淺析“中西部高?；A能力建設工程”對區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略作用

張慕彤

摘 要： 我國是一個地域遼闊的國家，平衡區(qū)域經濟發(fā)展有利于實現公平公正。高等教育作為促進人力資本增值的有效手段，在區(qū)域經濟均衡發(fā)展的過程中扮演重要角色。我國東中西部的高等教育發(fā)展存在不均衡，通過政策導向和教育財政經費投入可以在一定程度上平衡區(qū)域間高等教育發(fā)展的不均衡?！爸形鞑扛咝；A能力建設工程”有效平衡了我國東中西部高等教育發(fā)展的地域差異，也對區(qū)域經濟的平衡發(fā)展起到了戰(zhàn)略性的指導作用，有利于高等教育和區(qū)域經濟雙方面的均衡發(fā)展。

關鍵詞： 人力資本 區(qū)域經濟發(fā)展 發(fā)展不均衡

人力資本作為一種可以促進國家經濟發(fā)展的內生變量已在學術界被廣泛認可，人力資本作為一種彈性較強的稀缺資源，有很強的可挖掘性。區(qū)域經濟發(fā)展不平衡是我國的真實現狀，東中西部經濟發(fā)展水平差距大，一個真實的原因在于區(qū)域間的人力資本不平衡。我國從教育財政經費投入和政策導向兩方面著手著力解決這個問題，雖然東中西部的發(fā)展差距較大，但較以前有很大程度的提升?！爸形鞑扛咝；A能力建設工程”是為振興中西部高等教育，促進我國高等教育協調發(fā)展，切實提高中西部高校辦學能力，提高人才培養(yǎng)質量，使中西部一批本科高校的實力得到較大提高，計劃重點支持建設中西部24個省、自治區(qū)、直轄市的100所地方高校的發(fā)展建設。這一政策的實施有利于縮小我國東中西部高等教育之間的差距，豐富我國中西部地區(qū)的人力資本，形成良性循環(huán)，縮小我國東中西部的區(qū)域經濟發(fā)展差距。

一、我國東中西部高等教育的現狀

我國東中西部區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，直接導致區(qū)域之間對于高等教育的財政支持失衡，間接導致我國東中西部高等教育發(fā)展水平的不均衡。東部經濟較為發(fā)達，無論從教育財政經費投入還是整體社會軟環(huán)境來說都強于中西部。中西部經濟相比東部欠發(fā)達，整體社會軟環(huán)境一般，人力資本外流嚴重，這對于本來人力資本就相對較為欠缺的中西部來說，無疑是一個亟待解決的難題。在這樣的事實面前，實施“中西部高校基礎能力建設工程”是非常有益的，一是可以從教育財政經費投入上縮小中西部和東部的差距，減輕地方政府的壓力，讓地方政府可以把財政投入更有效的均衡分配，二是可以通過政策進行導向，吸引更多的人力資本流入中西部，為中西部的區(qū)域經濟發(fā)展作出貢獻。

二、實施“中西部高?；A能力建設工程”對區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略作用

（一）政策的實施有利于平衡區(qū)域經濟發(fā)展

“中西部高?；A能力建設工程”的實施表明國家從政策導向方面對于高等教育發(fā)展的進一步重視，國家通過政策導向吸引更多的人力資本流入中西部，從而縮小了各區(qū)域之間人力資本的差距，進而擺脫了中西部人力資本缺失的困境，有利于人力資本在中西部的聚集，對區(qū)域經濟發(fā)展產生正外部效用。從人力資本這一彈性較大的稀缺資源入手，不但可以降低投入的成本，還可以產生良性的乘數效應，改善區(qū)域間稀缺資源的分配，最終縮小區(qū)域經濟發(fā)展之間的差距。政策的實施是非常有利的，對于區(qū)域經濟發(fā)展也是一個良好的訊號。

（二）政策的實施有利于人力資本的累積

“中西部高校基礎能力建設工程”的實施有利于吸引更多優(yōu)秀人才走入中西部，平衡區(qū)域間人力資本累計的不平衡。人力資本的累計是一個長期的過程，其效用的產生具有一定的滯后性，政策的實施從長期來看具有效用遞增的特點。人力資本是一種無形的資本，人力資本具有巨大的彈性和可挖掘性。政策的實施有利于中西部人力資本的累積，這對中西部的區(qū)域經濟發(fā)展是非常有益的。

（三）政策的實施有利于長期的資本累積

“中西部高?；A能力建設工程”的實施有利于區(qū)域長期的資本累積，人力資本的累計可以創(chuàng)造更多的資本累積。高等教育從哲學層面更多地扮演了推動人力資本由量變發(fā)生質變的催化劑角色，中西部高等教育的持續(xù)有效的長期發(fā)展，有利于真實資本的累積，創(chuàng)造為區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。這里不得不提到生產函數，生產函數是指在一定時期內，在技術水平不變的情況下，生產中所使用的各種生產要素的數量與所能生產的最大產量之間的關系。生產函數中Q=f（L，K）中的L代表人力資本的投入，K代表資本的投入。在既定條件下，“中西部高?；A能力建設工程”的實施帶來了更多人力資本的投入，人力資本的投入從長期看可以創(chuàng)造更多的資本投入，總產出從長期來看是不斷遞增的。政策的實施有利于縮小區(qū)域經濟發(fā)展之間的差距。

三、實施“中西部高校基礎能力建設工程”需要注意的問題

（一）政策的實施需要實時監(jiān)管

“中西部高?；A能力建設工程”的實施需要實時監(jiān)管，不能任其自由發(fā)展，及時的考核是非常必要的。國家的教育經費財政投入是有限的，要讓每一分錢花在鋼刃上，發(fā)揮應有的效用。高等教育雖然具有很強的自律性，但是仍然需要從第三方的角度給予一定監(jiān)管，從而讓其發(fā)展得更快。

（二）政策的實施需要根據實時情況改動

“中西部高校基礎能力建設工程”的實施是依據當下高等教育發(fā)展東中西部的實際情況而設定的，在高速發(fā)展的信息經濟時代，知識經濟時代，政策應當具有一定的彈性，即根據實際情況進行可操作度量內的調整，保證政策的有效性。政策具備一定的彈性，即具備一定的靈活度，在具體操作方面有很大的益處。

參考文獻：

[1]李碩豪，王杰宇.中國欠發(fā)達地區(qū)高等學校國際化進程-以甘肅省高校為例[J].大學（學術版），2014.

[2]潘璐璐，張煒，趙紅星，古元亭，葉正麟.我國東西部高等教育布局結構研究[J].數學的實踐與認識，2005.