新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、基本遵循與推進(jìn)路徑

張文利 范明明

[摘要]新時(shí)代高職教育發(fā)展既面臨著全新的內(nèi)外部環(huán)境，也需要承擔(dān)起新的責(zé)任與使命。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，高職教育應(yīng)當(dāng)從高規(guī)格人才培養(yǎng)、高水平專業(yè)建設(shè)、高質(zhì)量產(chǎn)教融合、高層次國際化辦學(xué)四個(gè)方面把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。以立德樹人根本任務(wù)、產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略方向、“雙高計(jì)劃”建設(shè)、“四個(gè)自信”話語體系為基本遵循，通過聚焦“三教”改革、貫徹“四項(xiàng)方針”、保持“五化”同步、落實(shí)“類型特色”定位，全面推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;高職教育;新時(shí)代

[作者簡介]張文利（1981- ），男，廣東東莞人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;范明明（1962- ），女，河南開封人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（廣東? 東莞? 523808）

[基金項(xiàng)目]本文受2018年廣東省高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目工商企業(yè)管理專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和2018年廣東省工商管理專業(yè)高本協(xié)同人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的資助。

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）21-0025-08

黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，要求“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。新時(shí)代高職教育是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下的高職教育，推動(dòng)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代高職教育必須承擔(dān)的新使命。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）和《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）兩大關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要文件先后出臺(tái)，對(duì)高職教育如何深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、提高質(zhì)量做出了戰(zhàn)略部署。以這兩份重要文件為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央教育政策文件中的各項(xiàng)要求，加快推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、科學(xué)把握新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

（一）高規(guī)格人才培養(yǎng)

高職教育是職業(yè)教育的高級(jí)階段，相較于中職教育而言，高職教育的主要特征就在于人才培養(yǎng)的高規(guī)格，即高職教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上主要是培養(yǎng)具有高素質(zhì)的高端技術(shù)技能人才。改革開放以來，我國高職教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對(duì)高職教育的需求也從過去的“有學(xué)上”發(fā)展為“上好學(xué)”，從過去的學(xué)會(huì)一技之長發(fā)展為綜合素質(zhì)全面提升，從過去的追求學(xué)習(xí)的“機(jī)會(huì)公平”發(fā)展為人人能出彩的“結(jié)果公平”。不論是從產(chǎn)業(yè)界的用人需求角度來講，還是從人民群眾自身的職業(yè)發(fā)展需求角度而言，高質(zhì)量、高層次的職業(yè)教育需求在全社會(huì)范圍內(nèi)都空前旺盛，這是新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，也是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)階段，我國進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新時(shí)期，高職教育也進(jìn)入了內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)高規(guī)格的人才培養(yǎng)。高規(guī)格人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是重新構(gòu)建并深刻把握新時(shí)代高素質(zhì)高技能專門人才的能力素質(zhì)模型。在全球新一輪科技革命加速興起的背景下，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)中高端技術(shù)技能人才的能力素質(zhì)要求已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，從過去的注重專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》就明確提出“加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重”，為新時(shí)期我國高職教育高規(guī)格人才培養(yǎng)指明了方向。高職教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才為目標(biāo)，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、能力全面的高技能人才大軍。

（二）高水平專業(yè)建設(shè)

專業(yè)是高職院校教育教學(xué)活動(dòng)開展的基本單元和載體，專業(yè)建設(shè)水平高低直接決定著教學(xué)質(zhì)量的高低，也直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低?！半p高計(jì)劃”把“打造高水平專業(yè)群”作為建設(shè)中國特色高水平高職學(xué)校的改革發(fā)展任務(wù)之一，足見高水平專業(yè)建設(shè)在高職教育高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要地位。

