鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層干部的理想、擔(dān)當(dāng)與獲得感

呂淑芳

摘要：農(nóng)村基層干部是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“排頭兵”，是突破“最先一公里”和“最后一公里”關(guān)系的“關(guān)鍵隊(duì)伍”?，F(xiàn)實(shí)中，這支隊(duì)伍常常因理想不堅(jiān)定而迷失工作方向、因缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)而使工作效率低下、因精神獲得感較弱而失去工作動(dòng)力。從人本理念視角看，解決農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中常見(jiàn)問(wèn)題必須兼顧組織發(fā)展和個(gè)人發(fā)展，既要對(duì)其“壓擔(dān)子”，又要使其“獲得感”。因此，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層干部只有處理好共產(chǎn)主義理想、政治擔(dān)當(dāng)、精神獲得感以及三者之間的密切關(guān)系，才能從根本上建設(shè)好這支“關(guān)鍵隊(duì)伍”，才能有效達(dá)成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)村基層干部;理想;擔(dān)當(dāng);獲得感

新時(shí)期，“三農(nóng)”工作是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史任務(wù)，為此，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的第一個(gè)五年作了具體的部署，為我們展現(xiàn)了一幅清晰而美好的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。農(nóng)村基層干部是完成這些具體部署任務(wù)的“排頭兵”，是圍繞藍(lán)圖走好“最后一公里”的關(guān)鍵力量。然而，現(xiàn)實(shí)工作中的這支隊(duì)伍卻常常存在一些令人不滿意的現(xiàn)象，如慢作為或不作為、紀(jì)律渙散、“謀人不謀事”、工作方式簡(jiǎn)單粗暴等。從農(nóng)村基層干部的微觀視角看，這些現(xiàn)象的根源主要集中在三個(gè)方面：一是缺乏堅(jiān)定的政治理想和信念;在具體工作中他們有時(shí)會(huì)迷失方向，從而失去了應(yīng)有的政治嗅覺(jué)和判斷力;二是缺乏與其崗位職責(zé)相當(dāng)?shù)恼螕?dān)當(dāng);在處理工作矛盾時(shí)他們總設(shè)法“置身于責(zé)外”，以免于責(zé)罰;三是因弱獲得感而缺乏工作上持久的動(dòng)力源;在完成一個(gè)單元任務(wù)后，其主觀感受到的精神獲得感弱，從而影響完成下一步工作的主觀態(tài)度。這三方面不僅獨(dú)立成事，而且密切關(guān)聯(lián)，共同影響著農(nóng)村基層干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率、效益和效果。

一、堅(jiān)定農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想信念

理想信念是指路明燈，在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下的共產(chǎn)主義理想是中華民族從站起來(lái)到走向世界的一面鮮艷紅旗。新時(shí)代，黨中央繼續(xù)將共產(chǎn)主義理想作為我黨的最高理想，同時(shí)“要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來(lái)，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。”[1]因此，農(nóng)村基層干部必須把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，做到忠誠(chéng)、至善與濃烈。從干部個(gè)體的職業(yè)生涯看，堅(jiān)定其共產(chǎn)主義理想信念是其政治思想的主心骨，是其政治擔(dān)當(dāng)?shù)撵`魂;從管理心理學(xué)視角看，堅(jiān)定干部們的共產(chǎn)主義理想信念是其人生獲得感的源頭或根本。然而，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，堅(jiān)定農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想信念是一項(xiàng)艱難工程，既要深化理論上的“知”，又要內(nèi)化實(shí)踐上的“行”;既要在日常事務(wù)中“與時(shí)俱進(jìn)”，又要在危機(jī)處理中“不忘初心”。

（一）夯實(shí)農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想的理論基礎(chǔ)

