• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    東北亞海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給:理論、現(xiàn)狀與未來(lái)

    2019-11-29 02:55梁云祥張家瑋吳煥瓊
    日本問(wèn)題研究 2019年5期
    關(guān)鍵詞:輔助性互補(bǔ)性

    梁云祥 張家瑋 吳煥瓊

    摘要:隨著美國(guó)霸權(quán)的衰落,全球化和區(qū)域一體化興起,不同層級(jí)的國(guó)際機(jī)制共同承擔(dān)了國(guó)際公共產(chǎn)品供給的主要職責(zé)。區(qū)域性公共產(chǎn)品作為全球性公共產(chǎn)品在地區(qū)供給的補(bǔ)充,發(fā)揮著日益重要的作用。它或與全球性公共產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,或與全球性公共產(chǎn)品形成互補(bǔ)關(guān)系。對(duì)于東北亞海洋環(huán)境治理來(lái)說(shuō),全球海洋治理機(jī)制與區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制在原則和規(guī)范上存在著一定差異,因此,公共產(chǎn)品的供給更傾向于一種全球?qū)哟闻c區(qū)域?qū)哟位パa(bǔ)的供給模式。在互補(bǔ)性的多層供給模式之下,遵循匹配性和輔助性原則,全球海洋治理與區(qū)域環(huán)境合作兩條路徑良性互動(dòng),是解決公共產(chǎn)品供給低效的路徑之一。

    關(guān)鍵詞:東北亞海洋環(huán)境治理;區(qū)域性公共產(chǎn)品;互補(bǔ)性;匹配性;輔助性

    中圖分類(lèi)號(hào):C936文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-2458-(2019)05-0067-07

    DOI:10-14156/j-cnki-rbwtyj-2019-05-008

    引言

    海洋污染是東北亞地區(qū)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題。黃?,F(xiàn)在已經(jīng)成為七大“正在死亡的海洋”之一;日本海的油污染程度通常是未受污染海域的兩倍,在韓國(guó)附近的日本海海域的海洋浮油量已經(jīng)三倍于其他海域[1]78-79。東北亞海域的主要污染物來(lái)自陸上污染物、原油泄漏以及核廢料傾倒。自1971年韓國(guó)引進(jìn)核電設(shè)施后,就有三百余起事故發(fā)生;1993年俄羅斯和日本相繼承認(rèn)每年向東海傾倒數(shù)量驚人的放射性廢棄物;2011年福島核電站的泄漏也對(duì)該區(qū)域產(chǎn)生了不可挽回的影響。此外,生物種類(lèi)的減少、漁業(yè)資源的枯竭以及廢物的處理都是東北亞地區(qū)面臨的區(qū)域性海洋環(huán)境問(wèn)題[2]。

    隨著全球化的不斷加深,海洋環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)具有跨國(guó)屬性的議題,已經(jīng)被納入到“全球治理”的框架之中。聯(lián)合國(guó)等相關(guān)國(guó)際組織努力在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的一系列與海洋有關(guān)的國(guó)際機(jī)制正在不斷完善。2017年,聯(lián)合國(guó)首次海洋大會(huì)的召開(kāi),體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋相關(guān)問(wèn)題愈發(fā)關(guān)注。然而,這并不意味著海洋環(huán)境問(wèn)題在全球范圍從此不再?lài)?yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì),在全球金融危機(jī)和反全球化運(yùn)動(dòng)的雙重夾擊下,西方理論中現(xiàn)實(shí)主義抬頭,加上保護(hù)主義、排外主義、極端民族主義和民粹主義的社會(huì)思潮,全球治理理念面臨重大挑戰(zhàn)[3],全球性、綜合性的海洋治理機(jī)制建設(shè)變得十分艱難。

    從已有的研究來(lái)看,有關(guān)東北亞海洋環(huán)境治理的研究主要是沿著全球海洋治理和東北亞環(huán)境合作這兩條路徑開(kāi)展的。在全球海洋治理方面,學(xué)者們的注意力較多集中于全球治理機(jī)制的現(xiàn)狀考察和困境分析[4-5],可以得出的基本結(jié)論是:全球海洋治理機(jī)制碎片化嚴(yán)重,無(wú)法充分滿(mǎn)足區(qū)域?qū)用娴闹卫硇枨骩6];在東北亞環(huán)境合作方面,學(xué)者們傾向于關(guān)注地區(qū)主要行為體如何參與區(qū)域環(huán)境合作以及國(guó)家

    收稿日期:2019-05-10

    作者簡(jiǎn)介:梁云祥(1956—),男,山西太原人,教授,博士生導(dǎo)師,主要從事日本政治外交、中日關(guān)系、國(guó)際法、東北亞國(guó)際關(guān)系研究。管理研究梁云祥,等:東北亞海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給:理論、現(xiàn)狀與未來(lái)

    日本問(wèn)題研究2019年第5期間環(huán)境合作的進(jìn)展[7-8],可以得出的基本結(jié)論是:東北亞主要國(guó)家在環(huán)境治理問(wèn)題上已初步形成具有東北亞特色的合作模式[9],有待轉(zhuǎn)向更高層次的環(huán)境治理機(jī)制[10]。然而,將以上兩個(gè)路徑相結(jié)合,并以東北亞海洋環(huán)境為中心進(jìn)行研究的成果相對(duì)較少。

    本文試圖將以上兩條研究路徑結(jié)合起來(lái),從國(guó)際公共產(chǎn)品多層級(jí)供給的視角,討論東北亞海洋環(huán)境治理機(jī)制的理論、現(xiàn)狀與未來(lái)。

