集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作方案研究

朱維新

【摘要】為進(jìn)一步規(guī)范集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，本文主要按照國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定及工作要求，結(jié)合國(guó)網(wǎng)金華供電公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工實(shí)際情況，對(duì)目前階段的編制公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作方案進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;組織;處理方式

為依法合規(guī)、平穩(wěn)有序地開(kāi)展集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)，按照省公司的有關(guān)工作要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定如下操作細(xì)則。

一、成立組織體系與明確職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。貫徹落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司勞動(dòng)用工管理工作要求;統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作;研究決定公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的重大事項(xiàng);負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。落實(shí)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的決策和部署;組織開(kāi)展公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范的具體工作，組織制定集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范相關(guān)工作方案;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各單位做好集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。各組成部門(mén)要加強(qiáng)與省公司和地方政府對(duì)口專(zhuān)業(yè)部門(mén)的溝通匯報(bào)，并按各自職責(zé)分工，分別做好公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。落實(shí)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的決策和部署;組織開(kāi)展公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范的具體工作，組織制定集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范相關(guān)工作方案;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各單位做好集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。各組成部門(mén)要加強(qiáng)與省公司和地方政府對(duì)口專(zhuān)業(yè)部門(mén)的溝通匯報(bào)，并按各自職責(zé)分工，分別做好公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。

（四）建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行市縣公司領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人包車(chē)間（班組）制度，確保公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作順利推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化績(jī)效考核與控制機(jī)制。建立公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制，加大激勵(lì)約束力度，將各單位工作完成情況納入各單位年度績(jī)效考核，確保推進(jìn)過(guò)程中各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)到位，如期取得圓滿(mǎn)成效。

（六）建立協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制。協(xié)調(diào)工作計(jì)劃安排，聽(tīng)取有關(guān)單位部門(mén)工作情況匯報(bào)，反饋工作中集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，研究實(shí)際操作中有關(guān)問(wèn)題的解決辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)各有關(guān)部門(mén)具體工作。

二、統(tǒng)計(jì)勞務(wù)派遣用工人員個(gè)人信心制定用工方案

（一）操作程序。統(tǒng)計(jì)核實(shí)集體企業(yè)每一位勞務(wù)派遣用工人員的基本信息，重點(diǎn)是在本單位的勞務(wù)派遣工作年限、出生年月、社保繳費(fèi)年限、崗位業(yè)務(wù)等，為制定工作方案做準(zhǔn)備。

（二）程序流程。具體工作流程：制定工作方案→經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)→上報(bào)省公司審核→根據(jù)省公司審核意見(jiàn)對(duì)方案修改完善→審核承包企業(yè)的資質(zhì)條件，并確定承包企業(yè)→與承包企業(yè)協(xié)商具體事宜→與當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通交流→制定每一位勞務(wù)派遣人員《告知書(shū)》《勞動(dòng)合同》或《勞動(dòng)合同變更書(shū)》等相關(guān)文本，制定業(yè)務(wù)外包合同文本→組織實(shí)施，包括動(dòng)員、采取各種不同方式與場(chǎng)合簽署《告知書(shū)》、簽訂《勞動(dòng)合同》或《勞動(dòng)合同變更書(shū)》等工作，同時(shí)根據(jù)需要?jiǎng)趧?wù)派遣公司出具《解除或終止勞動(dòng)合同證明書(shū)》→簽訂業(yè)務(wù)外包合同，辦理社保等相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)，系統(tǒng)維護(hù)，整理保存各項(xiàng)資料等。

（三）用工方式調(diào)整人員工作年限計(jì)算。在本次勞務(wù)派遣用工方式調(diào)整過(guò)程中，與業(yè)務(wù)承包企業(yè)簽訂或變更勞動(dòng)合同的人員，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用工方式調(diào)整人員在集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工期間的工作年限與在業(yè)務(wù)承包企業(yè)的工作年限合并計(jì)算，即勞務(wù)派遣用工期間的服務(wù)年限計(jì)算為業(yè)務(wù)承包企業(yè)的工作年限。

