改革背景下事業(yè)單位后勤薪酬管理制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

羅春廣

[摘 要]后勤保障部門是我國(guó)公共服務(wù)類事業(yè)機(jī)構(gòu)之一，是為機(jī)關(guān)其他部門提供后勤保障服務(wù)的一個(gè)重要部門。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革工作不斷深化，不僅后勤保障部門運(yùn)作深受影響，而且各項(xiàng)管理制度變革也是一種必然。本文以后勤保障部門改革要點(diǎn)分析為出發(fā)點(diǎn)，從職位評(píng)估、績(jī)效考核體系和福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面探討薪酬管理制度存在問(wèn)題，進(jìn)而提出針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策，以此為后勤保障部門薪酬管理制度適應(yīng)改革新形勢(shì)提供可參考思路。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;薪酬管理制度;福利項(xiàng)目

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.045

[中圖分類號(hào)]G712.0;F230-4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）20-0-02

0 ? ? 引 言

近年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員、事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷推進(jìn)，在此改革浪潮下，事業(yè)單位后勤保障部門的各項(xiàng)管理制度需不斷調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)之需，本文重點(diǎn)探討后勤薪酬管理制度現(xiàn)存問(wèn)題和對(duì)策。

1 ? ? 現(xiàn)階段事業(yè)單位后勤保障部門改革要點(diǎn)

1.1 ? 后勤保障部門改制

事業(yè)單位后勤保障部門改革要點(diǎn)之一在于“兩分開(kāi)”，一是政事分開(kāi)，將部門承擔(dān)的行政職能分離開(kāi)來(lái);二是事企分開(kāi)，準(zhǔn)確定位事業(yè)單位應(yīng)具有的公益服務(wù)本質(zhì)職能，明確劃分事業(yè)市場(chǎng)“兩頭占”，分為公益一類和公益二類。

1.2 ? 支持多種形式改革

凡是經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位后勤保障部門推行多種形式改革，如推行公司制股份制改革;有資產(chǎn)資源事業(yè)單位的后勤保障部門將逐步實(shí)行企業(yè)化，采用控股、收購(gòu)和并購(gòu)等方式。

1.3 ? 精簡(jiǎn)效能，部門整合

為了解決現(xiàn)階段事業(yè)單位存在的“小散弱”特點(diǎn)，積極推行“精簡(jiǎn)效能，部門整合撤并”等改革措施，采用的整合方式有合并、撤銷、合署辦公等，職能相同或者相近部門將采用一套后勤行政管理體制，整合后勤保障部門的崗位和人員。

2 ? ? 改革背景下后勤薪酬管理制度存在問(wèn)題分析

2.1 ? 職位價(jià)值評(píng)估體系缺失，崗位工資設(shè)置缺乏公平化

后勤保障部門崗位整合與合并的問(wèn)題之一在于崗位薪酬如何重新設(shè)置與執(zhí)行，現(xiàn)階段后勤保障部門職位價(jià)值評(píng)估體系缺失，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估開(kāi)設(shè)職位價(jià)值，若盲目按照事業(yè)單位改革要求進(jìn)行崗位整合，必然導(dǎo)致薪酬管理制度無(wú)法緊跟改革步伐，工資薪酬設(shè)置不合理將削弱后勤保障部門職員的工作積極性，進(jìn)而影響其他部門工作的開(kāi)展。

2.2 ? 部門整合合并，崗位“同工不同酬”問(wèn)題暴露

后勤保障部門職位合并、整合意味著從事相同職位的職員將獲得同等級(jí)的薪酬，但現(xiàn)階段仍存在“同工不同酬”的問(wèn)題，雖然崗位實(shí)行了合并和整合，但應(yīng)如何整合薪酬制度是事業(yè)單位當(dāng)前面臨的困境，后勤部門崗位工資如何突顯公平性是當(dāng)前薪酬制度執(zhí)行過(guò)程亟待解決的問(wèn)題之一。

2.3 ? 績(jī)效考核體系不適應(yīng)新形勢(shì)，指標(biāo)制定與后勤職工需求不一致

依據(jù)事業(yè)單位改革思路，就設(shè)立崗位進(jìn)行合并和整合是形勢(shì)之需。后勤服務(wù)部門作為其他部門正常運(yùn)作的保障性機(jī)構(gòu)，崗位撤銷、合并等形式實(shí)現(xiàn)了部門精簡(jiǎn)和簡(jiǎn)化的目標(biāo)。但績(jī)效考核體系未進(jìn)行同步改革，仍以傳統(tǒng)形式為主，常見(jiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)為各項(xiàng)指標(biāo)制定與后勤職工需求不一致，體系制定和執(zhí)行過(guò)程存在封閉性特點(diǎn)，忽視職工參與的重要性。