    一、國(guó)際公共產(chǎn)品的多層次供給

    “公共產(chǎn)品”(Public Goods)的概念源于經(jīng)濟(jì)學(xué),與“私人產(chǎn)品”(Private Goods)的概念相對(duì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家用是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性作為區(qū)分兩者的標(biāo)準(zhǔn)。私人產(chǎn)品的數(shù)量會(huì)隨著消費(fèi)的增加而減少,因此具有明顯的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性;而公共產(chǎn)品卻相反,個(gè)人對(duì)其消費(fèi)不因別人的同時(shí)消費(fèi)而發(fā)生效用上的降低,而且“集體中的任何個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)無(wú)法被有效地阻止和排除”[11]。公共產(chǎn)品若想達(dá)到最優(yōu)配置,需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件:其一,是需要依托政府而不是完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這樣可以避免非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性所導(dǎo)致的外部性;其二,是需要通過(guò)民主決策程序,因?yàn)樗梢允构残枨蟮玫阶畲笙薅鹊臐M(mǎn)足。

    早期國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域?qū)τ诠伯a(chǎn)品的討論,主要集中在穩(wěn)定的國(guó)際金融和貨幣體系、開(kāi)放的國(guó)際自由貿(mào)易、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)、國(guó)際安全保障體系與公海航行自由等議題。查爾斯·金德?tīng)柌瘢–harles Kindleberger)最早將公共產(chǎn)品的概念引入國(guó)際政治,提出“國(guó)際公共產(chǎn)品(International Public Goods)”的概念。他認(rèn)為,19世紀(jì)30年代資本主義世界的大蕭條,是由于美國(guó)取代了英國(guó)成為世界霸權(quán),卻沒(méi)能承擔(dān)起提供國(guó)際公共產(chǎn)品的責(zé)任,從而導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)秩序的崩潰。金德?tīng)柌裰赋?,與國(guó)內(nèi)公共產(chǎn)品相比,國(guó)際公共產(chǎn)品的特殊之處在于其始終處在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)之中。由于缺乏國(guó)家之上的中央權(quán)威,國(guó)際公共產(chǎn)品既無(wú)法通過(guò)滿(mǎn)足大多數(shù)國(guó)家偏好的程序,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,更無(wú)法避免“搭便車(chē)”現(xiàn)象的發(fā)生,因此很容易會(huì)出現(xiàn)供給不足的情況[12]。

    隨后,國(guó)際公共產(chǎn)品的概念被擴(kuò)大到世界和平、區(qū)域合作、自由貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、度量衡與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等大量容易產(chǎn)生外部效應(yīng)的跨國(guó)性議題。學(xué)者們也聚焦國(guó)際公共產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題,提供各種解決方案。羅伯特·吉爾平(Robert Gilpin)提出“霸權(quán)穩(wěn)定論”,他認(rèn)為國(guó)際社會(huì)中的公共產(chǎn)品的供給主要依賴(lài)于霸權(quán)國(guó),國(guó)際秩序通過(guò)霸權(quán)國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品的方式可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。但這種情況下,國(guó)際公共產(chǎn)品的供給偏好往往取決于霸權(quán)國(guó),霸權(quán)國(guó)又經(jīng)常將國(guó)際公共產(chǎn)品私物化。而且,隨著時(shí)間的推移,公共產(chǎn)品提供越多,霸主的收益就越少,而付出的成本卻越大,霸權(quán)國(guó)因此也走向衰落。自由制度主義者提出“國(guó)際機(jī)制”的方案并落實(shí)于實(shí)踐。羅伯特·基歐漢(Robert O. Keohane)認(rèn)為,當(dāng)各國(guó)相互交流發(fā)展到形成復(fù)合型相互依賴(lài)關(guān)系的時(shí)候,可以通過(guò)建立有效的國(guó)際機(jī)制來(lái)管理這種相互依賴(lài)關(guān)系,從而促進(jìn)國(guó)際秩序的穩(wěn)定。但由于存在代表性問(wèn)題、相對(duì)獲益問(wèn)題、囚徒困境和公地悲劇等因素,能夠真正提供國(guó)際公共產(chǎn)品的國(guó)際機(jī)制的建立過(guò)程經(jīng)常會(huì)比較困難。即使建立之后,這些國(guó)際機(jī)制也會(huì)由于成本分擔(dān)不均、相對(duì)獲益等問(wèn)題而難以提供足夠和有效的國(guó)際公共產(chǎn)品[13]。

    由此可見(jiàn),不論是靠霸權(quán)國(guó)單一供給,還是依靠國(guó)際機(jī)制協(xié)同供給,依然沒(méi)有改變公共產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)供給不足的事實(shí),國(guó)際公共產(chǎn)品在全球單一層面的討論陷入困境。隨著20世紀(jì)末國(guó)際政治局勢(shì)日益緩和與經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)一大主要驅(qū)動(dòng)力,高潮再起[14],為改善國(guó)際公共產(chǎn)品的供給提供了啟發(fā)。因此,國(guó)際公共產(chǎn)品在區(qū)域?qū)用娴墓┙o成為學(xué)者們新的研究方向,“區(qū)域性公共產(chǎn)品(Regional Public Goods)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。

    “區(qū)域性”是與“全球性”相對(duì)的概念,如果一種國(guó)際公共產(chǎn)品的消費(fèi)范圍局限在一個(gè)具有較為清晰界限的地區(qū)內(nèi),該產(chǎn)品就是區(qū)域性公共產(chǎn)品[15]42-43。這類(lèi)方案具有如下優(yōu)勢(shì):第一,區(qū)域公共產(chǎn)品具有地域限制,其成本通過(guò)協(xié)商來(lái)分?jǐn)?,從而能夠比較有效地防止和排除該產(chǎn)品被“私物化”;第二,由于區(qū)域公共產(chǎn)品的涵蓋范圍較小,各國(guó)從中得到的收益和必須付出的成本比較清晰,從而能避免全球公共產(chǎn)品中普遍的“搭便車(chē)”現(xiàn)象;第三,區(qū)域公共產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)還在于它能更直接地反映本地區(qū)不同類(lèi)型國(guó)家的需求,從而使其機(jī)制和制度更加契合該地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的需要,更有針對(duì)性[15]17。

