加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘要：隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，路政執(zhí)法人員肩負(fù)著重要職責(zé)，不僅要保護(hù)路產(chǎn)，還要維護(hù)路權(quán)，為了保證公路的安全暢通，應(yīng)該全面落實(shí)路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作。本文針對路政執(zhí)法工作，分析了路政執(zhí)法的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：公路;路政;執(zhí)法;隊(duì)伍建設(shè)

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0?引言

為進(jìn)一步提高路政人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹立公路路政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，應(yīng)該堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公路完好、安全和暢通，有效提升綜合管理水平，保護(hù)好交通設(shè)施，做好路網(wǎng)安全管理工作，進(jìn)而為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1公路路政執(zhí)法現(xiàn)狀

1.1思想觀念不夠先進(jìn)

在公路路政執(zhí)法隊(duì)伍中，不少工作人員等待了很長的安置時(shí)間，在很大層面上，降低了他們的工作積極積極性，也減少了安全感。當(dāng)路政人員進(jìn)行實(shí)際工作中，不少人的思想比較局限，依然以老眼光看待問題，未能形成統(tǒng)一的思想，始終看重個(gè)人利益，未能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的目標(biāo)。不僅如此，關(guān)于文明執(zhí)法等工作理念的理解不夠透徹，在整體上來看，執(zhí)法水平還需要進(jìn)一步提升。

1.2路政執(zhí)法人員的整體年齡偏大

如今，根據(jù)路政執(zhí)法人員的組成來看，新人比較少，老齡化現(xiàn)象比較突出，在年齡結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，對于路政管理工作而言，需要保證公路路面的完整，日常工作強(qiáng)度相對較大，并且，還具有一定的工作風(fēng)險(xiǎn)，如果路政人員的年齡偏大，很難完全勝任一線工作，所以，在分配任務(wù)時(shí)，會受到諸多的局限性。

1.3路政執(zhí)法人員掌握的知識不夠豐富

對于路政執(zhí)法人員來說，尤其是年齡偏大的人員，其文化水平并不是很高，另外，由于興趣以及精力的影響，面對繼續(xù)教育時(shí)，學(xué)習(xí)不是很深入。在路政執(zhí)法隊(duì)伍中，在法律專業(yè)、公路專業(yè)方面，執(zhí)法人員的也較少，這也影響了執(zhí)法工作質(zhì)量。由于人員數(shù)量，以及專業(yè)配置的諸多限制，影響了路政執(zhí)法工作的高效開展。

2公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)原則

2.1立足教育原則

對路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該以自我教育為主，積極展開述職述廉活動，讓路政執(zhí)法人員自覺形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，以及權(quán)力觀等，在實(shí)際工作中，能夠廉潔從政、執(zhí)政為民。

2.2實(shí)事求是原則

對路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)該客觀、公正，對路政執(zhí)法人員的履行崗位職責(zé)以及廉潔從政情況進(jìn)行客觀反映與評價(jià)，能夠肯定成績，提出問題，制定有效的措施，確保述職述廉活動的針對性。

2.3實(shí)效原則

對路政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)時(shí)，要全面展開述職述廉活動，切實(shí)解決路政執(zhí)法人員在落實(shí)崗位職責(zé)、廉潔從政等方面的突出問題，尤其要找準(zhǔn)影響當(dāng)前路政工作發(fā)展、穩(wěn)定和黨群干群關(guān)系的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督，采取有效的整改措施，做到務(wù)求實(shí)效。

3 加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對策

3.1優(yōu)化執(zhí)法人員配置

第一，要對路政執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。在路政執(zhí)法隊(duì)伍中，若老齡化比較嚴(yán)重，應(yīng)該招聘年輕的執(zhí)法人才，可以從大學(xué)招錄，也可以在社會中進(jìn)行公開招錄，以此來調(diào)整路政執(zhí)法隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，提高路政執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。

第二，要對路政執(zhí)法專業(yè)配備進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)路政執(zhí)法現(xiàn)狀，對執(zhí)法人員的工作素質(zhì)、執(zhí)法能力、創(chuàng)新能力等進(jìn)行全面提升，執(zhí)法人員應(yīng)該根據(jù)規(guī)定著交通執(zhí)法服裝，佩戴路政執(zhí)法標(biāo)志，攜帶并主動出示執(zhí)法證件，舉止要文明，使用規(guī)范、準(zhǔn)確的語言，盡可能培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，并且，對路政系統(tǒng)的執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

第三，加強(qiáng)后備干部的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視后備干部的建設(shè)工作，精心組織，明確任務(wù)，把后備干部的建設(shè)擺在重要的議事日程，并且，將后備干部的建設(shè)作為一項(xiàng)長期中心任務(wù)抓緊抓好，可以采用內(nèi)育外引的方式，注重工作經(jīng)驗(yàn)、文化水平等，通過選拔、招聘，以及轉(zhuǎn)任等模式，全面建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。對執(zhí)法人員進(jìn)行考察的時(shí)候，應(yīng)該將培訓(xùn)、實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，為后備干部提供優(yōu)秀的人才。

3.2加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)

第一，應(yīng)該加強(qiáng)路政隊(duì)伍的廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的黨性鍛煉，提升宗旨意識，應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)處黨總支的工作部署要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入在路政執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)管理中，與公路建設(shè)以及精神文明建設(shè)聯(lián)系在一起，將部署、落實(shí)、考核共同實(shí)施。同時(shí)，還要讓路政執(zhí)法人員自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，全面落實(shí)廉政規(guī)定，執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