從教育教學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等角度出發(fā)，高職院校高水平專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出四大特征：第一，要以專業(yè)群建設(shè)為引領(lǐng)和支撐。21世紀(jì)以來，不論是科技創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都表現(xiàn)出集群化的特征，大部分科技創(chuàng)新都誕生于交叉學(xué)科，大部分新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)都源自于跨界經(jīng)營。高職院校實(shí)施高水平專業(yè)建設(shè)，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，突出專業(yè)集群化建設(shè)方向，培養(yǎng)具有交叉學(xué)科研究能力和跨界遷移能力的復(fù)合型人才。第二，要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向。與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)緊密聯(lián)系既是高職教育發(fā)展的基本形態(tài)，也是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。高職院校專業(yè)建設(shè)只有與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展實(shí)踐高度對(duì)接、深度融合，充分滿足行業(yè)企業(yè)相關(guān)工作崗位的能力素質(zhì)需求，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適用的技能和人才，才能彰顯高職教育教學(xué)的社會(huì)價(jià)值。第三，要以業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。高職教育專業(yè)建設(shè)的根本目的是服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一所高職院校的專業(yè)建設(shè)水平高不高，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的用人單位最有發(fā)言權(quán)。高職教育高水平專業(yè)建設(shè)要以業(yè)內(nèi)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，就是要確保高職院校專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教育所輸出的成果為行業(yè)企業(yè)接受甚至贊賞，能夠?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問題，產(chǎn)生充分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。第四，要以國際領(lǐng)先為目標(biāo)。在全球一體化進(jìn)程加速，我國持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)的背景下，高職教育專業(yè)建設(shè)不僅要聚焦國內(nèi)，更要放眼全球。高職院校高水平專業(yè)建設(shè)必須是“走出去”的專業(yè)建設(shè)，要以國際領(lǐng)先為目標(biāo)，輸出中國職教標(biāo)準(zhǔn)，為高職教育提高國際化辦學(xué)水平、加強(qiáng)高職教育國際交流與合作奠定基礎(chǔ)。

（三）高質(zhì)量產(chǎn)教融合

高職教育高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)教融合的推進(jìn)和深化，尤其是要注重提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量。具體來看，高職教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，組織文化的高度融合。組織文化包含物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面，學(xué)校和企業(yè)作為主體屬性截然不同的兩類社會(huì)組織，各個(gè)層面的組織文化特質(zhì)都大相徑庭，高質(zhì)量的產(chǎn)教融合能夠有效解決校企兩種異質(zhì)文化間的融合難題，有利于構(gòu)建校企之間相互包容、相互尊重和相互信任的互動(dòng)關(guān)系。第二，校企一體化發(fā)展機(jī)制的建立。產(chǎn)教融合的主體是學(xué)校和企業(yè)，只有高職院校和行業(yè)企業(yè)之間的合作達(dá)到了互惠共贏、共謀發(fā)展的理想境界，高職教育高質(zhì)量發(fā)展才能擁有最堅(jiān)實(shí)的支撐。當(dāng)前高職教育產(chǎn)教融合仍面臨著企業(yè)投入高而收益小、主體作用未能充分發(fā)揮等困境。高質(zhì)量的產(chǎn)教融合，必須解決好校企一體化發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的問題。第三，教育資源共建共享。高職教育是高成本教育，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大投入，建設(shè)更多高水平、高層次的教育教學(xué)資源，而這僅靠學(xué)校自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高質(zhì)量的產(chǎn)教融合必然是學(xué)校和企業(yè)共建共享教育資源的融合，足以為院校提升教育質(zhì)量、為企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力提供物質(zhì)保障和條件支撐。

（四）高層次國際化辦學(xué)

