習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想略論

陳晨 梁葉子

摘? ? 要： 十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注國防和軍隊建設(shè)，站在建設(shè)強大國防和世界一流軍隊的戰(zhàn)略高度，就全面深化國防和人民軍隊改革做出了一系列重要論述，形成了習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了改革強軍等根本性、方向性、全局性重大問題，為深化國防和軍隊改革指明了方向，提供了根本遵循。深刻領(lǐng)悟其豐富思想內(nèi)涵，切實用習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想武裝頭腦，意義重大。我們要沿著習(xí)近平總書記指出的政治建軍方向、戰(zhàn)斗力躍升方向、治軍模式轉(zhuǎn)改方向，堅定不移地走下去。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平? ? 改革強軍? ? 軍事指導(dǎo)理論? ? 中國特色社會主義

改革是決定人民軍隊未來的關(guān)鍵一招。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于改革強軍戰(zhàn)略的重要論述不下三十次，其中論述最集中、闡述內(nèi)容最豐富的有6次，分別是：（1）2013年12月27日在一次重要會議上的講話;（2）2015年在中央軍委改革工作會議上的重要講話;（3）2016年在中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議上的重要講話;（4）2017年在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話;（5）2018年“兩會”期間在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議上的講話;（6）2018年11月在中央軍委政策制度改革工作會議上的講話。這些重要論述深刻闡明了改革強軍等根本性、方向性、全局性的重大問題，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想提供了根本遵循。

一、習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想的發(fā)生學(xué)考察

（一）時代背景：當(dāng)前全球格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化

每一個正確的理論都是以一定的時代背景為依托的，都有著特定的時代背景，都體現(xiàn)著產(chǎn)生這一思想的那個時代。中華民族上下五千年，強國夢總是與強軍夢相融交織。習(xí)近平總書記指出，世界新軍事革命對我們既是機遇又是挑戰(zhàn)。研究軍事問題，首先要科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢，準確把握軍事發(fā)展的新趨勢[1]。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，雖然國際形勢總體保持和平穩(wěn)定，但是穩(wěn)定的同時也發(fā)生了很多新情況、新問題及新變化。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)前全球軍事變革涉及多個領(lǐng)域，涉及軍事建設(shè)和戰(zhàn)斗的每一個方面，與每一個國家的戰(zhàn)斗力和總體實力都有著密切的聯(lián)系，還與戰(zhàn)略上的先發(fā)制人有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。從目前看，全球的政治關(guān)系、地方的政治聯(lián)系、全球的力量角逐等多個方面不斷改變，而且在中國附近區(qū)域的領(lǐng)土主權(quán)、海洋爭端、暴力恐怖主義等矛盾問題日益突出，在此背景下，維護國家領(lǐng)土主權(quán)安全的任務(wù)十分重大。

（二）現(xiàn)實依據(jù)：改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期

習(xí)近平總書記明確提出，當(dāng)下階段是我們發(fā)展強大的重要時期，離中國夢的實現(xiàn)越來越近，同時，靠這個目標(biāo)越近，面臨的阻力和挑戰(zhàn)也會越多。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，長期積累的深層次問題和矛盾日益凸顯，改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)進入發(fā)展關(guān)鍵期。實現(xiàn)民族復(fù)興，需要強大的國防和軍隊。要維護國家安全穩(wěn)定，完成國家統(tǒng)一的任務(wù)，需要強大的軍隊和國防的鞏固為國家穩(wěn)定和安全提供保障。習(xí)近平總書記進一步指出，強國夢是中國夢的重要組成部分，如果把強國夢放到軍隊上就是強軍夢。打造一支與我國國際影響力相匹配、與國家進步和利益相符合的具有堅固防御能力和戰(zhàn)斗力突出的軍隊，是我們目前發(fā)展的方向。

（三）發(fā)生根源：國防與軍隊的現(xiàn)代化水平無法適應(yīng)當(dāng)前面對的挑戰(zhàn)與肩負的任務(wù)

隨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國國防和軍隊建設(shè)不斷邁上新臺階，取得巨大成就。但目前國防和軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)水平與我國面臨的挑戰(zhàn)和承擔(dān)的任務(wù)相比，仍有差距。習(xí)近平總書記從中國需要履行的大國義務(wù)和建設(shè)人類命運共同體的宏觀角度出發(fā)，闡明了我國必須用一支強大的軍隊為這兩大使命提供戰(zhàn)略支撐。從新時代背景看國防和軍隊的發(fā)展，只有國家強大和穩(wěn)定才能保證軍隊在穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展，要保持軍隊?wèi)?zhàn)斗力，就必須強調(diào)三個問題：一是會打，二是敢打，三是能打。只有通過改進軍事技術(shù)，處理好這三方面的問題，才能在實戰(zhàn)中不斷提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力水平。

