加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理的思考

何錦

摘 要 隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的不斷發(fā)展和我國(guó)增值稅稅率調(diào)整、企業(yè)費(fèi)率下調(diào)等稅收政策的變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化一方面給建筑施工企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)和希望，另一方面給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、組織架構(gòu)、集中采購(gòu)、資產(chǎn)管理等方面帶來(lái)了重大影響和挑戰(zhàn)。建筑施工企業(yè)要想在新形勢(shì)、新環(huán)境、新政策這一更加嚴(yán)峻的生存態(tài)勢(shì)中屹立于各行業(yè)之林，就必須在內(nèi)控管理體系的指導(dǎo)下，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的核心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。從建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)層面切入，從業(yè)務(wù)流程入手，多管齊下，精準(zhǔn)指導(dǎo)，加快企業(yè)從相對(duì)粗放管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)化，促進(jìn)建筑施工企業(yè)資產(chǎn)管理更加規(guī)范、完善。本文闡述了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理的重要性，從貨幣資金、應(yīng)收賬款、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料管理和加強(qiáng)建筑施工企業(yè)員工素質(zhì)4個(gè)方面分析了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略。這有助于提升企業(yè)的管理，使企業(yè)更加適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)需求，保證資產(chǎn)的安全性和完整性，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制

一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的重要性

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化以及對(duì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求而凸顯，資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的核心部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣將決定著企業(yè)的生存狀態(tài)和獲取利潤(rùn)的難易程度。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有一個(gè)全面的、清晰的了解和認(rèn)知，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)的資產(chǎn)管理制度建設(shè)，使企業(yè)的資產(chǎn)在管理上更加科學(xué)、規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)上更具有可操作性。資產(chǎn)管理制度建設(shè)與現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，更符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高資產(chǎn)的使用效率和企業(yè)的各種抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）有利于確保項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值

建筑施工企業(yè)承接的項(xiàng)目分布在全國(guó)各地，每一個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期各不相同，每個(gè)建造合同都有其獨(dú)特的形式和質(zhì)量要求。由于工期緊，各項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有抓質(zhì)量重安全，對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)比較薄弱，造成項(xiàng)目資產(chǎn)的流失和減值。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目的貨幣資金、應(yīng)收賬款、現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料等資產(chǎn)進(jìn)行合規(guī)性審查，嚴(yán)格把好資產(chǎn)管理關(guān)，確保建筑施工項(xiàng)目資產(chǎn)的保值增值。

（二）有利于加強(qiáng)內(nèi)控

企業(yè)根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，把內(nèi)部控制體系的建立與業(yè)務(wù)流程相融合，從而做到業(yè)務(wù)到哪里、內(nèi)部控制就跟到哪里。一個(gè)人或一個(gè)部門(mén)不能辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的全過(guò)程，內(nèi)部控制體系的建立就像一道防火墻，從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的源頭對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，使其在資產(chǎn)管理的實(shí)施過(guò)程中想造假也沒(méi)有空間。在強(qiáng)勁的內(nèi)控體系的護(hù)航下，企業(yè)一定會(huì)在健康之路上越走越遠(yuǎn)、越走越強(qiáng)大。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資源使用效率

不同的建筑施工企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的安排和使用程度存在差異，即資產(chǎn)質(zhì)量的好壞，將直接導(dǎo)致企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、創(chuàng)造價(jià)值水平方面的差異。企業(yè)可以對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分了解企業(yè)貨幣資金、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、存貨、長(zhǎng)期投資等資產(chǎn)是否存在呆滯資產(chǎn)、壞賬、抵押、擔(dān)保等情況，判定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性和各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際獲利和變現(xiàn)能力。不斷地優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)資產(chǎn)的新陳代謝，保持資產(chǎn)的良性循環(huán);同時(shí)還要提高資產(chǎn)的使用效率，避免企業(yè)在追求良好財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的同時(shí)，制造大量的劣質(zhì)資產(chǎn)，致使企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量日趨惡化，最終使其陷入財(cái)務(wù)困境而無(wú)法自拔。