2.4 ? 福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏彈性化特點(diǎn)

改革背景下后勤保障部門崗位撤銷、合并和整合，克服了原有職位設(shè)置中的弊端，相同職能事業(yè)單位采用了合署辦公模式，雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了“集中化、精簡(jiǎn)化”，也要求薪酬管理制度隨之進(jìn)行同步改革。福利項(xiàng)目是薪酬管理制度的重要構(gòu)成之一，是事業(yè)單位為后勤保障部門規(guī)定的福利項(xiàng)目，雖然為職工提供了可享受的福利待遇，不論崗位價(jià)值和崗位職能差異，相同或者相近崗位職工享受相同福利待遇，福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏層次化和彈性化。

3 ? ? 改革背景下后勤薪酬管理制度問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 ? 依據(jù)部門整合現(xiàn)狀，重新構(gòu)建職位價(jià)值評(píng)估體系

為了保證后勤保障服務(wù)部門薪酬管理制度緊跟改革步伐，部門內(nèi)崗位采用整合合并手段加以精簡(jiǎn)化，構(gòu)建職位價(jià)值評(píng)估體系，使崗位整合后依據(jù)職位價(jià)值高低制定出合理化的薪酬管理制度，以體現(xiàn)制度公平性。職位價(jià)值評(píng)估體系如圖1所示。

后勤保障部門職位價(jià)值評(píng)估體系的構(gòu)建，首先應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)專家組建崗位評(píng)價(jià)小組，根據(jù)后勤崗位類別、價(jià)值、業(yè)務(wù)和能力要求等幾方面確定評(píng)級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而定義指標(biāo)內(nèi)涵以及各個(gè)指標(biāo)的等級(jí)，最后對(duì)每個(gè)職位價(jià)值加以量化評(píng)估，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，作為薪酬管理制度重新構(gòu)建和執(zhí)行的基準(zhǔn)。

3.2 ? 崗位薪點(diǎn)分級(jí)，體現(xiàn)崗位工資的公平性

崗位薪點(diǎn)分級(jí)是解決改革推行后后勤保障部門薪酬“同工不統(tǒng)籌”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，部門崗位薪點(diǎn)分級(jí)步驟與流程如圖2所示。

圖2崗位薪點(diǎn)分級(jí)實(shí)施步驟展示了后勤保障部門崗位工資和薪酬獲得流程，同一崗位依據(jù)類別、職級(jí)、級(jí)數(shù)等方面確定崗位薪點(diǎn)，從根本上解決了后勤保障部門改革后“同工不同酬”問(wèn)題，突顯了薪酬制度的公平性。

3.3 ? 構(gòu)建新形勢(shì)下的績(jī)效考核體系，注重后勤職工參與性

事業(yè)單位改革進(jìn)程的推進(jìn)更加重視“精簡(jiǎn)、精細(xì)”的特點(diǎn)，后勤保障部門績(jī)效考核體系構(gòu)建應(yīng)注重后勤職工的參與度，使考核結(jié)果對(duì)每名員工都能發(fā)揮一定作用?？?jī)效考核體系構(gòu)建流程如圖3所示。后勤保障部門每名員工參與績(jī)效考核體系構(gòu)建、制定和執(zhí)行等全過(guò)程，最終確定適合該部門的考核體系，以滿足職工的個(gè)人需求。

3.4 ? 突顯福利項(xiàng)目的彈性化特點(diǎn)

針對(duì)現(xiàn)階段后勤保障部門福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)忽視層次性和彈性的特點(diǎn)，事業(yè)單位結(jié)合職位價(jià)值評(píng)估、崗位薪點(diǎn)等設(shè)置了相關(guān)聯(lián)的、彈性化的福利項(xiàng)目，如表1所示。表1中等級(jí)劃分依據(jù)于職位價(jià)值評(píng)估、崗位薪點(diǎn)、工作績(jī)效、工作表現(xiàn)等幾方面，由以上幾方面進(jìn)行綜合評(píng)分，最終確定由高到低的3個(gè)等級(jí)，分別為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)。后勤部門職員可依據(jù)自身情況獲得相應(yīng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)和福利津貼等，如部分操作崗位的職工可選擇崗位安全津貼待遇，由此以突顯福利項(xiàng)目的彈性化和層次性。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

基于性質(zhì)層面而言，事業(yè)單位后勤保障部門屬于事業(yè)編制，部門各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行深受國(guó)家各項(xiàng)政策的影響。薪酬管理制度制定和執(zhí)行同樣應(yīng)緊跟改革步伐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以積極應(yīng)對(duì)，為事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

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