在全球一體化進(jìn)程加速，國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系日益密切的新形勢下，開展國際化辦學(xué)是高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出要“開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局”“全面提升國際交流合作水平”，并“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路教育行動(dòng)”?！半p高計(jì)劃”也明確要求國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校切實(shí)提升國際化辦學(xué)水平，積極參與“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。由此可見，推進(jìn)國際化辦學(xué)戰(zhàn)略既是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇，也是高職教育服務(wù)國際戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國際化辦學(xué)就不能僅僅停留在開設(shè)幾個(gè)涉外專業(yè)、招收些許國外留學(xué)生的常規(guī)層面上，而必須深入研究高職教育國際化的本質(zhì)，找準(zhǔn)自身在國際職業(yè)教育市場中的定位，在綜合考量國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、高職教育發(fā)展趨勢、國家重大戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程、自身辦學(xué)主客觀條件的基礎(chǔ)上制定精準(zhǔn)化的國際化辦學(xué)發(fā)展策略，不斷提高國際化辦學(xué)的效能和層次。具體而言，高職院校要做到高層次國際化辦學(xué)，至少應(yīng)在以下兩個(gè)方面達(dá)到較高的國際化水平：第一，校園文化的國際化。文化是影響個(gè)體行為最深層次的因素，高職院校國際化辦學(xué)要跳出“一陣風(fēng)式”“運(yùn)動(dòng)式”的旋渦，必須從文化建設(shè)的高度看待和理解國際化辦學(xué)，打造寬松、開放、包容、多元的校園文化，真正讓國際化辦學(xué)成為全校師生工作生活的日常，建立起有利于國際化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。第二，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。高職院校國際化辦學(xué)的根本在于培養(yǎng)出具有國際競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，要讓人才素質(zhì)與國際接軌，首先要在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌。高職院校應(yīng)當(dāng)把國際標(biāo)準(zhǔn)貫穿于人才培養(yǎng)的始終，把全球視野、國際觀念、民族情懷、創(chuàng)新精神、跨文化溝通作為基本素質(zhì)納入到學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)過程之中，全面提高中高端技術(shù)技能人才的國際素養(yǎng)。

二、新時(shí)代背景下高職教育高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞立德樹人為要旨的國家政策指向

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的保證。堅(jiān)持黨對(duì)高職教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢堅(jiān)持思想政治領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義是中國社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，發(fā)展中國高職教育，必須始終堅(jiān)持以馬克思主義基本原理和方法論指導(dǎo)各項(xiàng)工作，尤其要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝廣大高職教育工作者的頭腦，指導(dǎo)和推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作，切實(shí)把思想政治工作貫穿于高職院校辦學(xué)和管理的全過程，把思想政治教育作為高職院校教育教學(xué)的根本支撐點(diǎn)，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者和接班人。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我國是社會(huì)主義國家，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，發(fā)展高職教育必須堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的根本方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，辦好人民滿意的教育，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)有用之才。第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)和根本任務(wù)。德與才是衡量人才的兩大根本標(biāo)準(zhǔn)，其中又以德為第一。高職教育德育工作主要包含兩點(diǎn)內(nèi)容：一是圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀展開思想品德教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念;二是以職業(yè)道德和人文素養(yǎng)為主的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣培養(yǎng)，讓每一個(gè)學(xué)生從內(nèi)心深處崇尚勞動(dòng)和技術(shù)，具備吃苦耐勞、奮斗拼搏精神，崇尚專注、極致，愛崗敬業(yè)、精益求精，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和“工匠精神”。第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針和國家的各項(xiàng)教育政策。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的政策法規(guī)集中體現(xiàn)了黨的意志，高職教育辦學(xué)必須不折不扣、堅(jiān)決徹底地予以貫徹執(zhí)行。高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，廣大高職教育工作者必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)的一系列教育文件精神，并將其運(yùn)用于具體工作實(shí)踐當(dāng)中，尤其是黨的十九大以來頒布的《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，以及“職教20條”“雙高計(jì)劃”等。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，緊密圍繞我國產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略方向

