中國(guó)太湖和日本琵琶湖水質(zhì)修復(fù)措施對(duì)比分析

文_福英泰 南京大學(xué)

太湖是中國(guó)第三大內(nèi)陸湖泊，而琵琶湖是日本最大的內(nèi)陸湖泊，也是世界的三大古湖之一。兩湖在兩國(guó)歷史上都被稱(chēng)為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，其流域所在地水源充足，土地肥沃，是農(nóng)業(yè)灌溉、大小城鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)的發(fā)展之地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩湖及周邊也成為了兩國(guó)重要的建設(shè)地區(qū)，也是兩國(guó)大都市不可替代的水源地之一。

兩湖很多方面相似，歷程也類(lèi)似。但是太湖還存在普遍環(huán)保意識(shí)不高、治理集體不協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)問(wèn)題。琵琶湖流域的產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較結(jié)合、普遍環(huán)保意識(shí)高、環(huán)保政策周到，所以有值得借鑒的方面。

比較兩湖2007年到2017年的自然條件、水生物、面源污染處理設(shè)備，公共參與、水環(huán)境治理等方面，了解近期水環(huán)境修復(fù)狀況。自2010年，太湖和琵琶湖實(shí)施了不少新規(guī)劃，比如中國(guó)的“十二五”“十三五”規(guī)劃，琵琶湖的《母親湖規(guī)劃》第二期，水質(zhì)從而得到了改善。從兩湖近期發(fā)展?fàn)顩r的比較出發(fā)，總結(jié)琵琶湖治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)，為目前的太湖修復(fù)工作提供新的思路和建議，以便提高修復(fù)成效。

1 水質(zhì)對(duì)比

氮和磷主要來(lái)自于生活和農(nóng)業(yè)廢水，在水里容易造成富營(yíng)養(yǎng)化。因此它們的濃度能反映湖泊的水質(zhì)。兩湖2007～2016年氮磷濃度的變化，和湖邊主要城市的人口變化如圖1所示。

雖然琵琶湖2015～2016年的TP、TN增加了，但是2007～2016年總體還是有下降的趨勢(shì)。之所以2015～2016年有增加，是因?yàn)榕煤?007～2016年北部的TP有極少的上升。地方政府認(rèn)為這與水草過(guò)量繁殖和本地魚(yú)類(lèi)多樣化減少有關(guān)系。兩個(gè)湖泊的省份人口都有所增長(zhǎng)。

圖1 日本琵琶湖和中國(guó)太湖2007年～2016年的總氨總磷濃度和人口變化

日本全國(guó)的污水處理標(biāo)準(zhǔn)是低于中國(guó)的。日本大量的污染物被排到海洋，因此大部分的水處理設(shè)施無(wú)除氮脫磷要求。但是琵琶湖是內(nèi)陸湖泊，《母親湖規(guī)劃》規(guī)定流域的污水處理廠的脫氮除磷標(biāo)準(zhǔn)要高于全國(guó)的。此外滋賀縣的處理廠覆蓋率超過(guò)95%，高于日本平均78%。日本根據(jù)2006年修訂的《凈化槽法》中以統(tǒng)一建造標(biāo)準(zhǔn)在琵琶湖流域以及全國(guó)農(nóng)村排放源建造污水處理廠，2015年地方政府開(kāi)始在赤野井灣建設(shè)合并化糞池，以處理源于家庭的廢水。設(shè)施分布均勻，每年又定時(shí)檢查、維修，失靈的處理廠極少，于是日本生活污水治理高效，可持續(xù)。

2 水質(zhì)修復(fù)措施

自1999年年初開(kāi)始，大量高污染企業(yè)被關(guān)閉或者強(qiáng)行搬移，不過(guò)這些產(chǎn)業(yè)在2000年沒(méi)有完全被消除，反而出現(xiàn)在太湖流域的其他的地點(diǎn)。據(jù)2017年太湖狀況報(bào)告，2012年的7條劣V類(lèi)水質(zhì)的入湖河流在2015年被消除，而且太湖2011～2015年的TN也有所減少。2000年水華災(zāi)害之后有項(xiàng)目和工程是在短期內(nèi)高效治理水質(zhì)，但是效果沒(méi)有持續(xù)性。2001年的“引江擠太”水利工程起了很好的作用，1999年元旦的“凌晨行動(dòng)”同樣提高了太湖湖邊的產(chǎn)業(yè)的達(dá)標(biāo)率，但是被關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)在2000年又漸漸地出現(xiàn)，又一次影響了太湖流域修復(fù)。最后2002～2007年，太湖的水質(zhì)一直呈下降趨勢(shì)。

