產(chǎn)教融合背景下高等院校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目的現(xiàn)狀與對策

徐宗剛　徐海峰　史豐榮

摘? 要：橫向科研項(xiàng)目是促進(jìn)高校與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，應(yīng)當(dāng)研究我國高校參與橫向科研項(xiàng)目機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前高校開展橫向科研項(xiàng)目問題完善改進(jìn)優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)在產(chǎn)教融合背景下推動橫向科研項(xiàng)目高效實(shí)施。本文主要分析高校橫向科研的問題，研究橫向科研項(xiàng)目的優(yōu)化與改進(jìn)方式，根據(jù)高校教育教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)需要，找出推動橫向科研項(xiàng)目順利實(shí)施的方法。

關(guān)鍵詞： 高校? 橫向科研? 優(yōu)化機(jī)制

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）07（a）-0222-02

本文根據(jù)高校教育教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)需要，找出推動橫向科研項(xiàng)目順利實(shí)施的方法。

1? 高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目的意義

1.1 增加高校科研投入

國家當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校服務(wù)社會技術(shù)進(jìn)步的職能，注重在高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目方面給予必要的政策支持。在產(chǎn)教融合背景下承接橫向科研項(xiàng)目可以增加高校在科研方面的投入，有助于滿足高?？蒲腥藛T的研究需要，高校與企事業(yè)單位基于橫向科研項(xiàng)目建立聯(lián)系，可以更好的獲得企業(yè)資金支持，通過橫向科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了科研與社會資金的有效銜接，這對于完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源體系，實(shí)現(xiàn)高校、政府與企業(yè)的密切配合，彌補(bǔ)高?？蒲匈Y金不足的現(xiàn)狀。

1.2 推動實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)目標(biāo)

產(chǎn)教融合理念有著大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)的背景，當(dāng)代高校教育日益強(qiáng)調(diào)提高實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)以高校為載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。產(chǎn)教融合的背景下持續(xù)開展橫向科研活動，有助于高校進(jìn)一步落實(shí)雙創(chuàng)教育工作任務(wù)，可以促進(jìn)我國高校的科研力量進(jìn)一步投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動當(dāng)中。橫向科研項(xiàng)目進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)的投入，使高校成本科研開發(fā)的主力軍，這對于優(yōu)化高校的辦學(xué)模式，激發(fā)我國社會的創(chuàng)新活力，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持保障。

1.3 推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開展橫向科研工作有助于提高原始性創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究工作，這對于優(yōu)化我國高新技術(shù)水平，滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，合理配置地方經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力要素有重要的價值。高校開展橫向科研項(xiàng)目對于進(jìn)一步提高生產(chǎn)力有重要意義，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率有重要的實(shí)踐價值。知識經(jīng)濟(jì)時代的橫向科研要以有效的滿足企業(yè)和社會新技術(shù)的需要，對于推動地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要價值。橫向科研項(xiàng)目解決了地方企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不足的問題，可以促進(jìn)我國企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型的方向轉(zhuǎn)型。

2? 橫向科研項(xiàng)目存在的主要問題

2.1 管理機(jī)制優(yōu)化不足

不少高校雖然鼓勵教師承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，但是沒能在產(chǎn)教融合背景下完善橫向科研管理機(jī)制，沒能在各方面為教師從事橫向科研提供便利的條件，不能在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下優(yōu)化教師從事橫向科研活動的各種條件。例如，高校對于橫科研的管理制度還較為陳舊，沒能在運(yùn)行管理方式、驗(yàn)收結(jié)題、后續(xù)研究跟進(jìn)與經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)一步采用靈活性的策略。不少高校過于重視橫向科研的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)收價值，沒能根據(jù)橫向科研項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行政策落實(shí)，不能基于服務(wù)橫向科研進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)資源的優(yōu)化配置。還有的高校對橫向科研的政策宣傳解釋不到位，橫向科研的級別劃分不科學(xué)，不能圍繞著教師關(guān)心的科研人員評級等問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩ㄎ?，?dǎo)致橫向科研項(xiàng)目的級別明顯的低于縱向科研項(xiàng)目。

2.2? 合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)

橫向科研的合同簽訂水平不僅直接影響高校利益，而且還影響橫向科研項(xiàng)目的最終成敗，有些高校沒能加強(qiáng)橫向科研合同管理，在合同簽訂過程中對各別條款的理解有差異，因此影響后續(xù)橫向科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。例如，橫向科研項(xiàng)目簽訂之初的可行性評估不足，沒能對橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的評估，導(dǎo)致橫向科研項(xiàng)目的后續(xù)風(fēng)險相對較大。還有的高校缺乏法務(wù)部門，未能從法律層面對橫向科研項(xiàng)目的合同進(jìn)行細(xì)致的審訂，橫向科研項(xiàng)目的合同主要由研究人員審理，這導(dǎo)致合同條款擬定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致合同文本不規(guī)范，合同的法律效力降低。當(dāng)前科研人員的法律知識儲備不足，在合同簽訂的過程中存在著合同主體違法，橫向科研合同簽訂權(quán)限混亂。

