遺產(chǎn)地的保護(hù)和合理開發(fā)與旅游發(fā)展

林 晨

隨著中國步入小康社會(huì),人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求,精神生活需求將成為評(píng)價(jià)生活指數(shù)的重要內(nèi)容。中國旅游業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)代。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,到2020年,中國將成為世界第四大出境旅游的客源地國。中國歷史悠久,目前已擁有世界遺產(chǎn)38項(xiàng),這些遺產(chǎn)無論是自然遺產(chǎn)或文化遺產(chǎn),都具有獨(dú)特的自然景觀或人文景觀,而成為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的旅游資源。伴隨著旅游資源的開發(fā),問題也隨之而來,主要反映在如何利用遺產(chǎn)來發(fā)展旅游。遺產(chǎn)地一旦開發(fā)旅游,大量的遺存信息就受到干擾,甚至遭到毀滅性地破壞。因而在實(shí)踐過程中,如何在遺產(chǎn)地開發(fā)利用和旅游發(fā)展之間探求一個(gè)平衡點(diǎn)成為一個(gè)重要議題。

1 遺產(chǎn)地保護(hù)的重要性

遺產(chǎn)地保護(hù)是一個(gè)世界性的問題。為了保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn),聯(lián)合國教科文組織于1972年11月16日在第十七次大會(huì)上正式通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,這標(biāo)志著世界范圍內(nèi)針對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的國際性運(yùn)動(dòng)的形成。遺產(chǎn)是歷史的留存,它們或是大自然的杰作,或是人們經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶,是大自然和前人留給我們的寶貴財(cái)富,它們不因時(shí)間的沖刷而消失,反而逐步增值。遺產(chǎn)地的地理及文化特質(zhì)不僅為今天的旅游發(fā)展提供了遠(yuǎn)古的信息,同時(shí)也為規(guī)劃城市發(fā)展與人居環(huán)境研究及與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠的歷史科學(xué)依據(jù)。但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到遺產(chǎn)的自然景觀和人文景觀具有不可逆轉(zhuǎn)性,一旦破壞,將無法修復(fù),因而在遺產(chǎn)地保護(hù)的基礎(chǔ)上,有序合理地開發(fā)旅游業(yè)是非常重要的。

2 遺產(chǎn)地旅游發(fā)展存在的問題

1)遺產(chǎn)地的拆真建假。遺產(chǎn)地為迎合某些市場的口味,將原來留存的歷史遺跡或其周邊的歷史建筑拆除重建,或者整修一新,以招攬游客。這些人造景點(diǎn)不是保護(hù)遺產(chǎn),而是仿造、臆想中的景點(diǎn)。例如：四川峨眉山樂山大佛景區(qū),仿建“巴米揚(yáng)”大佛和東方佛都。2)超規(guī)模建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在自然風(fēng)景區(qū)建觀光索道和大體量的景觀建筑。在人文景區(qū)(古城區(qū))建設(shè)規(guī)模宏大的豪華賓館、飯店。這些建設(shè)對自然環(huán)境造成一定的破壞,大大降低了景區(qū)的景觀價(jià)值和游覽情趣。例如安徽的黃山景區(qū),亂建賓館,影響地貌,還計(jì)劃在附近建設(shè)三座水庫。3)重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)質(zhì)。大搞商業(yè)餐飲,遺產(chǎn)地旅游商業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)畸形膨脹和質(zhì)的低下。例如湖南的武陵源(張家界),由于過分注重經(jīng)濟(jì)效益,濫開發(fā),一度被列為世界遺產(chǎn)瀕危名單。

這些旅游發(fā)展中的誤區(qū)和不足,對遺產(chǎn)地造成了惡劣的影響,甚至是毀滅性的。如基礎(chǔ)設(shè)施不當(dāng)而造成的景觀破壞;居民外遷造成社區(qū)特有的文化價(jià)值削弱和退化等。由于資源的不可逆性,所以景觀、環(huán)境和社會(huì)文化資源的退質(zhì)和缺失將導(dǎo)致旅游資源綜合價(jià)值的降低,甚至喪失。

3 旅游資源的保護(hù)措施

1)建立保護(hù)和利用的平衡。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為遺產(chǎn)地保護(hù)和利用是一對矛盾體。實(shí)際上保護(hù)和利用是相輔相成的,保護(hù)的目的就是為了利用,但應(yīng)在不妨礙遺產(chǎn)保護(hù)的前提下合理的利用。