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職教育辦學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國民經(jīng)濟(jì)體系中，制造業(yè)是為社會(huì)生產(chǎn)和民眾生活提供大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)產(chǎn)品的行業(yè)，是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。高職教育要實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，就需要緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，而在我國全面實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的宏觀背景下，高職教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的重心就應(yīng)當(dāng)放在對(duì)接制造業(yè)上，要緊密圍繞我國產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略方向來構(gòu)建辦學(xué)與教育格局。高職教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，要以適應(yīng)和配合國家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”戰(zhàn)略實(shí)施為導(dǎo)向。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，在育人過程中更加注重創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育擺到更加突出的位置上來;同時(shí)，切實(shí)面向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求，提高人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)更多實(shí)用適切的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。此外，各高職院校還要依據(jù)自身的辦學(xué)方向和辦學(xué)特色，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提高人才培養(yǎng)層次，不斷提高教育內(nèi)容輸出和社會(huì)服務(wù)供給的精準(zhǔn)性、有效性。

（三）落實(shí)新舉措，全面貫徹以“雙高計(jì)劃”建設(shè)為主線的高質(zhì)量發(fā)展皈依

“雙高計(jì)劃”要求集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。“雙高計(jì)劃”是繼示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)之后，國家在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，為滿足國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求而做出的重要戰(zhàn)略部署，也是為建設(shè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量、世界一流高職教育做出的重大戰(zhàn)略決策?！半p高計(jì)劃”建設(shè)是當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的翹板和方向，新時(shí)代高職教育要邁向更高水平、更高階段，必須全面貫徹以“雙高計(jì)劃”為主線的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，高職院校要強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，全面對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)?！半p高計(jì)劃”制定了中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)和具體要求，同時(shí)明確了重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)和組織實(shí)施保障辦法，是一個(gè)系統(tǒng)、全面的高職院校高質(zhì)量發(fā)展指南。全國各地區(qū)高職院校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極向“雙高計(jì)劃”的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)看齊，找準(zhǔn)自身服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的辦學(xué)定位和服務(wù)定位，做強(qiáng)優(yōu)勢，做出特色，補(bǔ)足短板，爭創(chuàng)一流。第二，高職院校要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極落實(shí)新舉措、新辦法，開創(chuàng)院校創(chuàng)新發(fā)展新局面?！半p高計(jì)劃”繼承了“國家示范高職院校建設(shè)計(jì)劃”的一些辦法措施，同時(shí)又提出了不少新的舉措，如打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、打造高水平專業(yè)群、提升校企合作水平等。高職院校要提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，就要緊跟“雙高計(jì)劃”的方向和步伐，積極落實(shí)“雙高計(jì)劃”中提出的新辦法、新舉措，在鞏固已有辦學(xué)與教育成果的同時(shí)，進(jìn)一步探索促進(jìn)高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的新路徑，開創(chuàng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

（四）增強(qiáng)影響力，堅(jiān)定以“四個(gè)自信”為綱領(lǐng)的職教話語體系建構(gòu)

強(qiáng)大的社會(huì)影響力乃至國際影影響力是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。就國內(nèi)而言，長期以來，由于我國在高等教育發(fā)展過程中更加注重普通本科教育的發(fā)展，不論是在政府的重視程度上還是社會(huì)的認(rèn)可程度上，普通本科教育都更勝高職教育一籌，高職教育的社會(huì)影響力明顯低于普通本科教育。就國際而言，在很長一段時(shí)期內(nèi)，由于我國工業(yè)化起步晚、底子薄，職業(yè)教育，尤其是高職教育發(fā)展程度不高，國際化辦學(xué)水平也不高，國際高職教育市場主體中罕見中國身影，國際高職教育相關(guān)學(xué)術(shù)研究、交流會(huì)議上罕有中國聲音，我國高職教育的國際影響力顯著低于歐美發(fā)達(dá)國家。近年來，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，高職教育的整體辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量都產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，社會(huì)影響力大為提升，在國際職業(yè)教育市場上也擁有了一定的話語權(quán)。新時(shí)代背景下，高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)定以“四個(gè)自信”為綱領(lǐng)的職教話語體系建構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)影響力和國際影響力。