第二，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用。作為路政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真領(lǐng)會十九大精神，要政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉政勤政，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，對路政執(zhí)法工作進(jìn)行評判時(shí)，要以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任感，以及危機(jī)感，明確執(zhí)法工作方向，對路政執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)行不斷完善，提高整體的工作效率。另外，還要建立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，做到人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與，將路政執(zhí)法隊(duì)伍的文明建設(shè)擺上議事日程，牢固樹立路政執(zhí)法所“一盤棋”思想，進(jìn)而形成執(zhí)法所上下齊抓共管的良好工作格局。

第三，加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。作為路政執(zhí)法人員，應(yīng)該端正權(quán)力觀，加大對違法行為的源頭管理和控制，能夠全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)識到權(quán)力是責(zé)任，也是服務(wù)，更需要奉獻(xiàn)精神。在實(shí)際執(zhí)法工作中，要改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，具有較強(qiáng)的法制意識，全面規(guī)范自身的執(zhí)法行為，根據(jù)行政程序辦事，提高整體的辦案水平。另外，對行政文書進(jìn)行使用時(shí)，要具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各類文書都要規(guī)范書寫，在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中要嚴(yán)格控制。另外，要強(qiáng)化路政執(zhí)法人員的責(zé)任意識，讓他們明確自身的職責(zé)，出現(xiàn)責(zé)任過錯(cuò)時(shí)，要給予追究。經(jīng)過這樣的方式，可以發(fā)揮警示作用，有助于防止濫用職權(quán)現(xiàn)象。

3.3增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力

第一，提升路政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。作為執(zhí)法人員，在執(zhí)法中，一定要公平、公正，堅(jiān)持法律至上的工作理念，對群眾的耐心教育，能夠指導(dǎo)其他人的執(zhí)法行為。所有的執(zhí)法人員都要熟悉公路等的法律法規(guī)，能夠清晰了解每個(gè)條款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并且，還可以知道各個(gè)條款的初衷，特別是一些自由裁量權(quán)的相關(guān)條款。在基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握最近的法律法規(guī)，不斷豐富自身的法律知識。

第二，增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為路政執(zhí)法人員，除了要具有較強(qiáng)的法律素質(zhì)，在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面也要達(dá)到一定的水準(zhǔn)。對路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提升時(shí)，要從隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況發(fā)展，適當(dāng)組織集中訓(xùn)練，可以邀請駐地武警部隊(duì)人員擔(dān)任教官，對路政執(zhí)法人員的站姿、坐姿，以及行等動作進(jìn)行訓(xùn)練，積極展開業(yè)務(wù)技能大比武、競賽活動等，嚴(yán)格要求內(nèi)務(wù)整理、作息時(shí)間、集會紀(jì)律、請示報(bào)告等工作，端正執(zhí)法人員姿態(tài)以及工作，路政職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)可以得到提升。通過不間斷的軍事化訓(xùn)練，可以使路政執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的軍人作風(fēng)，進(jìn)而提高路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也提升該項(xiàng)工作的建設(shè)水平。

3.4加大路政管理宣傳力度

對路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，要讓路政執(zhí)法人員認(rèn)真落實(shí)有關(guān)會議精神，以“規(guī)范執(zhí)法，提升服務(wù)”作為中心任務(wù)，保障公路路產(chǎn)路權(quán)，全面維護(hù)人民群眾的合法利益，并且，以習(xí)總書記講話為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛宣傳路域環(huán)境以及新建公路治理為重點(diǎn)目標(biāo)，全面優(yōu)化路政管理服務(wù)環(huán)境，進(jìn)而塑造廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍形象，不斷完善路政綜合執(zhí)法機(jī)制，并且，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握在隊(duì)伍建設(shè)中遇到的困難和問題，及時(shí)報(bào)告上級部門，堅(jiān)決杜絕形式主義，以及虛而不實(shí)的不良行為，不能搞花架子，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的實(shí)施，體現(xiàn)出隊(duì)伍建設(shè)多的亮點(diǎn)，從而做強(qiáng)做大隊(duì)伍建設(shè)，另外，還要緊緊抓住交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展機(jī)遇，使隊(duì)伍建設(shè)又好又快的發(fā)展，全面提高路政執(zhí)法人員的服務(wù)質(zhì)量，為全面推進(jìn)“平安交通”打下基礎(chǔ)，進(jìn)而為交通運(yùn)輸體系的建設(shè)創(chuàng)建營造良好社會環(huán)境。

3.5優(yōu)化考核機(jī)制

目前，對路政執(zhí)法人員進(jìn)行考核時(shí)，主要是定性評價(jià)，未能充分激勵(lì)路政執(zhí)法人員，所以，要從執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，將定量和定性考核進(jìn)行有效結(jié)合，在原來的考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善考核指標(biāo)體系，對不同層次的執(zhí)法人員客觀評估，保證考核的公平性。在一些路政單位中，如果工作量很大，應(yīng)該給予相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)，若執(zhí)法工作比較突出者，可以依照獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以激發(fā)其他路政人員的工作積極性。如果考核結(jié)果較差，則應(yīng)該提供個(gè)人應(yīng)強(qiáng)化訓(xùn)練，以此提升他們的業(yè)務(wù)水平，保證路政隊(duì)伍的執(zhí)法能力。

4 結(jié)語

綜上所述，通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目的，依法治路，文明執(zhí)法，全面提高路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和路政執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動力以及智力支持。

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收稿日期：2019-07-19

作者簡介：潘瑾（1981—），女，漢，甘肅武都人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。