a.遺產(chǎn)的保護(hù)有“四性”要求?！八男浴奔丛嫘浴⒄w性、可讀性和可持續(xù)性。要保護(hù)原生的、本來的、真實(shí)的歷史原物。遺產(chǎn)的保護(hù)不能按照臆想的歷史狀況而重建和恢復(fù)。要注意保護(hù)遺產(chǎn)周圍的環(huán)境,包括整體風(fēng)貌和各種環(huán)境構(gòu)件以及它所依存的空間環(huán)境,也包括文化環(huán)境。b.遺產(chǎn)保護(hù)對旅游發(fā)展的要求。遺產(chǎn)地發(fā)展旅游應(yīng)進(jìn)行分類控制。第一類是不適合發(fā)展大眾旅游的,如周口店等以考古價(jià)值為主的遺產(chǎn);第二類是發(fā)展大眾旅游有可能產(chǎn)生不良后果的,如敦煌的壁畫,桂林的溶洞等可能受到游客不可避免的影響;第三類是發(fā)展大眾旅游較為成熟的地方,可進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)的常規(guī)性控制。c.應(yīng)突出其歷史真實(shí)性的特點(diǎn)。反對拆真建假,熱衷于假古董,造大廟,造高塔,恢復(fù)早已消失的歷史建筑,改變了歷史的本來面目,完全偏離保護(hù)的真諦。d.基于整體發(fā)展的考慮。遺產(chǎn)地的每一部分都是相互襯托、相互影響的,旅游的發(fā)展應(yīng)以整體環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,注重環(huán)境容量的控制,對遺產(chǎn)地的旅游發(fā)展應(yīng)進(jìn)行質(zhì)和量的規(guī)定與控制,避免對遺產(chǎn)地的過度利用,注重對地方特色的保護(hù)。遺產(chǎn)地由于其鮮明的地方特色,受到游客的青睞。因而應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的特色要素和賴以生存的基礎(chǔ),發(fā)掘潛在的文化底蘊(yùn)和內(nèi)容,并使特色和價(jià)值得到應(yīng)有的重視和發(fā)揚(yáng)。

2)制定科學(xué)合理的措施及制度。為取得遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展的雙贏,須以保護(hù)遺產(chǎn)為前提和基礎(chǔ),堅(jiān)持旅游發(fā)展并行的原則,制定科學(xué)合理的規(guī)劃,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),尋找遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展利益各方的平衡點(diǎn)。

a.制定遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,采取的修繕和維護(hù)措施要遵循科學(xué)規(guī)律。制定科學(xué)合理的遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃是遺產(chǎn)保護(hù)法制化的技術(shù)基礎(chǔ),嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃是遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先,遺產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循保護(hù)的原真性要求,依照旅游發(fā)展的需求來設(shè)計(jì)和修建房屋,與當(dāng)?shù)亟ㄖ幕嗳诤?。其?從事遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)的專業(yè)人員應(yīng)很好地配合,兩項(xiàng)工作盡量同時(shí)進(jìn)行。遺產(chǎn)能否保護(hù)好,重要的是要制定好合理科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃。b.實(shí)施實(shí)效保護(hù)和有效利用。遺產(chǎn)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是遺產(chǎn)的實(shí)效保護(hù),它包括幾個(gè)部分：保護(hù)對象的本底調(diào)查;查清保護(hù)對象的情況,劃定保護(hù)界限,確定保護(hù)層次與級(jí)別;編制保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)措施與方案;建立保護(hù)跟蹤系統(tǒng)。遺產(chǎn)地的利用科學(xué)性很強(qiáng),要能體現(xiàn)遺產(chǎn)地的歷史文化特色,與遺產(chǎn)地的環(huán)境相融合,能促進(jìn)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。c.建立和完善法規(guī)制度。由政府制訂完善的、操作性強(qiáng)的遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)條例,也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出臺(tái)地方性法規(guī),以控制和引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐倪z產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)行為朝有利于遺產(chǎn)的方向發(fā)展。最終國家應(yīng)在各遺產(chǎn)地的地方性保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上,將保護(hù)遺產(chǎn)方法條例進(jìn)一步法制化。還應(yīng)建立監(jiān)控系統(tǒng),將遺產(chǎn)地的建設(shè)納入可控制領(lǐng)域。必要時(shí)動(dòng)用行政干預(yù),以防止不必要的建設(shè)性破壞,確保遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展。d.建立管理者和經(jīng)營者之間良好的合作方式。利用旅游業(yè)的開發(fā)對遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行投資,以保持遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政管理、旅游發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)之間進(jìn)行合作,滿足各方利益。

4 結(jié)語

遺產(chǎn)地開發(fā)旅游是遺產(chǎn)保護(hù)的延續(xù)和發(fā)展,是充分利用遺產(chǎn)價(jià)值的重要方法之一。遺產(chǎn)地旅游應(yīng)成為挖掘遺產(chǎn)地文化內(nèi)涵,搶救遺產(chǎn)空間環(huán)境的重要手段。所以遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃是相輔相成的,保護(hù)規(guī)劃是第一位的,沒有遺產(chǎn),則旅游無從談起,也將無從發(fā)展。因而,在遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上,合理利用遺產(chǎn)地旅游資源,發(fā)揮創(chuàng)造力,探求遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展的平衡點(diǎn)。

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