    國(guó)際社會(huì)中,全球性公共產(chǎn)品和區(qū)域性公共產(chǎn)品是存在互動(dòng)關(guān)系的。正如在國(guó)內(nèi),一些公共產(chǎn)品是完全由中央政府提供的,例如國(guó)防、外交等內(nèi)容;一些公共產(chǎn)品完全由地方政府所提供,比如基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等。還有一些公共產(chǎn)品,可能需要中央和地方政府合理分工和設(shè)計(jì),才能更好地滿(mǎn)足公共需求,例如重大災(zāi)害救援。類(lèi)比至國(guó)際社會(huì),在某一個(gè)區(qū)域中,既可能出現(xiàn)由區(qū)域內(nèi)國(guó)家協(xié)同供給的區(qū)域性公共產(chǎn)品,又可能同時(shí)存在具有相似功能的、由霸權(quán)國(guó)提供的全球性公共產(chǎn)品,它們之間有時(shí)是互補(bǔ)性的關(guān)系,有時(shí)甚至是競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系?;パa(bǔ)性關(guān)系,指全球性公共產(chǎn)品或區(qū)域性公共產(chǎn)品之中的某一方在地區(qū)供給不足的情況下,由另一方加以補(bǔ)充,從而合作達(dá)到區(qū)域內(nèi)的較為充分公共產(chǎn)品供給狀態(tài)。比如,世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判受阻后,東盟十國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭共同建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP),以共同推動(dòng)自由貿(mào)易,補(bǔ)充全球公共產(chǎn)品在區(qū)域供給的不足。競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系,指全球性公共產(chǎn)品與區(qū)域性公共產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng),從而進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后,日本希望建立亞洲貨幣基金(AMF),但美國(guó)擔(dān)心亞洲貨幣基金會(huì)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)造成沖擊,因此反對(duì)該計(jì)劃的實(shí)踐。

    二、多層次互補(bǔ):海洋環(huán)境公共產(chǎn)品

    在東北亞的供給模式不論是全球性公共產(chǎn)品,還是區(qū)域性公共產(chǎn)品,國(guó)際機(jī)制都是最主要的供給主體。根據(jù)斯蒂芬·克拉斯納(Stephen Krasner)的定義,國(guó)際機(jī)制是“指在國(guó)際關(guān)系特定領(lǐng)域里匯集行為體愿望而成的一系列隱含或明確的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序”[16]。這其中,“原則”和“規(guī)范”是兩個(gè)最重要的要素,因?yàn)樗鼈児餐瑳Q定著一個(gè)機(jī)制與另一個(gè)機(jī)制本質(zhì)的區(qū)別。東北亞地區(qū)的海洋環(huán)境治理,既受全球治理機(jī)制的影響,又依賴(lài)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的海洋環(huán)境合作機(jī)制。那么,這兩種不同層次的國(guó)際機(jī)制有什么不同??jī)烧咧g又有什么聯(lián)系?

    (一)作為全球性公共產(chǎn)品的東北亞海洋環(huán)境

    海洋環(huán)境污染是重要的全球性問(wèn)題之一,屬于全球治理的重點(diǎn)議題。聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織在全球海洋環(huán)境治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,不斷完善著全球海洋環(huán)境治理機(jī)制?!堵?lián)合國(guó)海洋法公約》解決了若干與海洋使用和海洋主權(quán)相關(guān)的重要問(wèn)題,約束著全球范圍不同行為的海洋活動(dòng)。它不僅是解決海洋爭(zhēng)端最具效力的武器,也是處置海洋污染的重要指導(dǎo)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)推出“區(qū)域海洋計(jì)劃”,頒布《保護(hù)海洋環(huán)境免受陸上活動(dòng)污染全球行動(dòng)綱領(lǐng)》,旨在保護(hù)全球海洋環(huán)境和生物多樣性?!秶?guó)際防止船舶造成污染公約》和《國(guó)際防止海上油污公約》也是保障海洋環(huán)境清潔、可持續(xù)的重要全球性公約。

    海洋環(huán)境在全球?qū)哟蔚闹卫?,集中體現(xiàn)著兩種原則和一個(gè)義務(wù):“善鄰和限制濫用權(quán)力”原則、“可持續(xù)利用”原則、預(yù)防和減輕海洋環(huán)境損害的義務(wù)。

    “善鄰”原則是指“使用自己的財(cái)產(chǎn)不應(yīng)損害他人的財(cái)產(chǎn)”[17]。該原則的法律含義是一個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其在主權(quán)管轄下的活動(dòng)所帶來(lái)的跨越國(guó)界的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防治或預(yù)防的責(zé)任?!跋拗茷E用權(quán)利”原則與善鄰原則是緊密聯(lián)系的,可以看作是對(duì)善鄰原則的補(bǔ)充。在不損害他人財(cái)產(chǎn)的情況下,使用自己的財(cái)產(chǎn)必然意味著行使權(quán)利的限度,即必須以不損害他人的財(cái)產(chǎn)為界限?!端沟赂鐮柲θ祟?lèi)環(huán)境宣言》第21條規(guī)定“按照聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法原則,各國(guó)有按自己的環(huán)境政策開(kāi)發(fā)自己資源的主權(quán);并且有責(zé)任保證在它們管轄或控制范圍之內(nèi)的活動(dòng),不致?lián)p害其他國(guó)家的或在國(guó)家管轄范圍之外地區(qū)的環(huán)境。”這意味著任何自私自利、以鄰為壑的國(guó)家行為都是有違全球治理原則的,是不合乎規(guī)范的、不公正的。