系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)是形成某一理想信念的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想的理論學(xué)習(xí)是堅(jiān)定其理想信念的必要手段。共產(chǎn)主義理想是批判地吸收空想社會(huì)主義思想的結(jié)果，是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是經(jīng)歷無(wú)數(shù)工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。[2]因此，農(nóng)村基層干部至少要從四個(gè)方面去夯實(shí)這個(gè)理論基礎(chǔ)，即馬克思主義思想;中共黨史;中國(guó)特色社會(huì)主義理論;中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中前三個(gè)方面是其共產(chǎn)主義理想信念的直接源泉，而后者則是堅(jiān)定其理想信念的理論根基。從具體內(nèi)容看，農(nóng)村基層干部首先必須掌握馬克思主義思想中的歷史觀、方法論，學(xué)會(huì)科學(xué)解答自己理想信念中的困惑，尤其是當(dāng)這些干部們的自我需求與外在環(huán)境發(fā)生矛盾、周邊各方利益發(fā)生沖突的時(shí)候，他們解決矛盾沖突的方式不僅決定了現(xiàn)實(shí)中的效率和效果，而且直接深刻地反映了其共產(chǎn)主義理想信念的堅(jiān)守狀況。其次，干部們通過(guò)學(xué)習(xí)中共黨史，必須掌握黨史上優(yōu)秀人物的先進(jìn)思想和作風(fēng)，同時(shí)吸取那些叛黨誤國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便在實(shí)際工作中能將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義先進(jìn)性、保持共產(chǎn)黨的純潔性。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。[3]農(nóng)村基層干部們從中可以深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感，更加堅(jiān)定對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的信心，從而堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心。最后，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠激活基層干部核心思想文化中的“善”，從文化認(rèn)同視角去解決鄉(xiāng)村振興中的問(wèn)題，提高人民對(duì)基本干部工作的滿意度。

這些理論基礎(chǔ)缺一不可，它們是解決基層問(wèn)題的必要思想武器，任何的不足都容易動(dòng)搖農(nóng)村基層干部們對(duì)共產(chǎn)主義理想的堅(jiān)守和信心。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想教育

全面推進(jìn)農(nóng)村基層干部的理想教育是夯實(shí)上述理論基礎(chǔ)的重要方式，也是一個(gè)政治學(xué)習(xí)過(guò)程。從推進(jìn)過(guò)程看，這個(gè)全面性關(guān)鍵體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增強(qiáng)理論研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性;二是推進(jìn)手段的創(chuàng)新性和多元化。

增強(qiáng)理論研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性是馬克思主義思想開(kāi)放性的需要，也是共產(chǎn)主義理想與時(shí)俱進(jìn)的訴求，對(duì)農(nóng)村基層干部而言，該創(chuàng)新性研究?jī)?nèi)容必須密切聯(lián)系鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。因此，理論研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新性可以從三個(gè)方面著手：一是鼓勵(lì)基層干部們提煉工作思想，將當(dāng)下工作經(jīng)驗(yàn)與共產(chǎn)主義理論基礎(chǔ)相結(jié)合，通過(guò)各種學(xué)術(shù)途徑進(jìn)行廣泛交流，以提升理論研究?jī)?nèi)容的實(shí)踐性和創(chuàng)新性;二是增強(qiáng)純理論研究視角的多元化，即通過(guò)權(quán)威平臺(tái)，引導(dǎo)高校和研究所的學(xué)者們，對(duì)共產(chǎn)主義思想進(jìn)行劃時(shí)代性地研究;三是倡導(dǎo)“小人物”傳記的編著，樹(shù)立榜樣力量。所謂“小人物”是指工作在農(nóng)村基層干部群體中，又在老百姓生活中留下“佳話”的典型干部。通過(guò)傳記的形式，共產(chǎn)主義思想被生動(dòng)地刻畫(huà)在當(dāng)下基層干部們的眼前，為其實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想之路指明了方向。