第一，堅(jiān)定道路自信。中國特色社會(huì)主義道路是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇，也是人民的選擇，高職教育辦學(xué)要堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定探索、開辟和發(fā)展具有中國特色的高職教育辦學(xué)道路。第二，堅(jiān)定理論自信。馬克思主義理論是迄今為止最具有深刻性和科學(xué)性的社會(huì)學(xué)、哲學(xué)理論，高職教育工作者要堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，不斷概括和提煉中國高職教育辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果，形成具有中國特色的高職教育理論。第三，堅(jiān)定制度自信。高職教育制度是我國社會(huì)主義制度的重要組成部分，是在長期的高職教育辦學(xué)實(shí)踐中經(jīng)過不斷調(diào)整、優(yōu)化、完善而建立起來的適合我國社情民情的教育制度，高職教育工作者要堅(jiān)持制度化、規(guī)范化辦學(xué)，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，深化制度改革，永葆高職教育活力。第四，堅(jiān)定文化自信。中國高職教育既是從歷史中走來，又是在面向未來發(fā)展，高職教育工作者要立足國內(nèi)，借鑒國外，挖掘歷史，面向未來，打造具有民族性、原創(chuàng)性、時(shí)代性的高職教育文化，建立具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的高職教育文化體系和話語體系。

三、新時(shí)代背景下推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）聚焦“三教”改革，全面提升高職教育教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是高職教育最基本的社會(huì)職能，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育辦學(xué)的生命線。高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要確保人才培養(yǎng)的高質(zhì)量，即確保教育教學(xué)質(zhì)量。新時(shí)代背景下推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步聚焦“三教”改革，從教師、教材、教法三個(gè)方面入手，全面提升高職教育教學(xué)質(zhì)量。

第一，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高高職院校教師整體素質(zhì)。教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，是教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施者，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，在整個(gè)教學(xué)過程中居于中心地位，高質(zhì)量師資是高質(zhì)量教育教學(xué)的根本保障?！奥毥?0條”專門就提高高職教育師資素質(zhì)、打造“雙師型”教師隊(duì)伍做出了具體部署，可見師資隊(duì)伍建設(shè)在推動(dòng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展過程中的極端重要性。高職院校要按照“職教20條”的要求，創(chuàng)新教師人事制度和管理辦法，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)教師輪訓(xùn)制度，構(gòu)建校企雙方人才流通渠道，鼓勵(lì)教師入企掛職鍛煉，促進(jìn)教師提高專業(yè)水平和實(shí)踐技能，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

第二，加大教材建設(shè)管理力度，全面提高高職院校教材品質(zhì)。教材是知識(shí)的載體，是學(xué)校教學(xué)的基本工具，在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)開展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。過去很多高職院校不同程度地存在教材管理混亂、教材編訂和選用隨意、教材泛濫且質(zhì)量不高等問題。新時(shí)期高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視教材的編訂選用以及監(jiān)督管理，加大教材建設(shè)管理力度，錘煉高品質(zhì)教材。高職院校要落實(shí)“職教20條”的要求，優(yōu)化資源配置，健全專業(yè)教學(xué)資源庫，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)精品教材，同時(shí)貫徹好每三年修訂一次教材的制度規(guī)范，保持教材內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新。

第三，加強(qiáng)教育教學(xué)方法創(chuàng)新，全面提高高職教育教學(xué)效能。步入21世紀(jì)以來，創(chuàng)新在人類文明發(fā)展進(jìn)程中的作用越發(fā)凸顯，國內(nèi)外的思想創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新層出不窮，帶動(dòng)了教育思想、教育方法和教育手段的創(chuàng)新。新時(shí)代高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊跟時(shí)代潮流，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。體現(xiàn)在具體的教育教學(xué)過程中，就是要加強(qiáng)教育教學(xué)方法創(chuàng)新。一方面，要積極運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)方法，建設(shè)滿足個(gè)性化、多樣化教學(xué)需求的信息化教學(xué)環(huán)境;另一方面，要積極借鑒運(yùn)用好情景教學(xué)、案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、項(xiàng)目式教學(xué)等新興教學(xué)方法，打造更具有新穎性、現(xiàn)代性的教學(xué)體系，全面提高教育教學(xué)效能。