二、項(xiàng)目資產(chǎn)管理方面普遍存在的問(wèn)題及原因分析

（一）貨幣資金管理存在的問(wèn)題及原因分析

第一，開(kāi)立的銀行賬戶多，賬戶資金分散。為了監(jiān)管各工程項(xiàng)目的資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，大部分業(yè)主都要求建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目所在地開(kāi)立臨時(shí)或?qū)Ｓ勉y行賬戶，致使資金分流沉淀，造成浪費(fèi)。第二，工程墊資情況較嚴(yán)重。在日趨激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，承包商往往處于比較劣勢(shì)的地位，發(fā)包商不按確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果支付工程款的情況屢見(jiàn)不鮮。為了保證工程施工的進(jìn)度，施工企業(yè)只能墊付大量的資金，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張的矛盾日益突出。第三，保證金的押款金額大、時(shí)間長(zhǎng)。一個(gè)中標(biāo)的項(xiàng)目從投標(biāo)保證金到合同簽訂履約保證金，再到進(jìn)場(chǎng)后的預(yù)付款保證金和農(nóng)民工保證金，企業(yè)在前期為工程項(xiàng)目墊付了大量的資金，尤其是履約保證金在項(xiàng)目取得交工驗(yàn)收證書(shū)后才能退回。一般情況下回收期長(zhǎng)達(dá)3～5年，時(shí)間長(zhǎng)。第四，備用金管理不善。備用金的管理工作往往被企業(yè)所忽視，項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金的借款未按項(xiàng)目的規(guī)模設(shè)立上限，再加上報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)，備用金余額日益增加，從而造成了企業(yè)資金緊張的局面。第五，資金管理水平有限。多數(shù)中小型企業(yè)在每年年初都會(huì)制訂資金使用計(jì)劃和各項(xiàng)成本費(fèi)用支出預(yù)算，但是在執(zhí)行過(guò)程中不能做到按預(yù)算控制，實(shí)際與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié);再加上平時(shí)不重視對(duì)貨幣資金的收支進(jìn)行分析，使得資金的支付因缺乏籌劃而變得很無(wú)序，導(dǎo)致資金收支不平衡。

（二）應(yīng)收賬款存在的問(wèn)題及原因分析

第一，建設(shè)方自身缺乏資金，造成建筑施工企業(yè)已計(jì)量的工程款不能夠按期收回。第二，建筑施工企業(yè)管理層缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為了增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目地承攬較多的工程項(xiàng)目，而忽視了應(yīng)收賬款給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，建筑施工企業(yè)缺乏嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，對(duì)合同的履行不足，施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，使業(yè)主找到了拖延支付工程款的理由，造成應(yīng)收賬款的余額越累越多。第四，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通不到位。在中小型建筑企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算和應(yīng)收賬款的回收不太重視，項(xiàng)目經(jīng)理更加關(guān)注工地的進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面。財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的核算，不參與合同的簽訂，不關(guān)注工程的進(jìn)度和工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，造成應(yīng)收賬款的管理責(zé)任不清，不能對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制。

（三）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料的管理存在的問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料是構(gòu)成建筑工程實(shí)體的最重要部分，是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，如果施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料管理不善，必將影響工程實(shí)體質(zhì)量、工程成本的控制和工程施工的進(jìn)度。常存在的問(wèn)題有：第一，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)情況的真實(shí)性和合法性未進(jìn)行審查，導(dǎo)致采購(gòu)的設(shè)備材料質(zhì)次價(jià)高，甚至出現(xiàn)舞弊行為，從而影響工程的質(zhì)量。第二，采購(gòu)合同的簽訂不規(guī)范，未履行嚴(yán)格的評(píng)審流程;采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范，付款審核不嚴(yán)，導(dǎo)致采購(gòu)物資、資金損失或信用受損。第三，建筑施工企業(yè)普遍沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料進(jìn)行系統(tǒng)的管理。設(shè)備或材料到現(xiàn)場(chǎng)后，雖然履行了驗(yàn)收手續(xù)，但是并沒(méi)有按存貨的管理建立收發(fā)存的臺(tái)賬，缺乏實(shí)質(zhì)性的控制。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)資金的管理