全面推進(jìn)農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想教育的手段需要將傳統(tǒng)的宣傳方式與新媒體、網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化信息手段相結(jié)合，為理想的傳播提供多元化的載體。傳統(tǒng)宣傳方式主要包括報(bào)刊雜志、海報(bào)、橫幅、噴繪等，其優(yōu)勢(shì)在于傳播范圍廣且受眾比較穩(wěn)定、信息的可信度高且量大，其缺點(diǎn)在于受關(guān)注度不高、被完整閱讀率低、信息交流的單向性;而新媒體因形式多樣、便捷，易于被大眾關(guān)注、實(shí)現(xiàn)了信息的雙向交流，但其缺點(diǎn)也是比較明顯，如費(fèi)用高、安全性不穩(wěn)定。因此，兩者的靈活運(yùn)用才是全面推進(jìn)方式的最好選擇。

（三）提升農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想的自我強(qiáng)化功能

從方式上看，全面推進(jìn)理想教育屬于被動(dòng)接受式，而干部的自我強(qiáng)化則屬于主動(dòng)學(xué)習(xí)式，這兩種方式對(duì)堅(jiān)定干部們的共產(chǎn)主義理想都具有重要的作用，其中后者通常是在前者基礎(chǔ)上的鞏固或加深，因而效果更加深刻。

根據(jù)環(huán)境不同，農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想的自我強(qiáng)化可以分為公開(kāi)場(chǎng)合的自我批評(píng)和獨(dú)處的自我反省。批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)[4]，基層干部必須繼承和發(fā)揚(yáng)它，然而，這種思想上的自我強(qiáng)化極容易偏向形式主義錯(cuò)誤。為了有效發(fā)揮自我批評(píng)的功能，組織廣大農(nóng)村基層干部開(kāi)展自我批評(píng)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一、適當(dāng)調(diào)整時(shí)間和頻率，即自我批評(píng)的開(kāi)展時(shí)機(jī)必須與農(nóng)村基層干部們具體的工作環(huán)境和工作任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持在任何工作環(huán)境以及工作任務(wù)的不同階段都需要干部們關(guān)注自身思想上的變化;第二、選擇或布置合適的環(huán)境，即公開(kāi)場(chǎng)合的自我批評(píng)必須營(yíng)造好適當(dāng)?shù)沫h(huán)境壓力，如召集與自我批評(píng)主體密切相關(guān)的人員到場(chǎng);第三、限定自我批評(píng)的內(nèi)容;要求開(kāi)展自我批評(píng)的內(nèi)容僅僅是剖析干部們工作上的不足，而不是借著自我批評(píng)的平臺(tái)炫耀自己的“豐功偉績(jī)”，同時(shí)必須從自身方面剖析不足的根源;第四、必須考核自我批評(píng)的結(jié)果，即從基層干部培養(yǎng)的角度，考核其自我批評(píng)的態(tài)度、問(wèn)題的廣度和深度等，將結(jié)果納入其政治思想品質(zhì)的結(jié)果中。另一方面，獨(dú)處的自我反省是對(duì)公開(kāi)場(chǎng)合自我批評(píng)的有力補(bǔ)充，有利于基層干部們深化其思想最核心的內(nèi)容，提升其思想成熟度。自我反省是中華民族文化中的瑰寶，農(nóng)村基層干部們對(duì)此應(yīng)有文化自信，采取寫工作日記等方式否定自己、重新認(rèn)識(shí)自己、找回初心，以便保持其共產(chǎn)主義理想的純潔性。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部政治思想監(jiān)督體系的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部政治思想的有效監(jiān)督是堅(jiān)定其共產(chǎn)主義理想的重要手段，建設(shè)好監(jiān)督體系是保障有效監(jiān)督的關(guān)鍵和重點(diǎn)。建設(shè)監(jiān)督體系的目的不是控制干部們的思想和言行，而是通過(guò)組織、司法、制度和群眾的監(jiān)督，確保每位基層干部始終保持共產(chǎn)主義思想的先進(jìn)性和純潔性，其中制度監(jiān)督是建設(shè)重點(diǎn)。