（二）貫徹“四項(xiàng)方針”，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

制度化、規(guī)范化是我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本要求，也是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本方向。新時(shí)代高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須走制度化、規(guī)范化辦學(xué)和管理的道路?！奥毥?0條”指出，職業(yè)教育要按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則來辦學(xué)。這明確了職業(yè)教育制度構(gòu)建的主要方針，也為高職教育高質(zhì)量發(fā)展指明了制度建設(shè)的方向。高職院校要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“職教20條”提出的“四項(xiàng)方針”，嚴(yán)把育人各個(gè)環(huán)節(jié)，確保人才培養(yǎng)和輸出的高質(zhì)量。

第一，管好兩端是基礎(chǔ)。招生端和畢業(yè)端分別是高職教育人才培養(yǎng)的“出入口”，高職院校一方面要加強(qiáng)招生端管理，在做好傳統(tǒng)生源招生管理的同時(shí)，按照“職教20條”的要求積極拓展招生范圍，廣泛面向下崗職工、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、農(nóng)民工等群體進(jìn)行招生，探索建立適應(yīng)社會(huì)性學(xué)員的招生考試辦法;另一方面要加強(qiáng)畢業(yè)端管理，健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善校政行企多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合考評(píng)高職院校畢業(yè)生的知識(shí)水平、實(shí)踐技能、職業(yè)素養(yǎng)等素質(zhì)。

第二，規(guī)范中間是根本。高職教育人才培養(yǎng)的“中間”就是學(xué)生在校期間的整個(gè)受教育過程，規(guī)范中間就是要推進(jìn)高職院校教育教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。“職教20條”指出“要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”。高職院校要按照這一要求，完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行教學(xué)資源建設(shè)，打造高質(zhì)量、科學(xué)化、規(guī)范化、可衡量的教育教學(xué)資源體系。

第三，書證融通是要點(diǎn)。資歷框架建設(shè)在很長一段時(shí)期內(nèi)都是我國職業(yè)教育發(fā)展過程中被忽視的工作，也是當(dāng)前我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作中的一大難點(diǎn)。新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展，必須大力推進(jìn)資歷框架建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接，解決高職教育書證融通的難題。高職院校要積極配合推進(jìn)國家1+X證書制度試點(diǎn)工作，積累書證融通相關(guān)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立適切、可操作的書證融通路徑和模式并盡快落地實(shí)行。

第四，辦學(xué)多元是方向。“職教20條”明確提出要用5～10年的時(shí)間基本完成職業(yè)教育由政府舉辦向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，可見多元化辦學(xué)是我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，各級(jí)政府要深化簡政放權(quán)，減少對(duì)高職教育辦學(xué)具體工作的干預(yù)，更加注重對(duì)高職教育辦學(xué)的指導(dǎo)和服務(wù);另一方面，高職院校要深化辦學(xué)機(jī)制改革，主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)等主體建立合作關(guān)系，多層次、多維度展開合作育人、聯(lián)合辦學(xué)。

（三）實(shí)施“五化同步”戰(zhàn)略，為國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐

新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，高職教育要承擔(dān)起自身的歷史使命，充分發(fā)揮高職教育的社會(huì)價(jià)值，還必須實(shí)施“五化同步”戰(zhàn)略，為國家戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多助力。