為了確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)必須擁有足夠的營(yíng)運(yùn)資金，沒(méi)有充足的營(yíng)運(yùn)資金及良好的資金周轉(zhuǎn)率，企業(yè)必將寸步難行。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，優(yōu)化資金的結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)格的內(nèi)控管理體系，將現(xiàn)金流的管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理水平。采取的對(duì)策：第一，銀行賬戶的管理。企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，委派專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)辦理銀行賬戶的開(kāi)立、延期和銷(xiāo)戶手續(xù)。動(dòng)態(tài)關(guān)注銀行賬戶的使用情況;有條件的賬戶開(kāi)通網(wǎng)上銀行的功能，隨時(shí)關(guān)注資金的動(dòng)態(tài)和存量，同時(shí)還要加強(qiáng)票據(jù)、印章和U盾秘鑰的管理，保證資金的安全。第二，合理劃分審批的權(quán)限，在資金支付的各個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的審批制度，保證資金營(yíng)運(yùn)活動(dòng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。第三，加強(qiáng)各項(xiàng)保證金的管理。每月動(dòng)態(tài)關(guān)注到期的保證金，及時(shí)辦理投標(biāo)保證金的退款和履約、預(yù)付款保證金的解付手續(xù)，以緩解資金的壓力。第四，加強(qiáng)備用金管理。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目合同額的大小，規(guī)范項(xiàng)目備用金的借款額度，堅(jiān)持“前賬不清，后款不借”定期清理核銷(xiāo)的原則，加快備用金的周轉(zhuǎn)速度。第五，建立和完善全面的預(yù)算控制體系。建筑施工企業(yè)預(yù)算的編制以每一個(gè)在建的工程項(xiàng)目為單位，各項(xiàng)目部以公司下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)及考核指標(biāo)為前提，采取上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的原則，確保企業(yè)以收抵制支，量力而行，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算一經(jīng)審批下達(dá)即成為執(zhí)行的依據(jù)，各項(xiàng)目部必須認(rèn)真組織實(shí)施，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。年終對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并將預(yù)算的執(zhí)行情況和下一年的預(yù)算向董事會(huì)匯報(bào)，形成一個(gè)指標(biāo)下達(dá)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核和分析的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理

第一，有選擇性地進(jìn)行投標(biāo)。在工程項(xiàng)目開(kāi)始投標(biāo)之前，要對(duì)業(yè)主的主體資格、資信狀況和工程建設(shè)投融資的模式進(jìn)行充分的調(diào)研。尤其是PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，對(duì)政府及社會(huì)都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于那些信用不好、資金實(shí)力欠缺、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的項(xiàng)目堅(jiān)決放棄。第二，在施工項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之前要簽訂合同，在簽訂合同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注工程款的支付條款和違約處罰的條款，避免接受承諾施工企業(yè)墊資的不公平條款，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證施工企業(yè)的利益。第三，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的內(nèi)控管理。監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員每天做好施工和安全生產(chǎn)日志，對(duì)各種原始資料及時(shí)地進(jìn)行分類(lèi)和歸檔，保證工程施工的進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);按照合同的約定，要求業(yè)主支付工程進(jìn)度款。當(dāng)工程量增加時(shí)，要及時(shí)與業(yè)主簽訂變更合同，按增加的工程量增加工程結(jié)算價(jià)。第四，明確應(yīng)收賬款的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)收賬款基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行常態(tài)化的動(dòng)態(tài)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)定期與業(yè)務(wù)部門(mén)、合同管理部門(mén)進(jìn)行應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)的核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款賬齡的分析。各部門(mén)共同制訂應(yīng)收賬款的催收計(jì)劃，將全年的催收任務(wù)進(jìn)行分解，把每個(gè)項(xiàng)目逐一落實(shí);對(duì)于無(wú)法收回的應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)查明原因，明確責(zé)任，并嚴(yán)格履行審批程序。第五，完善應(yīng)收賬款的考核機(jī)制。將工程款的到款情況納入業(yè)務(wù)部門(mén)的考核體系中，調(diào)動(dòng)大家的積極性，加速應(yīng)收賬款的回收，減少應(yīng)收賬款的壞賬損失。