1. 組織監(jiān)督要?jiǎng)?wù)實(shí)。組織監(jiān)督的務(wù)實(shí)不是形式上的文字材料，也不是口頭上的警告，而是從鄉(xiāng)村振興的具體小事出發(fā)、防患于未然，有效發(fā)揮檢查、審計(jì)等形式，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，及時(shí)進(jìn)行提醒或誡勉。其次要多關(guān)心干部們工作時(shí)間之外的具體狀況，全面而真實(shí)地掌握信息。最后要注意提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，突出各類會(huì)議主題和意義，監(jiān)督基層干部們?cè)趧?wù)實(shí)氛圍中成長(zhǎng)。

2. 制度監(jiān)督要嚴(yán)實(shí)。制度監(jiān)督的嚴(yán)實(shí)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”，即嚴(yán)密、嚴(yán)格，主要針對(duì)基層干部的懶散、奢靡等問(wèn)題進(jìn)行從嚴(yán)治理。因此，這里的嚴(yán)實(shí)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是監(jiān)督制度內(nèi)容具有嚴(yán)密的針對(duì)性，能與廣大農(nóng)村基層干部的工作環(huán)境相適應(yīng);二是監(jiān)督制度的執(zhí)行情況要從嚴(yán)，如針對(duì)有問(wèn)題的干部，敢質(zhì)疑、敢解決;對(duì)手握大權(quán)的部分干部要重點(diǎn)監(jiān)督，通過(guò)及時(shí)公開(kāi)錢財(cái)物的分配及使用狀況以示監(jiān)督制度的嚴(yán)實(shí)性。

3. 群眾監(jiān)督要暢通。我國(guó)農(nóng)村群眾的整體文化素質(zhì)不高，對(duì)自身?yè)碛械臋?quán)利和民主不夠自信，所以在監(jiān)督基層干部的意識(shí)方面不強(qiáng)，另外農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，能被群眾選擇作為監(jiān)督的手段十分有限。為此，除了要加強(qiáng)廣大群眾法律民主意識(shí)的宣傳教育外，應(yīng)盡可能搭建農(nóng)民兄弟與基層干部直接面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾向監(jiān)督機(jī)構(gòu)或組織對(duì)農(nóng)村基層干部提意見(jiàn)。

二、激勵(lì)農(nóng)村基層干部的新?lián)?dāng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)就是其責(zé)任感和使命感的體現(xiàn)，然而，新時(shí)期賦予了農(nóng)村基層干部新的責(zé)任和使命，要求其有新?lián)?dāng)新作為。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，提出了七點(diǎn)意見(jiàn)，其中第一點(diǎn)便是引導(dǎo)教育干部用先進(jìn)的政治思想武裝自己?？梢?jiàn)，堅(jiān)定農(nóng)村基層干部共產(chǎn)主義理想的過(guò)程也是激勵(lì)其新?lián)?dāng)?shù)闹匾绞街?。除此之外，我們還可以從以下幾個(gè)方面激勵(lì)其新?lián)?dāng)。

（一）以“實(shí)干”作為基層干部最重要的選拔和提拔標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)廣大農(nóng)村一直是鍛造黨員干部的良好平臺(tái)，尤其是對(duì)于初次踏入社會(huì)的年輕人而言，農(nóng)村基層崗位提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家不斷完善了有志之士下鄉(xiāng)鍛煉的政策，同時(shí)農(nóng)村的整體發(fā)展環(huán)境得到了很大的改變，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)村基層干部的人選也是越來(lái)越多元化。政治思想固然是選拔基層干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，且具有一票否決性，但“實(shí)干”卻是其最重要的標(biāo)準(zhǔn)?！皩?shí)干”的重要意義在于，它是農(nóng)村基層干部銜接好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“最后一公里”的關(guān)鍵要素;是體現(xiàn)其工作執(zhí)行力、創(chuàng)新力和號(hào)召力的唯一途徑，“實(shí)干”是新?lián)?dāng)?shù)闹餍墓?，沒(méi)有“實(shí)干”的干部，不可能是有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