第一，實(shí)施“本土化”戰(zhàn)略?！氨就粱本褪歉呗氃盒Ｒ⒆惝?dāng)?shù)?，把服?wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為辦學(xué)的基本導(dǎo)向。高職院校要切實(shí)推進(jìn)教育資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)本校專家、教師、學(xué)生融入和服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)社區(qū)，為更廣大的人民群眾提供教育服務(wù)和培訓(xùn)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供更多支持，如參與教育精準(zhǔn)扶貧、下崗職工培訓(xùn)、地方信息化建設(shè)等。

第二，實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略?！耙惑w化”就是地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育資源，推動(dòng)中職與高職、高職與高職的一體化發(fā)展。一是要貫通中高職銜接通道，促進(jìn)中高職教育資源的對(duì)接，優(yōu)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)規(guī)格;二是要?jiǎng)?chuàng)新地方高職教育發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域高職院校之間的辦學(xué)合作，鼓勵(lì)高職院?！氨F(tuán)發(fā)展”，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，通過實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略，做優(yōu)、做大、做強(qiáng)地方高職教育。

第三，實(shí)施“精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略?！熬珳?zhǔn)化”包含兩方面的內(nèi)涵：一是高職教育資源建設(shè)要精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求;二是高職教育服務(wù)供給要精準(zhǔn)契合受教育者的成長成才需要。前者要求高職院校精準(zhǔn)定位辦學(xué)目標(biāo)、精準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)、精準(zhǔn)確定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育供給與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的高度融合;后者要求高職院校精準(zhǔn)遴選教學(xué)內(nèi)容、精準(zhǔn)制訂教學(xué)方案、精準(zhǔn)提供學(xué)習(xí)資源，為每一個(gè)學(xué)生個(gè)體成長成才提供最有利的保障。

第四，實(shí)施“智慧化”戰(zhàn)略。“智慧化”就是要充分運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)、信息技術(shù)武裝高職院校，促進(jìn)高職教育管理和教學(xué)的現(xiàn)代化、尖端化。高職院校一方面要加大投入力度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化教育教學(xué)平臺(tái)，升級(jí)傳統(tǒng)教育教學(xué)體系;另一方面要大力推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，全面建立智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為廣大師生提供更加精準(zhǔn)、便捷的個(gè)性化、柔性化管理服務(wù)。

第五，實(shí)施“國際化”戰(zhàn)略?！皣H化”已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，也是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高職院校要主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”倡議以及“人類命運(yùn)共同體”“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放”等戰(zhàn)略，一方面要推動(dòng)辦學(xué)理念、管理模式、教學(xué)內(nèi)容和師資隊(duì)伍的國際化，培養(yǎng)更多具備國際視野、通曉國際事務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才;另一方面要加強(qiáng)與“一帶一路”周邊國家和地區(qū)的職業(yè)教育交流與合作，積極參與國際高職教育事務(wù)，在國際職業(yè)教育市場上彰顯中國影響力，為世界職業(yè)教育貢獻(xiàn)中國方案。

（四）落實(shí)“類型特色”定位，推動(dòng)高職教育特色高水平發(fā)展

改革開放以來，盡管我國職業(yè)教育取得了跨越式發(fā)展，但在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、教學(xué)體系等方面一直參照普通教育，使得職業(yè)教育本身的特色被掩蓋，成為職業(yè)教育供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求脫節(jié)的一大誘因。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，“職教20條”明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”“職業(yè)教育要由參照普通教育辦學(xué)模式向?qū)I(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”，為職業(yè)教育落實(shí)“類型特色”定位提供了政策依據(jù)，也為職業(yè)教育特色化辦學(xué)指明了方向。高職教育具有跨界性、開放性、專業(yè)技術(shù)性等特色，新時(shí)代高職教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)高職教育的類型特色。

第一，高職教育要彰顯產(chǎn)教融合的辦學(xué)特色。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育跨界性的主要表現(xiàn)，是現(xiàn)階段我國高職教育發(fā)展的重要方向。高職院校要貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》“職教20條”等系列政策文件精神和要求，立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際辦好特色優(yōu)勢專業(yè)以及專業(yè)群，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。