數(shù)據(jù)感知源。通過數(shù)據(jù)感知源提供的海量的數(shù)據(jù)，從中挖掘出有價值的信息。

四、 結論

吉林市是一個風景秀麗、有著悠久歷史的傳統(tǒng)工業(yè)城市。根據(jù)我市的地理環(huán)境特點，在大數(shù)據(jù)思想的指導下，建立起以數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共安全風險防范體系將會極大地提高我市的應急管理能力。

參考文獻：

[1]朱志萍，任律.大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略驅(qū)動下城市社會安全風險治理研究[J].上海城市管理，2018（4）：44-50.

[2]劉飛浪，余杰.以大數(shù)據(jù)為支撐的智慧城市建設研究[J].數(shù)字通信世界，2018（7）：248.

作者簡介：

王偉光，吉林省吉林市，北華大學大數(shù)據(jù)與智慧校園管理中心。