不論是選拔，還是提拔，“實(shí)干”的標(biāo)準(zhǔn)至少能涵蓋以下三個(gè)問(wèn)題的答案：一是“做了什么”;二是“采取了哪些方法和手段”;三是“結(jié)果怎樣”。具體來(lái)說(shuō)，“做了什么”是指被選拔、提拔的人在現(xiàn)任崗位上做了哪些事情，其中哪些事情是其本職工作，哪些又是額外的工作;其次，被選拔、提拔的人采取了哪些方法和手段，尤其是采取了哪些創(chuàng)新性的方法;第三，“結(jié)果怎樣”是指這些事情的直接收益主體是誰(shuí)，人民群眾從中得到了多大的收益。這些“實(shí)干”標(biāo)準(zhǔn)一般無(wú)法通過(guò)筆試衡量，必須將面試和現(xiàn)場(chǎng)考查相結(jié)合，即通過(guò)常規(guī)面試淘汰不符合要求的備選對(duì)象、收集優(yōu)秀人選的具體“實(shí)干業(yè)績(jī)”，而后進(jìn)行有效的背景調(diào)查，以驗(yàn)證“實(shí)干業(yè)績(jī)”的真實(shí)性、了解人民群眾對(duì)此人的評(píng)價(jià)情況，由此也可以判斷其“實(shí)干”動(dòng)機(jī)的性質(zhì)。“實(shí)干”動(dòng)機(jī)的純度是判斷一名干部是否堅(jiān)持了共產(chǎn)主義理想、能否持續(xù)為人民群眾“實(shí)干”的關(guān)鍵因素。

（二）完善農(nóng)村基層干部的考核機(jī)制

業(yè)績(jī)考核是指運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)組織中每個(gè)成員所承擔(dān)的工作效果及效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，是對(duì)其責(zé)任擔(dān)當(dāng)結(jié)果的總結(jié)。[5]因此，考核機(jī)制是衡量責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊话殉咦?，完善的考核機(jī)制能激勵(lì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男Ч?，推?dòng)各級(jí)監(jiān)管工作的開(kāi)展，反之，又會(huì)抑制擔(dān)當(dāng)效果的發(fā)揮。針對(duì)農(nóng)村基層干部的考核機(jī)制是責(zé)任考核機(jī)制是一種類別，它以農(nóng)村基層行政崗位任務(wù)為導(dǎo)向，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，通過(guò)制定特定的考核管理制度，在其他運(yùn)行機(jī)制的推動(dòng)下，有計(jì)劃地評(píng)估其工作行為，以獎(jiǎng)懲制度對(duì)積極行為予以肯定、對(duì)消極行為予以否定，并針對(duì)工作本身給予一定的輔導(dǎo)，以創(chuàng)佳績(jī)。

有效的農(nóng)村基層干部考核機(jī)制是一個(gè)完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包括四個(gè)內(nèi)容：績(jī)效維度、績(jī)效溝通、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效反饋與輔導(dǎo)，其中績(jī)效維度主要包括基層干部的政治思想、任務(wù)完成情況和人民群眾的滿意度;績(jī)效溝通主要是考核部門就具體的考核維度與基層干部進(jìn)行深度交流以及達(dá)成一致的過(guò)程;考評(píng)則是圍繞考核維度，針對(duì)一段時(shí)間里基層干部的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)評(píng);反饋與輔導(dǎo)是主管領(lǐng)導(dǎo)將考核結(jié)果以綜合分析的形式向其本人反饋，并就其存在的問(wèn)題進(jìn)行思想和方法上的指導(dǎo)。為了使該考核系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家也需要完善科學(xué)的公務(wù)員管理系統(tǒng)，將基層干部的業(yè)績(jī)考核納入其子系統(tǒng)，與其他子系統(tǒng)緊密銜接。這個(gè)大系統(tǒng)中最關(guān)鍵的是對(duì)考核結(jié)果的有效處理，即考核優(yōu)秀的干部怎樣激勵(lì)？考核不合格的干部怎樣懲罰或教育？因此，與此相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、干部升職管理等必須得到完善。