    “可持續(xù)利用”原則是可持續(xù)發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分??沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿(mǎn)足其需求的能力的發(fā)展。因此,可持續(xù)利用的出發(fā)點(diǎn)是人類(lèi)對(duì)自然界的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用,從而滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展的需要。由于利用的方式則必須體現(xiàn)“人與自然和諧”的價(jià)值規(guī)范,因而必須要對(duì)利用手段做出一定限制??沙掷m(xù)利用原則內(nèi)在包含著“代際公平”和“發(fā)展公平”的原則,即考慮到后代的永續(xù)發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的需求。滿(mǎn)足人類(lèi)后代的生存發(fā)展的需求自不待言,發(fā)展中國(guó)家由于其發(fā)展起步較晚,發(fā)達(dá)國(guó)家在利用海洋環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),必須兼顧發(fā)展中國(guó)家利用海洋資源的平等權(quán)利,使其也能夠獲得有利于自身的發(fā)展。因此,保護(hù)海洋資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用,為子孫后代和發(fā)展中國(guó)家利用海洋資源實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展留足空間,才能在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)兼顧“公平與正義”。

    與原則相對(duì)應(yīng),受?chē)?guó)際機(jī)制約束的每個(gè)國(guó)家都須承擔(dān)預(yù)防和減少海洋環(huán)境損害的義務(wù)?!端沟赂鐮柲π浴繁砻鳌案鲊?guó)應(yīng)該采取一切可能的步驟來(lái)防止海洋受到哪些會(huì)對(duì)人類(lèi)健康造成危害的,損害生物資源和破壞海洋生物舒適環(huán)境的、或妨害對(duì)海洋進(jìn)行其他合法利用的物質(zhì)的污染”;《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在第十二部分專(zhuān)門(mén)規(guī)定了與海洋環(huán)境相關(guān)的權(quán)利與義務(wù),如:第192條規(guī)定“各國(guó)有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”;第193條規(guī)定在主權(quán)原則下,“各國(guó)有權(quán)對(duì)其自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),但這樣的開(kāi)發(fā)應(yīng)符合保護(hù)和保全海洋環(huán)境的總目標(biāo)”;第195條規(guī)定了國(guó)家負(fù)有不將損害或危險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的義務(wù)。規(guī)范雖不具有較強(qiáng)的強(qiáng)制力,其內(nèi)容本身也往往較為模糊,無(wú)法成為法律適用的依據(jù),但以權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定為特征的規(guī)范往往能夠框定行為體的行為界限,使各行為體在各自的海洋環(huán)境活動(dòng)中有能夠參照的路徑。

    (二)作為區(qū)域性公共產(chǎn)品的東北亞海洋環(huán)境

    面對(duì)日益惡化的海洋環(huán)境,東北亞各國(guó)也嘗試通過(guò)區(qū)域合作共同應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。在眾多的區(qū)域性環(huán)境合作機(jī)制中,最有影響力的是西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃(NOWPAP)、東北亞環(huán)境合作機(jī)制(NEASPEC)和中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議(TEMM)。西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署區(qū)域海洋計(jì)劃中的一部分,本質(zhì)上屬于全球治理層面的治理,但參與者主要是中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯的環(huán)境、外交、交通、漁業(yè)及軍事部門(mén)的人員。東北亞環(huán)境合作機(jī)制是和聯(lián)合國(guó)發(fā)展署、環(huán)境規(guī)劃署和亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作的一個(gè)政府間會(huì)議,是中國(guó)、日本、朝鮮、韓國(guó)、蒙古、俄羅斯六國(guó)外交部高級(jí)官員組成的政府間非正式政策對(duì)話。中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議是目前東北亞最有效,發(fā)展最為成熟的環(huán)境公共產(chǎn)品[1]91-95。這三個(gè)區(qū)域性機(jī)制均涉及到海洋環(huán)境治理的議題。

    全球海洋環(huán)境機(jī)制從宏觀層面規(guī)定了環(huán)境活動(dòng)中什么是“善與公正的”,體現(xiàn)了海洋環(huán)境公共產(chǎn)品在全球范圍的一般性。然而,區(qū)域性公共產(chǎn)品在東北亞的供給更能體現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)各國(guó)的偏好。

    東北亞國(guó)家在互動(dòng)的歷史過(guò)程中逐漸形成“主權(quán)至上和不干涉”原則。由于慘痛的共同歷史回憶以及一系列懸而未決的現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)端,不論開(kāi)展何種議題的合作,這一原則都被東北亞各國(guó)奉為圭臬。針對(duì)海洋環(huán)境治理議題,東北亞各國(guó)的環(huán)境合作更多是由各國(guó)政府主導(dǎo),合作原則也傾向于在強(qiáng)調(diào)國(guó)家核心利益的前提下開(kāi)展合作。例如,東北亞環(huán)境合作機(jī)制在其目標(biāo)中提到,“確定會(huì)員國(guó)的共同政策方針和目標(biāo),將國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域和全球的倡議聯(lián)系起來(lái)?!盵18]再比如,在東北亞地區(qū)各國(guó)有關(guān)海上溢油的合作計(jì)劃較為成熟,但陸源海洋污染治理的合作機(jī)制就屬于空白狀態(tài)。這是由于聯(lián)合治理陸源污染將挑戰(zhàn)東北亞國(guó)家的主權(quán),干預(yù)國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)事務(wù),而海上溢油應(yīng)急領(lǐng)域與主權(quán)的相關(guān)性較弱,因而更加容易達(dá)成相關(guān)的合作。由此可以看出,在東北亞地區(qū),主權(quán)至上和不干涉原則的優(yōu)先度更高于善鄰和限制濫用權(quán)利原則。這也是東北亞區(qū)域性海洋環(huán)境公共產(chǎn)品與全球性公共產(chǎn)品的本質(zhì)差別。

