面向科技融合的江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制研究

茍民華

摘 要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，符合國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。知識產(chǎn)權制度是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心，根據(jù)目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護存在的問題，江蘇省政府各職能部門、有關行業(yè)協(xié)會應各盡職能，以及發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)自我保護相結(jié)合，共同完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新機制，各方形成合力共同推進江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;科技融合

面對衰退的傳統(tǒng)經(jīng)濟，英國前首相布萊爾領導成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的描述為“源自個人創(chuàng)造性、技能與才干，通過知識產(chǎn)權開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)”。日本稱之為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，而英國稱之為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，美國稱為版權產(chǎn)業(yè)。中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展速度和進程較快，但和美國的好萊塢影片、迪斯尼樂園、日本的動漫和韓國的網(wǎng)絡游戲相比，其發(fā)展的成熟度還比較低，規(guī)模和品牌效應都還沒有形成，知名品牌和龍頭企業(yè)很少。完備的知識產(chǎn)權創(chuàng)新與保護機制能有效激勵江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護與創(chuàng)新機制問題

中國缺乏的不是創(chuàng)意，而是對創(chuàng)意的運用和保護。隨著知識經(jīng)濟發(fā)展進程加快，知識的開發(fā)、利用和保護己成為凝聚和提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。與江蘇的經(jīng)濟發(fā)展水平相比，文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新措施尚不夠完善。

（一）缺乏有效的政策扶持和完善的知識產(chǎn)權公共服務體系

盡管江蘇省出臺了《省政府關于加快提升文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》等一系列政策促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但主要涉及土地、財政、融資等方面的政策。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新激勵政策和促進知識產(chǎn)權保護、轉(zhuǎn)化方面的規(guī)定較少，知識產(chǎn)權公共服務平臺功能不齊全，缺乏標準化知識產(chǎn)權交易和評估體系，服務水平及市場監(jiān)管能力尚待提高，行業(yè)協(xié)會服務功能不健全。

（二）文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)新和保護意識較弱，侵權現(xiàn)象普遍

江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，創(chuàng)新能力不足，有一定影響力的品牌欠缺是制約其發(fā)展的主要問題。一方面，江蘇省文化創(chuàng)意企業(yè)的專利、商標和版權的擁有數(shù)量多，但在利用知識產(chǎn)權打造和保護品牌方面還比較薄弱，創(chuàng)新性不夠，經(jīng)營者缺乏敏感性和主動性，應同時注重知識產(chǎn)權的效益和質(zhì)量。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)造成本高、投入大，在網(wǎng)絡和電子技術水平高度發(fā)展的前提下使得復制更容易，實施侵權行為成本低，一些不法企業(yè)為追逐短期經(jīng)濟利益，侵犯他人的知識產(chǎn)權。從逐年增加的知識產(chǎn)權司法與行政數(shù)量案件，以及侵權類案件占總案件80%的比例也反映出各類知識產(chǎn)權侵權現(xiàn)象非常嚴峻。

二、江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新措施

政府的政策支持是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部推動力，政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護不可或缺。政府通過完善地方法規(guī)和制度創(chuàng)新、改進執(zhí)法體制和建立有效的協(xié)調(diào)管理機制對知識產(chǎn)權交易市場進行有力監(jiān)管，并通過提供完善的知識產(chǎn)權公共服務為創(chuàng)意企業(yè)提供正確的引導和幫助。

（一）健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權法規(guī)和政策體系

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父霍金斯指出完備的知識產(chǎn)權保護法與促進政策對發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟至關重要。沒有完備的法律保護和促進政策，創(chuàng)意活動將無法真正形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（1）江蘇省應制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保護條例。以著作權法及反不正當競爭法為法律依據(jù)，增設創(chuàng)意的實施權，即權利人基于創(chuàng)意的表達實施創(chuàng)意的權利，其他人未經(jīng)許可不得實施。著作權是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中最重要的知識產(chǎn)權，具備“創(chuàng)新之法”和“產(chǎn)業(yè)之法”的雙重功能，但著作權基于思想與表達二分法的基本原則所保護的是創(chuàng)意的表達形式，對創(chuàng)意的實施并不保護，極大地弱化了創(chuàng)意創(chuàng)作者的權利，在保護條例中通過增設創(chuàng)意實施權則能更好地保護創(chuàng)意企業(yè)的權利。

（2）出臺配套政策，改善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、工商、財政、稅收等部門密切相關，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權實施效果提升離不開良好的政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和市場環(huán)境。各級政府應積極落實國家扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，打破部門界限、地域界限，從體制上理順管理關系，加強不同部門之間溝通協(xié)調(diào)工作，通過設立專項基金、稅收優(yōu)惠等措施加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（二）探索各相關行政部門間的工作協(xié)調(diào)機制，提高司法與行政執(zhí)法效率

現(xiàn)有知識產(chǎn)權法律制度和執(zhí)法環(huán)境并沒有給創(chuàng)意企業(yè)提供有力保護，應加強司法保護與行政執(zhí)法之間的銜接與合作，進行知識產(chǎn)權行政、司法體制的改革，在強化知識產(chǎn)權司法及行政保護的同時，開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體，審查確權、行政執(zhí)法、維權援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作，以提高司法與行政保護執(zhí)法效率。

（三）完善知識產(chǎn)權社會綜合服務體系

（1）建立誠信體系和健全知識產(chǎn)權信用保證機制。誠信是經(jīng)濟活動交往的基本原則，只有建立健全完善的社會誠信體系，知識產(chǎn)權的保護工作才能變 “被動”為“主動”。政府要建全信用體系， 針對機構(gòu)、企業(yè)、個人建立完整的信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)， 提高無誠信活動的成本， 尤其是將相關企業(yè)的知識產(chǎn)權侵權方面信息納入信息系統(tǒng)。以此同時，也應建立健全知識產(chǎn)權信用保證機制，以專項補助資金和減免稅收等形式支持創(chuàng)意企業(yè)投保知識產(chǎn)權侵權險，以彌補現(xiàn)行信用擔保體制的不足。

（2）加大對知識產(chǎn)權公共平臺的建設和投入，加強公共信息網(wǎng)絡建設和服務。文化創(chuàng)意企業(yè)的商標設計、商標注冊、商標許可使用及轉(zhuǎn)讓，專利申請、專利許可使用及轉(zhuǎn)讓，版權登記、版權許可使用及轉(zhuǎn)讓、版權認證調(diào)查、無形資產(chǎn)評估等等行為需要一系列相關的專業(yè)性機構(gòu)來提供服務與幫助。政府應當全面建立包含專利、商標及版權的登記、檢索、咨詢、交易、代理、評估、認證及調(diào)查等綜合服務的平臺，及時為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)市場信息報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、知識產(chǎn)權預警服務以及侵權控告受理服務。