（四）經(jīng)驗教訓(xùn)：近代歷史悲劇的總結(jié)及啟示

通過回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗看到，軍事實力是判斷一個國家綜合國力的重要依據(jù)。我們在總結(jié)本國歷史經(jīng)驗時應(yīng)當(dāng)看到，在相對弱小的軍事實力條件下，經(jīng)濟發(fā)達難免陷入被動挨打的境地。我國北宋時期經(jīng)濟社會高度發(fā)展，但是在軍事方面疏于軍備，最終導(dǎo)致國家的滅亡。在近代歷史中，如清王朝，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟實力最強的國家就是中國，然而應(yīng)該看到，經(jīng)濟的發(fā)展并不能帶來軍事力量的強大，再加上故步自封，我國的技術(shù)水平十分落后，即使軍隊人數(shù)眾多，但還是被幾千英軍打得節(jié)節(jié)敗退，被迫打開國門，逐漸淪為半殖民地半封建社會。這是我國歷史上最慘痛的教訓(xùn)，讓我們深刻地認識到，強大的軍事力量是一個國家堅實的后盾，只有保證了這一點才能將和平發(fā)展真正推動下去。習(xí)近平總書記曾說：“我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘情景就痛徹肺腑?！盵2]習(xí)近平總書記用“剜心之痛”這樣的詞形容甲午戰(zhàn)敗，總結(jié)后得出這樣的結(jié)論，閉關(guān)鎖國終究會帶來國家的災(zāi)難，要從中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。

二、習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵

（一）黨在新時代的強軍目標(biāo)

隨著改革開放的不斷深化及全球經(jīng)濟不斷發(fā)展，需要強大的國防和軍隊才能更好地為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，目標(biāo)決定方向。2013年“兩會”期間習(xí)近平總書記在解放軍代表團全體會議上提出了新時代下的強軍目標(biāo)是“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”，并指出強國夢對軍隊來說也是強軍夢。這是在中國特色社會主義發(fā)展過程中對國防和軍隊建設(shè)目標(biāo)的新發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的一系列根本原則和制度，確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰(zhàn)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重體系建設(shè)，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)。”[3]在軍隊建設(shè)過程中，最重要的前提是樹立明確的目標(biāo)，這是一個根本性的綱領(lǐng)，我們要在實踐中運用，促進改革強軍不斷向縱深推進。

（二）深化國防和軍隊改革的任務(wù)

為實現(xiàn)強軍目標(biāo)，必須改革軍隊。新時代國防和軍隊建設(shè)面臨著新情況和新問題。隨著世界全球化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家安全面臨著沖擊和威脅。習(xí)近平總書記指出，深化國防和軍隊改革，是為了設(shè)計和塑造軍隊未來。同時從國際形勢看，國際格局正發(fā)生前所未有之大變局，軍事上落后一旦形成，對國家安全影響將是致命的。要對軍隊進行改革，需要在改革過程中堅持正確的政治方向，不斷尋找切實有效的著力點。習(xí)近平總書記提出要全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，充分并深刻揭示了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律和實踐途徑。要構(gòu)建符合中國特色現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進作戰(zhàn)理論體系，動員全軍和各方面力量，深入開展習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的強軍戰(zhàn)略的實施，早日實現(xiàn)強軍目標(biāo)。在強軍道路的過程中要融入我國的特色，加快構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命任務(wù)要求的武器裝備體系。

（三）貫徹依法治軍、從嚴治軍

深入推進依法治軍、從嚴治軍，是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的必然要求。必須貫徹和落實國家、部隊及機關(guān)的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)四個依法，一是黨委必須做到依法決策;二是機關(guān)機構(gòu)必須做到依法指導(dǎo);三是部隊必須做到依法行動;四是官兵必須做到依法履職。還要抵制消極影響，防止松散懶惰。在治官和治權(quán)方面，必須采取嚴厲的態(tài)度。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央軍委和各總部必須起到帶頭作用，真正做到黨委依法決策，同時對遵紀守法起到帶頭作用，機關(guān)要依法指導(dǎo)，不搞特權(quán)，部隊要依法行動，并要求部隊干部勤勉守法，嚴格要求自己，遵紀守法，官兵要依法履職，不以權(quán)謀私，給部隊帶去正能量。必須依法懲處腐敗現(xiàn)象。對軍隊所出現(xiàn)的腐敗行為，依法進行嚴治，要防微杜漸，號召軍隊增強組織意識、紀律意識，盡可能消除滋生腐敗的環(huán)境和因素。習(xí)近平總書記對軍委班子提出了更高的要求，堅持“五個做到”的嚴格標(biāo)準：第一，堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治堅定的立場;第二，在打仗上做到英勇善戰(zhàn)，關(guān)鍵是能打勝仗;第三，樹立創(chuàng)新意識，擁有積極進取的精神;第四，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng);第五，保持公正廉潔，從自身做起。