    以上的原則決定了在東北亞海洋環(huán)境治理機(jī)制中,“義務(wù)”并不具有很強(qiáng)的約束力,有些“義務(wù)”本身就不是明示的,而是隱含的;不是強(qiáng)制性的,而是指導(dǎo)性的。就中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議而言,海洋環(huán)境治理領(lǐng)域僅僅是其六個(gè)優(yōu)先關(guān)注的領(lǐng)域之一,各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)只是在這一交流機(jī)制下尋求共識(shí),以加強(qiáng)在這一領(lǐng)域內(nèi)的合作。在2018年的第20次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上,日本方面提到了海洋垃圾問(wèn)題,與會(huì)者經(jīng)討論后,決定在各自強(qiáng)化有關(guān)措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作,以便在亞洲范圍內(nèi)解決這一問(wèn)題[19]。這就默示了三國(guó)有加強(qiáng)在這一議題上合作的“義務(wù)”,但是,這一“義務(wù)”的實(shí)現(xiàn)是以各國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)措施為基礎(chǔ)的,各國(guó)是否會(huì)有相關(guān)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)有關(guān)措施的實(shí)際行動(dòng)尚不得而知,這就為合作這一“義務(wù)”開(kāi)出了一張空頭支票。而“義務(wù)”本身是行為體一方對(duì)另一方承擔(dān)的責(zé)任,是否履行上述加強(qiáng)合作的“義務(wù)”取決于自身的意愿和行動(dòng),這樣就把“義務(wù)”本身的約束力消減了。

    相比較而言,全球海洋治理機(jī)制中的規(guī)范是以權(quán)利和義務(wù)的方式寫(xiě)進(jìn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《倫敦傾廢公約》和《巴塞爾協(xié)議》等一系列具有法律約束力的國(guó)際條約中,各成員只有在以權(quán)利與義務(wù)構(gòu)建的框架中才有合法性。而在東北亞海洋治理機(jī)制的框架下,所有“公約”和“議定書(shū)”的表示,在日本和中國(guó)的堅(jiān)持下,全部用“有效手段”來(lái)代替[20]。哪怕是在中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議這種三國(guó)間最高級(jí)別的環(huán)境政府間會(huì)議之中,最終成果也只是以不具備法律約束力的 “共同宣言”的形式來(lái)呈現(xiàn)。

    通過(guò)比較分析,有關(guān)海洋環(huán)境的全球性公共產(chǎn)品與區(qū)域性公共產(chǎn)品在本質(zhì)上的區(qū)別顯而易見(jiàn),二者之間的競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng),形成了一種更傾向于互補(bǔ)性的關(guān)系。全球性公共產(chǎn)品與區(qū)域性公共產(chǎn)品在原則和規(guī)范上的不同,體現(xiàn)出海洋環(huán)境公共產(chǎn)品在東北亞地區(qū)多層次互補(bǔ)性的供給模式。這種多層次互補(bǔ)性供給模式具有很強(qiáng)的地域特性,與東北亞各國(guó)的地理環(huán)境、歷史記憶、現(xiàn)實(shí)互動(dòng)密切相關(guān),更加突出地反映出東北亞地區(qū)的海洋環(huán)境治理問(wèn)題,離不開(kāi)對(duì)于區(qū)域性公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的討論。

    三、優(yōu)化匹配性與輔助性:海洋環(huán)境

    公共產(chǎn)品在東北亞的供給路徑海洋環(huán)境公共產(chǎn)品在東北亞地區(qū)供給不足的現(xiàn)象是全球性公共產(chǎn)品和區(qū)域性公共產(chǎn)品在東北亞地區(qū)各自供給不足所導(dǎo)致的。提高不同層次的供給能力是解決路徑之一,但正如前文所述,建立合理的國(guó)際機(jī)制并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程。因此,在一個(gè)互補(bǔ)性的多層供給模式之下,優(yōu)化不同層次公共產(chǎn)品的配置,從而整體提高國(guó)際公共產(chǎn)品的供給效率成為另一個(gè)解決路徑。匹配性和輔助性是協(xié)調(diào)國(guó)際公共產(chǎn)品多層次供給的關(guān)鍵要素[21]。

    (一)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品多層次供給的匹配性

    根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍來(lái)確定公共產(chǎn)品供給的責(zé)任主體層次,即公共產(chǎn)品的匹配性。在國(guó)內(nèi)政治中,匹配性是一種將供應(yīng)各種公共服務(wù)的責(zé)任在各個(gè)政府之間進(jìn)行分配的原則。一個(gè)政府承擔(dān)和提供公共服務(wù)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)和這個(gè)政府服務(wù)的受益范圍相一致。因此,受益范圍不會(huì)溢出本地區(qū)的服務(wù)范圍,應(yīng)當(dāng)由地方政府來(lái)提供;能夠使多個(gè)地區(qū)受益的公共服務(wù)則應(yīng)當(dāng)由州(?。┱畞?lái)提供;能夠使全國(guó)范圍受益的公共服務(wù),則應(yīng)當(dāng)由中央政府(國(guó)家政府)來(lái)提供。如果不能將公共服務(wù)受益的范圍和政府所管轄的地區(qū)匹配起來(lái),或者不能大致使二者匹配起來(lái),就可能導(dǎo)致資源配置的不合理。在國(guó)際政治中,區(qū)域性公共產(chǎn)品、全球性公共產(chǎn)品的供給責(zé)任上,不同實(shí)體之間也應(yīng)該按照匹配性的原則來(lái)分配責(zé)任。