（四）對(duì)不愿意參加用工方式調(diào)整人員的處理方式。在用工方式調(diào)整時(shí)，若因勞務(wù)派遣用工人員本人不愿意調(diào)整用工方式的，按以下方式處理：1.對(duì)不愿意調(diào)整用工方式的人員，可繼續(xù)保持勞務(wù)派遣用工方式，并由集體企業(yè)根據(jù)工作需要安排到合適的崗位工作。在其當(dāng)期勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)時(shí)，用工單位依法終止與勞務(wù)派遣公司的派遣關(guān)系，勞務(wù)派遣公司依法與其終止勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2.對(duì)不愿調(diào)整用工方式且不愿意繼續(xù)維持勞務(wù)派遣用工方式的人員，由其本人提出解除勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，用工單位依法終止與勞務(wù)派遣公司的派遣關(guān)系，勞務(wù)派遣公司依法與其本人解除勞動(dòng)合同，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

三、產(chǎn)期未滿(mǎn)或未領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金人員處理方式

對(duì)產(chǎn)期未滿(mǎn)或未領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金的人員，可暫維持勞務(wù)派遣用工方式不變。待生育保險(xiǎn)金領(lǐng)取后，再調(diào)整用工方式。若用工方式調(diào)整不影響生育保險(xiǎn)金待遇的，可與其他勞務(wù)派遣人員同步調(diào)整用工方式。

（一）工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)人員問(wèn)題。工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)人員處理方式、對(duì)工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)的人員，可暫時(shí)維持現(xiàn)有勞務(wù)派遣關(guān)系不變，待工傷鑒定或工傷理賠終結(jié)后，再調(diào)整用工方式。

（二）對(duì)患病或非因工負(fù)傷人員處理方式。1.調(diào)整用工方式時(shí)，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)人員的處理。調(diào)整用工方式時(shí)，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的人員，可列入調(diào)整人員范圍，待醫(yī)?療期滿(mǎn)后視其勞動(dòng)能力恢復(fù)情況依法處理勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號(hào)）、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)于既不能從事原工作也不能從事單位另行安排工作的人員，可依法解除勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭』蚪^癥的，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。對(duì)能從事單位另行安排工作的人員，不解除勞動(dòng)合同。上述在勞務(wù)派遣用工期間的醫(yī)療期和在業(yè)務(wù)外包單位工作期間的醫(yī)療期合并計(jì)算。2.調(diào)整用工方式時(shí)，醫(yī)療期已滿(mǎn)人員的處理根據(jù)勞部發(fā)〔1994〕479號(hào)、勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)等文件規(guī)定，對(duì)調(diào)整用工方式時(shí)醫(yī)療期已滿(mǎn)的人員，既不能從事原工作也不能從事另行安排工作的，可依法解除勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在解除勞動(dòng)合同時(shí)，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；贾夭』蚪^癥的，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。對(duì)能夠從事業(yè)務(wù)外包單位另行安排工作的，可列入調(diào)整用工方式人員范圍。

四、建立安全穩(wěn)定防控機(jī)制

集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作涉及人數(shù)多，在推進(jìn)過(guò)程中，要多措并舉，確保安全穩(wěn)定。一是明確在進(jìn)行規(guī)范工作時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)向地方政府及人社局、信訪局等相關(guān)部門(mén)溝通匯報(bào)，在地方政府的理解和支持下開(kāi)展工作。二是統(tǒng)一規(guī)范工作政策解釋口徑，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)規(guī)定、政策，加大正面宣傳引導(dǎo)，取得員工的理解與支持，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等方式暢通員工溝通渠道。三是建立各層級(jí)維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，明確各項(xiàng)工作紀(jì)律、組織紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進(jìn)與確保穩(wěn)定的主體責(zé)任。四是加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保工作推進(jìn)中的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊(duì)伍穩(wěn)定。

建立信息報(bào)送溝通機(jī)制。（1）建立市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)絡(luò)人體系。（2）開(kāi)展集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作信息報(bào)送，各單位在每月14日、30日編制報(bào)送雙周報(bào)，規(guī)范工作啟動(dòng)后雙周報(bào)改為日?qǐng)?bào)，直至用工規(guī)范工作全部結(jié)束。（3）編發(fā)用工規(guī)范工作簡(jiǎn)報(bào)，搭建信息溝通交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程。

五、結(jié)束語(yǔ)

認(rèn)真摸底梳理各單位可能存在的信訪和法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，認(rèn)真梳理現(xiàn)有集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員的訴求、歷史成因、思想穩(wěn)定情況，針對(duì)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)逐一編制應(yīng)對(duì)與解決預(yù)案，做到提前研判，提前應(yīng)對(duì)。