（四）軍民融合發(fā)展

加強軍民融合不僅能夠提高軍事實力，而且能夠推動國家的繁榮昌盛。習(xí)近平總書記強調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)做出的重大決策?！盵4]軍民融合必須從國情和軍情各個行業(yè)領(lǐng)域特點出發(fā)，并且應(yīng)從國家利益最大化出發(fā)，不斷對相關(guān)體制機制進行改革，并且在融合過程中要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及資源的高效利用。同時必須充分考慮作戰(zhàn)的需求，為深度融合奠定基礎(chǔ)。當(dāng)今國際出現(xiàn)了一種新形勢，加強軍民融合順應(yīng)了全球化的目標(biāo)，成了大多數(shù)國家推動軍隊發(fā)展的主要手段。從我國發(fā)展情況來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善及強軍戰(zhàn)略目標(biāo)的推進，深入推動軍民融合是必然趨勢，它能夠保障國家的安全，在此基礎(chǔ)上早日實現(xiàn)中國夢。我國面臨的外部環(huán)境不確定性增多，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合愈加緊迫，正如習(xí)近平總書記所言，我國擁有充分的發(fā)展條件，在科學(xué)技術(shù)的推動下，大力促進軍民融合一體化目標(biāo)的實現(xiàn)。他強調(diào)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要依靠全軍隊的力量，還要依靠全國人民群眾的力量，在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的前提下，成立中國特色軍民深度融合發(fā)展的強軍模式。

三、習(xí)近平改革強軍戰(zhàn)略思想的特點

（一）以鑄牢軍魂為根本

習(xí)近平總書記在很多會議中多次談及鑄牢軍魂。而且習(xí)近平總書記的很多講話都談及堅持以鑄牢軍魂為根本，軍魂代表著黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊在建設(shè)過程中必須聽黨指揮，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。無論是加強經(jīng)常性思想教育，還是對軍隊強化軍魂教育，都需要堅持黨的理論，從而確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。習(xí)近平總書記強調(diào)軍魂是根本，一個軍隊如果沒有軍魂，就猶如一盤散沙，以鑄牢軍魂為根本，強調(diào)全軍步調(diào)一致，能時刻聽黨指揮和召喚，無論發(fā)生任何情況，都要始終貫徹黨的指示和執(zhí)行，維護黨的基本利益和黨中央權(quán)威。因此，習(xí)近平總書記改革強軍戰(zhàn)略思想的特點之一是堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢軍魂。

（二）以聚焦能打勝仗為核心

習(xí)近平總書記改革強軍戰(zhàn)略思想是以聚焦能打勝仗為目標(biāo)為核心，當(dāng)兵打仗、帶兵打仗是其高頻詞匯。習(xí)近平總書記多次談及聚焦能打勝仗這個核心，強調(diào)全軍官兵都要以牢固樹立戰(zhàn)斗力為標(biāo)準，踏踏實實地進行練兵備戰(zhàn)。通過不斷的練兵備戰(zhàn)，努力造就一支堅不可摧的精兵勁旅。同時，習(xí)近平總書記強調(diào)，軍人的天職就是能打仗、打勝仗。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委調(diào)整新時代的軍事戰(zhàn)略方針，都是將備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量作為整體考量，在改革強軍戰(zhàn)略思想當(dāng)中充分體現(xiàn)出人民軍隊的歷史使命。在平時實戰(zhàn)訓(xùn)練當(dāng)中堅持貫徹聚焦能打勝仗為核心。習(xí)近平總書記在強軍目標(biāo)、建軍治軍原則等方面始終圍繞聚焦能打勝仗為核心，充分體現(xiàn)改革強軍戰(zhàn)略思想的特點。

（三）以緊抓作風(fēng)優(yōu)良為保證

強軍目標(biāo)充分體現(xiàn)出改革強軍戰(zhàn)略思想始終緊抓作風(fēng)優(yōu)良這個保證。習(xí)近平總書記改革強軍戰(zhàn)略思想不僅是實事求是的產(chǎn)物，而且充分體現(xiàn)以緊抓作風(fēng)優(yōu)良為保證。習(xí)近平總書記強調(diào)不管是正風(fēng)反腐，還是加強軍隊黨性教育和軍隊宗旨教育，都離不開作風(fēng)優(yōu)良這個保證。而且在改革強軍內(nèi)容中大力弘揚老紅軍精神和戰(zhàn)斗精神，目的是培養(yǎng)出新時期具有革命軍人核心價值觀的軍隊。軍隊是一個戰(zhàn)斗隊，要始終堅持作風(fēng)優(yōu)良這個保證，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。緊抓作風(fēng)建設(shè)，堅持部隊作風(fēng)轉(zhuǎn)變，是習(xí)近平總書記治軍的突出特色之一，習(xí)近平總書記強調(diào)只有加強作風(fēng)建設(shè)，才能保證軍隊牢記宗旨使命，不僅是改革強軍戰(zhàn)略思想的特點之一，而且是強軍興軍的重要保障。

參考文獻：

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[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會? ? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：24-25.

[4]習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議強調(diào)：加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加快形成全要素多領(lǐng)域高效益的軍民融合深度發(fā)展格局[N].解放軍報，2017-6-21.