    世界上,其他地區(qū)的海洋環(huán)境治理機(jī)制大多數(shù)以多邊合作模式為主,包括:區(qū)域內(nèi)國(guó)家通過(guò)在不同的海洋環(huán)境議題分別建立多邊合作機(jī)制的北?!獤|北大西洋海域治理模式;從總體上綜合治理區(qū)域海洋環(huán)境問(wèn)題的波羅的海海域治理模式;具有框架公約和議定書(shū)雙層法律制度,具有廣泛適應(yīng)性的地中海海域治理模式。然而,東北亞海洋環(huán)境治理機(jī)制是以雙邊環(huán)境合作為主,雙邊與多邊合作相結(jié)合的形式。而且,東北亞地區(qū)迄今為止尚未出現(xiàn)海洋環(huán)境領(lǐng)域的有約束力的多邊法律文件。

    這與東北亞地區(qū)的特殊性不無(wú)關(guān)系。中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮、俄羅斯大致被兩片海域所分隔。渤?!S海在中朝韓三國(guó)之間,日本海位于韓日兩國(guó)之間,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在朝鮮半島的北側(cè),從而形成了兩片封閉、半封閉的海區(qū),即黃渤海海區(qū)和鄂霍茨克—日本海海區(qū)。受地理上的限制和洋流的影響,封閉或半封閉的海域海水更新能力較差,自?xún)裟芰Σ蛔?,而且一?guó)的海洋污染會(huì)沿著洋流的方向擴(kuò)散。這導(dǎo)致海洋環(huán)境污染的成本往往更多的是由半封閉海域內(nèi)的相鄰國(guó)家承擔(dān)。不屬于同一片海區(qū)的國(guó)家,即使屬于這個(gè)區(qū)域,但因其利益相關(guān)度不大,負(fù)外部性很難影響到其自身,所以對(duì)參與多邊行動(dòng)并不積極。

    另外,應(yīng)對(duì)海上溢油類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害,需要把握最佳時(shí)機(jī),采取行動(dòng)限制污染物的擴(kuò)散。雙邊行動(dòng)機(jī)制下,雙方能夠更有效傳遞信息并及時(shí)開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)。2007年載有約180萬(wàn)桶原油的中國(guó)香港籍超大型油輪“河北精神號(hào)”(HEBEI SPIRIT)在韓國(guó)停泊期間, 被韓國(guó)籍失控浮吊船“三星一號(hào)”(SAMSUNG NO.1)擦碰,導(dǎo)致溢油10 500噸,成為韓國(guó)歷史上最嚴(yán)重的溢油事故。事故發(fā)生兩天后,韓國(guó)政府雖然向“西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃”海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)區(qū)域行動(dòng)中心(MERRAC)提出了啟動(dòng)區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃的請(qǐng)求,但最終韓國(guó)政府還是選擇直接通過(guò)外交渠道向中國(guó)請(qǐng)求清理援助。沒(méi)有重視公共產(chǎn)品供給的匹配性原則,是“西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃”在東北亞地區(qū)遭遇水土不服的主要原因。

    (二)海洋環(huán)境公共產(chǎn)品多層次供給的輔助性

    根據(jù)公共產(chǎn)品的供給效率來(lái)確定公共產(chǎn)品的供給責(zé)任主體層次,即公共產(chǎn)品供給的輔助性。輔助性原則(The Principle of Subsidiarity)是歐盟采取行動(dòng)時(shí)的重要依據(jù),它是歐盟法中與權(quán)能劃分問(wèn)題聯(lián)系最為緊密的憲法性基本特征。輔助性原則在《歐洲聯(lián)盟條約》第5條第3款中有具體表述:“在其非專(zhuān)屬權(quán)能領(lǐng)域,歐盟應(yīng)依據(jù)輔助性原則的要求,只有在對(duì)于擬定中的行動(dòng)目標(biāo),成員國(guó)無(wú)論是在中央層面還是在地方和區(qū)域?qū)用娑疾荒艹浞钟枰詫?shí)現(xiàn),而出于擬議中行動(dòng)的規(guī)模和效果的原因,歐盟能更好地完成時(shí),才由本聯(lián)盟采取行動(dòng)。”[22]簡(jiǎn)而言之,公共產(chǎn)品的供給主體應(yīng)實(shí)現(xiàn)層級(jí)下移,從而實(shí)現(xiàn)公共需求的最大化滿(mǎn)足。

    對(duì)于國(guó)際公共產(chǎn)品的供給也是相同的邏輯。若全球性公共產(chǎn)品和區(qū)域性公共產(chǎn)品都可以滿(mǎn)足地區(qū)公共需求,那么,應(yīng)該選擇加強(qiáng)區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給,從而更加有效地滿(mǎn)足公共需求。

    上海合作組織在區(qū)域合作中的成功與其發(fā)揮輔助性的作用密切相關(guān)。蘇聯(lián)解體后,中亞地區(qū)活躍的伊斯蘭極端主義還有車(chē)臣問(wèn)題對(duì)中亞和俄羅斯地區(qū)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅;中國(guó)新疆邊境地區(qū)的民族分離主義勢(shì)力猖獗;跨境恐怖主義在各國(guó)間流竄,嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。面對(duì)三股勢(shì)力的威脅,中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦共同成立上海合作組織保障地區(qū)安全。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾高度評(píng)價(jià)上海合作組織在促進(jìn)歐亞大陸穩(wěn)定與發(fā)展方面所發(fā)揮的重要作用,并表示聯(lián)合國(guó)期待與上合組織在共同關(guān)心的領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)已建立的合作伙伴關(guān)系[23]。