在治理琵琶湖水質(zhì)方面，滋賀縣組織居民和在校學(xué)生參加湖岸打撈義工活動(dòng)。這些方式深化了民間對(duì)琵琶湖的關(guān)心和意識(shí)。此外，地方政府每年舉辦至少一次琵琶湖的論壇活動(dòng)，參加者是社會(huì)中各種層面：有政府人員、研究學(xué)者、企業(yè)家、學(xué)生。這個(gè)論壇給居民了解琵琶湖，與其他主體溝通和分享信息的機(jī)會(huì)，最終也對(duì)琵琶湖修復(fù)工作起了良好作用。

3 水生生物狀況

兩國(guó)研究積累了多年湖泊植物群落的變動(dòng)及外來(lái)植物的數(shù)據(jù)。滋賀縣將數(shù)據(jù)記錄在《紅色數(shù)據(jù)書(shū)》，將稀少生物分為不同的“稀有”分類(lèi)。滋賀縣研究者根據(jù)調(diào)研的地點(diǎn)在電腦上制作了GPS地圖以記錄植物群落所在的位置，而且在每個(gè)地點(diǎn)記載了入侵植物與本地植物的名稱(chēng)以及數(shù)量。《紅色數(shù)據(jù)書(shū)》在生物信息方面給后續(xù)的蘆葦群落種植和內(nèi)湖重建工作建設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

江蘇省在1990～2000年制定的專(zhuān)門(mén)保護(hù)太湖稀有生物的法規(guī)極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年太湖的水生物有45種，2014年僅有36種；1981年的濕生植物有16種，2014年僅有3種，并且3種是外來(lái)物種，包括一種耐污性高的生物，說(shuō)明太湖水生植物減少與水質(zhì)很有可能相關(guān)。稀少生物方面的研究和關(guān)注有待進(jìn)步。

滋賀縣的植物種類(lèi)調(diào)查明確區(qū)分了不同稀少程度的生物。中國(guó)國(guó)務(wù)院1989年出版的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和世界保護(hù)聯(lián)盟1998年的《中國(guó)危機(jī)動(dòng)物紅皮書(shū)》總結(jié)了全國(guó)的水生物?！吨袊?guó)植物志》的植物名錄十分全面，但其調(diào)查尚未根據(jù)生物的稀少程度進(jìn)行分類(lèi)，還是缺乏深度。有此信息利于調(diào)整、優(yōu)化太湖漁業(yè)的養(yǎng)殖和生產(chǎn)模式。琵琶湖和太湖2006～2016年的魚(yú)捕撈產(chǎn)量如圖2所示。

圖2 琵琶湖和太湖2006～2016年的魚(yú)捕撈產(chǎn)量

生態(tài)學(xué)家和漁業(yè)管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到，關(guān)注魚(yú)類(lèi)對(duì)太湖生態(tài)系統(tǒng)的浮游生物和水質(zhì)調(diào)節(jié)的重要性，合理的魚(yú)類(lèi)結(jié)構(gòu)及其發(fā)揮的功能對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的健康也起著關(guān)鍵作用。

除了魚(yú)類(lèi)以外，植物也發(fā)揮著維護(hù)生態(tài)平衡的作用，有些植物種類(lèi)能吸收底泥中營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬。戴秀麗，等在廣東暨南大學(xué)校園的南湖進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)：在南湖種植了沉水植物(苦草為主要的植物之一)，這些植物將活性磷吸入到體內(nèi), 能降低外界擾動(dòng)引起的底泥懸浮,也提高水的透明度和底層生物的豐富度。因?yàn)榇隧?xiàng)目，暨南大學(xué)南湖和北湖的水質(zhì)有很大的差異，南湖水質(zhì)明顯好于北湖。

