國有企業(yè)人事代理制度的新制度經(jīng)濟學(xué)解析

朱瑞萍

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的大幅度提升，現(xiàn)代企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟背景下合理配置人力資源，使單位人事可以和社會較好地接軌，最大限度發(fā)揮人才優(yōu)勢。人事代理制度的出現(xiàn)在于適應(yīng)這一要求，即按照一定的法律程序和基于尊重個人自主擇業(yè)、單位自主用人的原則上接受個人或用人單位委托，為其提供人事關(guān)系管理、職稱評定、檔案保管、人才招聘、工資核定、人才綜合素質(zhì)評定等相關(guān)服務(wù)，促使國有企業(yè)實現(xiàn)市場運營效率最大化。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);人力代理制度;新制度;經(jīng)濟學(xué)

新制度經(jīng)濟學(xué)認為資源配置不可缺少的就是市場和企業(yè)兩個主要組成部分，二者更是相輔相成的關(guān)系。如果市場想要正常運營，必須在其中投入相應(yīng)的成本。在此過程中借助某個權(quán)威組織并允許某個企業(yè)家對資源進行支配可以最大化實現(xiàn)市場運營效率。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成，其人事代理制度充分體現(xiàn)人才市場和市場機制的資源配置形式，從新制度經(jīng)濟學(xué)層面分析人事代理制度可以改變企業(yè)面臨的困境，緩解人才匱乏現(xiàn)狀，推動國有企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、在國有企業(yè)實施人事代理制度的必要性

在國有企業(yè)實施人事代理制度有以下幾點必要性：

（一）促進國有企業(yè)人力合理流動。國有企業(yè)在激烈的市場競爭中需要解決人才結(jié)構(gòu)性短缺問題，需要結(jié)合自身實際情況和市場發(fā)展趨勢對企業(yè)用人機制和人事管理機制進行改革，使其能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制。人事代理制度的出現(xiàn)無疑為人才流動提供暢通的進出口，在當前人事管理政策尚未配套和人才服務(wù)機構(gòu)缺乏完善的前提下，可以作為緩沖人力資源優(yōu)化配置工具。

（二）降低人事管理交易成本。人事代理制度在一定程度上為國有企業(yè)提供人事事務(wù)社會化管理，為國有企業(yè)減少如編制、管理、經(jīng)費、內(nèi)部機構(gòu)等不必要的負擔。

（三）實現(xiàn)對員工的激勵。相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，當前國有企業(yè)運用的用人機制較為單一，導(dǎo)致人才缺乏科學(xué)合理的流動，因缺乏有效的激勵和競爭機制而無法較好地調(diào)動員工參與工作的積極性。而在人事代理制度下可以形成人才流動機制，即員工的所有權(quán)歸人事代理機構(gòu)負責，企業(yè)則擁有用人權(quán)，其中人事代理機構(gòu)還負責管理員工人事檔案和人事關(guān)系。如果企業(yè)解聘人員回到人事代理機構(gòu)，那么可以在機構(gòu)的幫助和服務(wù)下重新找到工作，從而實現(xiàn)對員工的激勵。

二、國有企業(yè)人事代理制度的新制度經(jīng)濟學(xué)解析

（一）人事代理制度內(nèi)容。人才是知識經(jīng)濟時代各個企業(yè)之間競爭的重點，因而人才資源管理成為企業(yè)管理的重中之重。其中主要包括：1.企業(yè)機構(gòu)設(shè)置。企業(yè)在實際運行中需要組織機構(gòu)執(zhí)行制度、目標、生產(chǎn)等，和企業(yè)運行效率有著緊密聯(lián)系，更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性保障。健全完善企業(yè)組織機構(gòu)可以提高企業(yè)人力資源使用效率，促進企業(yè)發(fā)展。與此同時，設(shè)置企業(yè)組織機構(gòu)還需結(jié)合企業(yè)實際情況和發(fā)展需求給予適當調(diào)整，提高企業(yè)運行效率。2.企業(yè)人員需求分析。企業(yè)發(fā)展不可缺少高質(zhì)量人才，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況確定自身發(fā)展規(guī)模。此外人事代理制度還涉及勞動關(guān)系，所謂勞動關(guān)系即我國法律法規(guī)對用人單位與員工在勞動中確立的各項義務(wù)和權(quán)利，明確勞動關(guān)系對企業(yè)和員工是雙贏的事情，可以充分保證雙方合法權(quán)益。企業(yè)在招聘中應(yīng)遵守勞動法和就業(yè)法，不能侮辱和歧視被招聘人員，不得錄用未成年人。

（二）新制度經(jīng)濟背景下國有企業(yè)人事代理制度要點。國有企業(yè)人事代理制度的出現(xiàn)主要借鑒社會人才市場經(jīng)驗，屬于延伸而來的制度。國有企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分，其企業(yè)背景、文化底蘊、人事管理等均有屬于自身的特色，在制定人事代理制度時不結(jié)合自身特點則無法發(fā)揮人事代理制度優(yōu)勢。從新制度經(jīng)濟學(xué)角度分析，人事代理制度的出現(xiàn)可以改變正式約束和不間斷的非正式約束之間的壓力，有利于經(jīng)濟變化發(fā)展。國有企業(yè)在建立企業(yè)制度中也采取多種改革措施，無論管理理念還是管理方式均較為先進，然而在長期計劃經(jīng)濟背景下必然會影響國有企業(yè)。例如員工對企業(yè)有著較強的依賴感和歸屬感，企業(yè)和以往相比也更具有人性化等。人事代理制度是作為對傳統(tǒng)人事制度改革，在實際運行中不可避免地會和國有企業(yè)傳統(tǒng)文化之間發(fā)生矛盾，尤其員工在短時間內(nèi)依舊堅持“企業(yè)主人”思想觀念，因而需要從多角度加以優(yōu)化，提高人事代理制度的實施效率。

三、結(jié)語

總之，21世紀是經(jīng)濟多元發(fā)展時代，更是知識經(jīng)濟時代。人才競爭在這種背景下成為各大企業(yè)競爭的重點內(nèi)容。因為人才是企業(yè)發(fā)展不可缺少的資源，科學(xué)合理的管理模式可以保證企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以需要健全完善管理制度，由此一來，才能使企業(yè)更強大。而國有企業(yè)實施人事代理制度可以吸引更多的高質(zhì)量人才，使其在相應(yīng)的崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步壯大國有企業(yè)。

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