    在東北亞海洋環(huán)境治理方面,中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議是輔助性原則合理運(yùn)用的一個(gè)典型體現(xiàn)。中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議一方面是三國(guó)間開(kāi)展環(huán)境對(duì)話和交流的重要平臺(tái),另一方面也是落實(shí)西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃的重要機(jī)制。西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃以“廣泛地使用、開(kāi)發(fā)和管理海岸和海洋環(huán)境以獲得該區(qū)域人類(lèi)最大的和長(zhǎng)期的利益,同時(shí)保護(hù)人類(lèi)的健康、生態(tài)的完整以及該區(qū)域子孫后代的可持續(xù)性”為總目標(biāo),這種目標(biāo)是具有全球普遍性的,因此在東北亞地區(qū)具體落實(shí)的過(guò)程中難免會(huì)遇到區(qū)域特殊性所造成的障礙。中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議的成立,較為有效地改變了西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃在東北亞環(huán)境治理中的困境。自1999年中日韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議成立以來(lái),每年的會(huì)議宣言都會(huì)強(qiáng)調(diào)在中日韓三國(guó)將在西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃的框架下加強(qiáng)防治海洋污染的合作。在中日韓三國(guó)的合作下開(kāi)展海洋環(huán)境治理,更能夠符合東北亞各國(guó)的利益偏好,從而提高海洋環(huán)境公共產(chǎn)品的供給效率。

    四、全球海洋治理與區(qū)域海洋

    環(huán)境合作相向而行海洋環(huán)境作為一種國(guó)際公共產(chǎn)品,在東北亞地區(qū)一直處于供給不足的狀態(tài)。為解決供給困境,一些學(xué)者提出加強(qiáng)全球?qū)哟蔚墓┙o,即完善全球海洋治理機(jī)制;一些學(xué)者建議增強(qiáng)區(qū)域?qū)哟蔚墓┙o,即促進(jìn)區(qū)域環(huán)境合作。文章提出全球?qū)哟魏蛥^(qū)域?qū)哟蔚暮Q蟓h(huán)境公共產(chǎn)品供給在東北亞地區(qū)存在一種互補(bǔ)性關(guān)系,解決公共產(chǎn)品的供給困境可以通過(guò)優(yōu)化不同層次的供給配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。該方案為東北亞國(guó)家提供了共同改善區(qū)域海洋環(huán)境的全新路徑,同時(shí)也給東北亞海洋環(huán)境合作提出了更高的要求。一方面,東北亞國(guó)家需要積極地參與到全球和區(qū)域多邊海洋合作機(jī)制中,為實(shí)現(xiàn)更加靈活地公共產(chǎn)品供給配置提供客觀條件;另一方面,地區(qū)強(qiáng)國(guó)需要在不同層次的國(guó)際機(jī)制中承擔(dān)更多責(zé)任以增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),在不同層次實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)。

    總結(jié)來(lái)看,全球海洋治理機(jī)制和東北亞區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制應(yīng)本著匹配性和輔助性的原則相向而行,東北亞各國(guó)有必要更加主動(dòng)地參與到多層次的國(guó)際機(jī)制實(shí)踐當(dāng)中,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)東北亞海洋環(huán)境的高效治理。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]黃昌朝.東亞區(qū)域環(huán)境公共產(chǎn)品供給研究——以日本環(huán)境外交為例[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2017.

    [2]張海濱.東北亞環(huán)境合作述評(píng)[J].當(dāng)代亞太,1996(4):32-36.

    [3]楊潔勉.全球治理困境和中國(guó)方案思考[J].探索與爭(zhēng)鳴,2017(3):54-56.

    [4]崔野,王琪.全球公共產(chǎn)品視角下的全球海洋治理困境:表現(xiàn)、成因與應(yīng)對(duì)[J].太平洋學(xué)報(bào),2019(1):60-71.

    [5]袁沙,郭芳翠.全球海洋治理:主體合作的進(jìn)化[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2018(1):45-65.

    [6]CHUNG S. Strengthening Regional Governance to Protect the Marine Environment in Northeast Asia: From a Fragmented to an Integrated Approach[J]. Marine Policy, 2010, 34(3): 549-556.

    [7]元東郁.中、日、韓三國(guó)對(duì)外環(huán)境政策與東北亞環(huán)境合作[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2002(3):70-73.

    [8]薛曉芃.東北亞環(huán)境治理現(xiàn)狀——非國(guó)家行為體的作用評(píng)估[J].理論界,2014(4):153-155.

    [9]薛曉芃,張海濱.東北亞地區(qū)環(huán)境治理的模式選擇:歐洲模式還是東北亞模式?[J].國(guó)際政治研究,2013(3):52-68.

    [10]KOMORI Y. Evaluating Regional Environmental Governance in Northeast Asia[J]. Asian Affairs: An American Review, 2010, 37(1): 1-25.

    [11]曼瑟爾·奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M].上海:上海人民出版社,2003:13.

    [12]KINDLEBERGER C. International Public Goods without International Government[J]. The American Economic Review,1986,76(1):1-13.

    [13]樊勇明.西方國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:上海人民出版社,2017.

    [14]楊宏玲.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014(4):97.

    [15]樊勇明,薄思勝.區(qū)域公共產(chǎn)品理論與實(shí)踐——解讀區(qū)域合作新視點(diǎn)[M].上海:上海人民出版社,2011:42-43.

    [16]KRASNER S. Structural Causes and Regime Consequences: Regime as Intervening Variables[J]. International Organization,1982,36(2):185-205.

    [17]王鐵崖.中華法學(xué)大辭典(國(guó)際法學(xué)卷)[M].北京:中國(guó)檢查出版社,1996:199.

    [18]NEASPEC. About Neaspec[EB/OL].[2019-02-01].http://www.neaspec.org/about-neaspec.

    [19]人民網(wǎng).中日韓三國(guó)舉行環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議決定就海洋垃圾問(wèn)題開(kāi)展合作[EB/OL][2019-02-01].http://japan.people.com.cn/n1/2018/0625/c35421-30083574.html.