（三）建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

有些基層干部業(yè)績(jī)平庸、無(wú)功也無(wú)過(guò)、遇事推卸責(zé)任，除了其自身工作能力有限外，主要是害怕出錯(cuò)、擔(dān)心因小錯(cuò)而耽誤其前程。因此，農(nóng)村基層干部在工作上的膽識(shí)、膽量是影響其責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾蛩?。然而，有膽識(shí)和膽量的基層干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，不可避免會(huì)有失誤錯(cuò)誤，寬容它們則會(huì)增強(qiáng)其工作積極性。

建立健全容錯(cuò)機(jī)制，首先必須辨別失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)。有些基層干部在具體工作中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、或試行新觀念、新方法而出現(xiàn)了預(yù)料不到的失誤，其動(dòng)機(jī)是純良的;而有些基層干部明知故犯地違紀(jì)違法，或者在明令禁止后依然我行我素，亦或者以權(quán)謀私。顯然，前者的性質(zhì)是可以寬容的，而后者便已經(jīng)觸碰到了紀(jì)律紅線和法律底線。接著必須科學(xué)分析失誤錯(cuò)誤的根源所在，幫助基層干部從工作環(huán)境、工作方法、結(jié)果的影響等方面綜合分析自身的失誤錯(cuò)誤。然后應(yīng)客觀評(píng)價(jià)給予容錯(cuò)的基層干部，公平公正地處理其容錯(cuò)糾錯(cuò)后提拔與任用問(wèn)題。

建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，必須遵守以下原則：第一、及早糾錯(cuò)、及時(shí)補(bǔ)救，即要求上級(jí)主管部門通過(guò)各種渠道，盡可能早地糾正基層干部的失誤錯(cuò)誤，將不良影響面控制在最小;第二、以幫助提高為主、懲戒為輔，即直管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著“治病救人”的態(tài)度，幫助基層干部認(rèn)識(shí)自身問(wèn)題所在，在業(yè)務(wù)技術(shù)層面提供有效解決問(wèn)題的途徑或方法;第三、引導(dǎo)其放下失誤錯(cuò)誤的思想包袱，即教育有失誤錯(cuò)誤的基層干部能勇敢面對(duì)自己，同時(shí)又引導(dǎo)其看到事業(yè)的光芒，重新出發(fā);第四、教育其不忘初心，做個(gè)實(shí)干家，即直管領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)基層干部回到其崗位職責(zé)，而不是糾結(jié)失誤錯(cuò)誤被揭露的細(xì)小行為。

（四）提升農(nóng)村基層干部的專業(yè)化水平

農(nóng)村基層干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)必然會(huì)面對(duì)科學(xué)技術(shù)、國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及自然環(huán)境等因素的變化、發(fā)展，其新的責(zé)任和新的擔(dān)當(dāng)因此而發(fā)生改變，這就要求基層干部有應(yīng)對(duì)變化的能力及專業(yè)水平。農(nóng)村基層干部的專業(yè)化水平直接影響了其責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)揮程度，也影響了基層干部對(duì)自身責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂陀職狻?/p>