（三）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料的管理

第一，規(guī)范供應(yīng)商的管理。建立供貨商評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)公司工程項(xiàng)目供貨商數(shù)據(jù)庫(kù)管理，保證公司采購(gòu)的設(shè)備、材料質(zhì)量，同時(shí)達(dá)到規(guī)范投標(biāo)選型和采購(gòu)過(guò)程，降低采購(gòu)成本，共享采購(gòu)信息，提高采購(gòu)工作信息水平。公司采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)組織完成年度供貨商的評(píng)價(jià)與管理工作，通過(guò)評(píng)審的該年度合格供應(yīng)商名單加入公司合格供應(yīng)商名錄庫(kù)中，每年度至少更新一次。第二，加強(qiáng)設(shè)備材料的庫(kù)存管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的存貨管理技術(shù)和方法，規(guī)范存貨驗(yàn)收程序、方法和各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，對(duì)入庫(kù)的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等方面進(jìn)行查驗(yàn)，驗(yàn)收無(wú)誤后方可入庫(kù)。發(fā)出存貨時(shí)應(yīng)明確發(fā)出和領(lǐng)用的審批權(quán)限，對(duì)于大批、貴重商品或危險(xiǎn)品的發(fā)出實(shí)行特別授權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存貨入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存情況，做到存貨記錄與實(shí)際庫(kù)存相符。第三，建立定期盤(pán)點(diǎn)制度，并保證盤(pán)點(diǎn)時(shí)財(cái)產(chǎn)物資的安全性。企業(yè)應(yīng)組織清查小組成員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，發(fā)生盤(pán)盈盤(pán)虧時(shí)要分析原因、查明責(zé)任，并按企業(yè)的流程審批后進(jìn)行賬務(wù)處理。

（四）加強(qiáng)建筑企業(yè)員工素質(zhì)教育

部分企業(yè)雖然制訂了資產(chǎn)的管理制度，但是落實(shí)情況并不理想，企業(yè)的內(nèi)控更多維系在管理層和企業(yè)員工的素質(zhì)和覺(jué)悟上，而不是建立在制度的有效執(zhí)行上。為了改變這種局面，企業(yè)需要從以下幾方面夯實(shí)企業(yè)人才的素質(zhì)教育：第一，加強(qiáng)人員的選拔。企業(yè)在選拔人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)勝任能力作為人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中要不斷培養(yǎng)積極的企業(yè)文化，企業(yè)文化就如同企業(yè)的靈魂，它將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不同環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程都滲透到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念中，為員工營(yíng)造了一種樂(lè)觀積極向上的氛圍，激發(fā)了員工的工作熱情，既增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)，又增強(qiáng)了員工的認(rèn)同感，從而推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。第三，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。企業(yè)首先要加強(qiáng)對(duì)新員工的入職培訓(xùn)，使新員工在入職時(shí)不僅了解包括資產(chǎn)管理制度在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，而且在感受企業(yè)文化的同時(shí)還增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。其次是加強(qiáng)在職員工的專(zhuān)業(yè)技能、安全和素質(zhì)教育培訓(xùn)，優(yōu)化員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，培養(yǎng)員工的責(zé)任感，提升員工資產(chǎn)管理的水平。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建立一套適合企業(yè)發(fā)展的分層治理與多維管理的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。只有企業(yè)的全體人員認(rèn)識(shí)上得到了提高，企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)或人員才能自覺(jué)遵守，按規(guī)章制度辦事，各司其職，并對(duì)內(nèi)控體系的實(shí)施承擔(dān)各自的責(zé)任，保證資產(chǎn)管理的內(nèi)控體系發(fā)揮糾錯(cuò)防弊、保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的作用。

（作者單位為北京公科飛達(dá)交通工程發(fā)展有限公司）

參考文獻(xiàn)

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