總之，建議太湖地方政府調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，采取措施調(diào)整農(nóng)藥使用量，考慮在鄉(xiāng)下魚(yú)塘實(shí)行養(yǎng)殖瀕危魚(yú)類(lèi)、植物。教育方面亟待加強(qiáng)關(guān)于物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)價(jià)值方面的教育。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)設(shè)立更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生物恢復(fù)目標(biāo)，對(duì)破壞環(huán)境的漁業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)懲(如加大罰款等)，并且給保護(hù)環(huán)境的漁業(yè)行為進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4 廢水處理設(shè)施

近10年，面源污染是太湖難以對(duì)付的大問(wèn)題。目前太湖尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、可持續(xù)的治理措施。農(nóng)村污染徑流面積較大，而且針對(duì)一些農(nóng)村排放物（如家畜糞便）的限制和指標(biāo)體系不完善。大部分的負(fù)責(zé)治理太湖的地方政府位于城市、沒(méi)有激勵(lì)與其他各層政府和產(chǎn)業(yè)合力。需要政府促使主體之間的共同利益和合作關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性的太湖治理。

滋賀縣使用循環(huán)農(nóng)田排水系統(tǒng)：這個(gè)系統(tǒng)將雨水貯存在水池，經(jīng)過(guò)沉淀處理等方式，水質(zhì)達(dá)標(biāo)就會(huì)排到水道。因?yàn)樽藤R湖南邊的凈化中心能通過(guò)在線儀表的數(shù)據(jù)分析各地水池的污泥濃度，并進(jìn)行流程的下一個(gè)操作，減少了水道污染負(fù)荷。每個(gè)工藝的在線儀表根據(jù)工藝不同的環(huán)節(jié)檢測(cè)不同的污染物。

在太湖，雖然目前水處理技術(shù)好于2000年，但有些水處理設(shè)備因?yàn)榫S護(hù)基金短缺而失靈。資金短缺是因?yàn)榫S護(hù)設(shè)備往往由經(jīng)濟(jì)條件不理想的農(nóng)村或者小鎮(zhèn)承擔(dān)費(fèi)用。再次，太湖周邊的地方政府和產(chǎn)業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)太激烈，缺乏協(xié)同機(jī)制。據(jù)調(diào)研，負(fù)責(zé)農(nóng)村設(shè)備維護(hù)的主體和部門(mén)內(nèi)部既缺乏專(zhuān)業(yè)人才，又缺乏外部的合作關(guān)系和共同目標(biāo)。如果產(chǎn)業(yè)和地方政府之間能更加協(xié)調(diào)，能更可持續(xù)性地管理廢水處理設(shè)備和治理工程。

在水處理技術(shù)方面，滋賀縣更為看中技術(shù)的質(zhì)量，而太湖則是更注重技術(shù)的數(shù)量，太湖地方政府引進(jìn)許多“新”的工藝技術(shù)。而琵琶湖強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備的定時(shí)管理和維修、穩(wěn)定、可靠、高效的設(shè)備。因此那邊的水處理工藝類(lèi)型不是多樣、新穎、但起了重大作用。

5 結(jié)語(yǔ)

琵琶湖和太湖總體水質(zhì)不同，但是都處于恢復(fù)狀態(tài)，目前太湖存在問(wèn)題為：①太湖不合理的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了過(guò)度捕撈；②太湖還存在農(nóng)場(chǎng)化肥的過(guò)度使用的問(wèn)題；③治理湖泊的主體之間的結(jié)合。

以琵琶湖案例為參考，太湖地方政府和國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要設(shè)立可持續(xù)環(huán)保理念，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并提倡共同利益，增加產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)差異性，通過(guò)湖泊治理義工活動(dòng)提高社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。地方政府要充分利用媒體傳遞環(huán)保信息和理念的重要作用，對(duì)引進(jìn)的水治理技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以便減少設(shè)備相關(guān)管理和維護(hù)人員的培訓(xùn)時(shí)間，轉(zhuǎn)而投入更多時(shí)間和金錢(qián)在已有的設(shè)備管理上。