從人才資源開(kāi)發(fā)的視角看，農(nóng)村基層干部的專業(yè)化水平需要從四個(gè)方面著手。1.培養(yǎng)基層干部的專業(yè)精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署涉及“三農(nóng)”的黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，每位基層干部只有專注某個(gè)領(lǐng)域，才能科學(xué)而高效地完成戰(zhàn)略任務(wù)。依據(jù)基層干部的學(xué)習(xí)背景和性格特征，分配好崗位任務(wù)，鼓勵(lì)其參加專業(yè)領(lǐng)域的理論學(xué)習(xí)與研討，反思實(shí)際工作中理論知識(shí)的運(yùn)用情況。2.加強(qiáng)基層干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下的農(nóng)村基層干部必須時(shí)常學(xué)習(xí)黨中央的相關(guān)政策，以掌握外在的政治環(huán)境;必須培養(yǎng)駕馭市場(chǎng)的能力，適應(yīng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;必須培養(yǎng)搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)的能力;必須培養(yǎng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。3.專業(yè)培養(yǎng)精準(zhǔn)化、團(tuán)隊(duì)化。精準(zhǔn)化是指對(duì)每位農(nóng)村基層干部補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，提高培養(yǎng)的針對(duì)性;而團(tuán)隊(duì)化是指要求農(nóng)村基層干部以區(qū)域、工作任務(wù)等組建團(tuán)隊(duì)，在年齡層面形成梯隊(duì)，在性別、知識(shí)、能力方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)途徑。人才培養(yǎng)的根本途徑是人才的開(kāi)發(fā)，農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)需要將專業(yè)人才放置在環(huán)境比較艱苦、任務(wù)比較重的崗位上，讓其在一個(gè)又一個(gè)具體的困難和問(wèn)題中得到考驗(yàn)和鍛煉。

（五）加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的縱向管理情況，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是國(guó)家有關(guān)“鄉(xiāng)村振興”的政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃等宏觀層面與最基層有關(guān)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施等微觀層面的交集處，掌握著所轄領(lǐng)域里“鄉(xiāng)村振興”的所有情況，包括對(duì)農(nóng)村基層干部的選拔提拔、業(yè)績(jī)考核、失誤錯(cuò)誤性質(zhì)的控制、人才培養(yǎng)等。因此，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況會(huì)對(duì)農(nóng)村基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生重要的影響，思想開(kāi)放、有戰(zhàn)略眼光、有擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正派的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)激發(fā)基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先要開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，落實(shí)群眾路線。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有必要分工開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，了解人民群眾各方面的滿意度和需求，通過(guò)各種媒體傳遞人民群眾的心聲，然后以縣級(jí)政府的名義給予相應(yīng)的回應(yīng)以及問(wèn)題的解答。其次，建立學(xué)習(xí)型縣級(jí)政府，提高班子整體的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性?？h級(jí)政府是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的直接權(quán)威部門，若僅僅視其權(quán)威為“二傳手”，那么其領(lǐng)導(dǎo)力將蕩然無(wú)存。可見(jiàn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只有不斷突破自己、系統(tǒng)思考、實(shí)事求是，才能從根本上樹(shù)立自己的權(quán)威。第三、不斷完善現(xiàn)代化的公務(wù)員管理體系。目前，我國(guó)公務(wù)員體系最重要的是實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下”，讓有一定干部級(jí)別的“庸者”遠(yuǎn)離重要崗位。縣級(jí)范圍內(nèi)的公務(wù)員管理體系面臨同樣的問(wèn)題，必須通過(guò)科學(xué)途徑使農(nóng)村基層干部有機(jī)會(huì)進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有一定比例的基層干部。最后，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督管理，提高廉潔從政意識(shí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)清氣正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，提倡班子內(nèi)部成員間相互監(jiān)督，同時(shí)疏通接受人民群眾監(jiān)督的各種渠道。

三、增強(qiáng)農(nóng)村基層干部精神獲得感

2015年2月27日，習(xí)總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上首次提出了“獲得感”的概念，特別強(qiáng)調(diào)了人民群眾的獲得感。獲得感（Sense of Gain）是在全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人們物質(zhì)生活水平大大提高的背景下提出，人民群眾因此而在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面獲得的，可以維持其長(zhǎng)期生存的滿足感。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層干部常常遇到不全面、不平衡、不持續(xù)等政治問(wèn)題，也會(huì)遇到不講理、不公正、不民主等社會(huì)問(wèn)題，使其心中不斷積累了“失落感”?；鶎痈刹總兊倪@種失落感會(huì)不同程度地影響其責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男Ч?，有些甚至?xí)钇鋯适н@份擔(dān)當(dāng)。精神獲得感的提出旨在降低“失落感”程度，以積極態(tài)度面對(duì)各種問(wèn)題。