2.3? 缺乏有效管理機(jī)制

產(chǎn)教融合背景下高校日益重視加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的管理，國家也日益鼓勵高校從事一些橫向科研活動項(xiàng)目。但是一些高校對具體橫向科研項(xiàng)目的過程化管理不足，沒能加強(qiáng)對橫向科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏有效的橫向科研進(jìn)程的管理活動。首先，對橫向科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息匯總與分析不足，缺乏專職的橫向科研項(xiàng)目的評價機(jī)制，沒能在掌握政策、市場和標(biāo)準(zhǔn)變動因素，不能對橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況與潛在風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。橫向科研項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人員不注重向高校渠道橫向科研項(xiàng)目的具體落實(shí)情況，沒能適時向高校向關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目履行情況的總結(jié)報(bào)告，學(xué)校管理部門也未能及時地跟進(jìn)橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況。雖然橫向科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)逐年增長，但是經(jīng)費(fèi)使用的效率相對較低。

3? 優(yōu)化橫向科研項(xiàng)目的具體方法

3.1 完善管理機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)提高對橫向科研的重視程度，注重向橫向科研項(xiàng)目傾注資金和優(yōu)化配置各種資源，促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目的蓬勃開展。當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修訂針對橫向科研的管理制度，豐富和優(yōu)化橫向科研的管理方式。首先，高度重視橫向科研項(xiàng)目，加強(qiáng)對橫向科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，科學(xué)匹配橫向科研經(jīng)費(fèi)，注重制定完善的橫向科研計(jì)劃，有效降低橫向科研的風(fēng)險。其次，還要加強(qiáng)國家政策的運(yùn)用，注重根據(jù)國家政策要求和相關(guān)法規(guī)開展好具體的橫向科研項(xiàng)目，進(jìn)一步運(yùn)用法律保障橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。還要加強(qiáng)橫向科研的合同審訂，注重減少合同中存在的潛在風(fēng)險，做強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)。

3.2 提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

做好高校橫向科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)有力的橫向科研項(xiàng)目的管理隊(duì)伍，注重根據(jù)產(chǎn)教融合的新情況、新問題實(shí)現(xiàn)橫向科研項(xiàng)目管理的進(jìn)一步創(chuàng)新，有效控制橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險。首先，把控制橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險防在首位，進(jìn)一步提高各個項(xiàng)目組的風(fēng)險控制意識，嚴(yán)格審查知識產(chǎn)權(quán)的合同條款，以專業(yè)人員強(qiáng)化橫向科研項(xiàng)目管理，提升高校對橫向科研的整體控制水平。其次，還要適當(dāng)增加對橫向科研團(tuán)隊(duì)的激勵獎勵，注重根據(jù)橫向科研項(xiàng)目的需要改善科研條件，優(yōu)化從事橫向科研項(xiàng)目教師的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)機(jī)制。最后，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目獎勵公平化，建立科學(xué)的從事橫向科研項(xiàng)目人員的獎勵與評價機(jī)制，著力激發(fā)相關(guān)工作人員的積極性，達(dá)到推動橫向科研項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。

3.3 建立成果市場化機(jī)制

產(chǎn)教融合背景下的橫向科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于教學(xué)，能夠促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高，發(fā)揮科研項(xiàng)目對培養(yǎng)學(xué)生的帶動作用，引導(dǎo)學(xué)生廣泛的參與其中。還要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化機(jī)制，通過橫向科研為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供就業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步推動高校教育教學(xué)體制改革的深化進(jìn)行。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)建立有效的橫向科研項(xiàng)目的孵化機(jī)制，注重提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，從而為技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)提供更多的市場化機(jī)會，做到市場為載體促進(jìn)橫向科研的高效發(fā)展，滿足橫向科研建設(shè)的需要。

4? 結(jié)語

推動產(chǎn)教融合模式下的橫向科研還要完善管理體系，著力優(yōu)化橫向科研項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，增加學(xué)校教師廣泛參與橫向科研項(xiàng)目的機(jī)會，在高校教師的參與下實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校共贏，并且體現(xiàn)橫向科研教育促進(jìn)價值。

參考文獻(xiàn)

[1] 張麗.關(guān)于高校橫向科研項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[J].中國市場，2012（2）：150-151.

[2] 苗雅靜.橫向科研項(xiàng)目規(guī)范管理對策研究[J].中國科技信息，2013（12）：210.

[3] 蔣艷萍.從制度建設(shè)談廣東高校橫向科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與對策[J].科技管理研究，2015（5）：104-108.