    [20]溫璐.西北太平洋行動(dòng)計(jì)劃與區(qū)域海洋環(huán)境制度的建立[D].南京:南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院,2012.

    [21]查曉剛,周錚.多層共產(chǎn)品有效供給的方式和原則[J].國(guó)際展望,2014(5):105-107.

    [22]回穎.歐盟法的輔助性原則及其兩面性[J].中外法學(xué),2015(6):1615.

    [23]人民網(wǎng).古特雷斯:聯(lián)合國(guó)期待與上海合作組織加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系[EB/OL].[2019-02-01].http://world.people.com.cn/n1/2017/0610/c1002-29330806.html.

    [責(zé)任編輯孫麗]

    The Supply of Northeast Asia Marine Environment Public Goods:

    Theory, Status-Quo and the Future

    LIANG Yun-xiang, ZHANG Jia-wei, WU Huan-qiong

    (School of International Studies, Peking University, Beijing, 100871, China)

    Abstract: As the American hegemony declines, globalization and regional integration have gained momentum, and international regimes of different levels have undertaken the main responsibility of supplying the global public goods. Regional public goods, as a supplement to global public goods in the region, plays an Important role. It either competes with global public goods or complements it. In terms of Northeast Asia marine environment governance, the two regimes have some differences in principles and norms. In this sense, the supply of public goods tends to follow a pathway in which the two levels of governance complement each other. In this mutually complementary multi-level way of supply, under the principles of correspondence and subsidiarity, the two different regimes interact in a positive way, which could be regarded as an effective method to tackle the inefficiency of public goods supply.

    Key words:Northeast Asia marine environment governance; regional public goods; complementarity; principle of correspondence; principle of subsidiarity

    猜你喜歡
    輔助性互補(bǔ)性
    我院輔助性用藥規(guī)范化管理的效果分析
    淺析自媒體與傳統(tǒng)媒體新聞傳播的互補(bǔ)性
    企業(yè)外部互補(bǔ)性資產(chǎn)管理對(duì)象的選擇
    中國(guó)園林欣賞的兩種模式及其互補(bǔ)性——對(duì)陳從周園林欣賞理論的環(huán)境美學(xué)反思
    基于人機(jī)交互模式下的靜態(tài)輔助畫(huà)面研究
    信息技術(shù)在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中合理運(yùn)用
    皮肌炎患者外周血調(diào)節(jié)性T細(xì)胞輔助性T細(xì)胞17的檢測(cè)及意義
    企業(yè)外部互補(bǔ)性資產(chǎn)管理及其“情境”培育
    結(jié)核病患者體內(nèi)抗原特異性多功能輔助性T細(xì)胞1的檢測(cè)及分析
    中國(guó)與拉美主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)性研究
    日韩av在线免费看完整版不卡| 国产又色又爽无遮挡免| 欧美亚洲日本最大视频资源| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 亚洲av国产av综合av卡| kizo精华| 啦啦啦啦在线视频资源| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 久久久久久久精品精品| 亚洲国产精品专区欧美| 母亲3免费完整高清在线观看 | 人妻夜夜爽99麻豆av| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 极品人妻少妇av视频| 久久热精品热| 99国产精品免费福利视频| 亚洲国产精品国产精品| 国产精品久久久久成人av| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲国产av新网站| 国产成人freesex在线| videos熟女内射| 韩国高清视频一区二区三区| 黄色毛片三级朝国网站| av天堂久久9| 亚洲国产精品专区欧美| 男女啪啪激烈高潮av片| 亚洲,欧美,日韩| 国产高清三级在线| 天堂俺去俺来也www色官网| 午夜老司机福利剧场| 97在线视频观看| 国产精品一国产av| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产不卡av网站在线观看| 久久久国产欧美日韩av| 日韩一区二区三区影片| 黄色毛片三级朝国网站| 9色porny在线观看| 国产高清国产精品国产三级| 日韩中文字幕视频在线看片| 日韩精品有码人妻一区| 成人毛片a级毛片在线播放| 人妻夜夜爽99麻豆av| 免费观看在线日韩| 亚洲国产日韩一区二区| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲成人一二三区av| 插阴视频在线观看视频| 嫩草影院入口| 亚洲精品av麻豆狂野| 午夜免费鲁丝| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 黑人欧美特级aaaaaa片| 亚洲综合色网址| 免费观看a级毛片全部| freevideosex欧美| 亚洲av中文av极速乱| 国产有黄有色有爽视频| 国产成人精品福利久久| 久久久久久久久久久免费av| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 国国产精品蜜臀av免费| 日日撸夜夜添| 观看av在线不卡| 全区人妻精品视频| 久久狼人影院| 婷婷成人精品国产| a级毛片黄视频| 午夜福利影视在线免费观看| 中文字幕av电影在线播放| av在线播放精品| 色哟哟·www| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 18在线观看网站| a级毛片在线看网站| 欧美xxⅹ黑人| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产伦理片在线播放av一区| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 欧美日韩av久久| 在现免费观看毛片| 丰满少妇做爰视频| 99久久综合免费| 18禁动态无遮挡网站| 国模一区二区三区四区视频| 精品久久国产蜜桃| 最新中文字幕久久久久| 国产永久视频网站| 久久鲁丝午夜福利片| 午夜免费男女啪啪视频观看| 久久av网站| 久久亚洲国产成人精品v| tube8黄色片| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲精品第二区| 日韩亚洲欧美综合| 一区二区三区乱码不卡18| 亚洲色图综合在线观看| 天美传媒精品一区二区| 久久国产亚洲av麻豆专区| 有码 亚洲区| 五月玫瑰六月丁香| 少妇丰满av| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 制服丝袜香蕉在线| 欧美+日韩+精品| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 精品亚洲成国产av| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 欧美3d第一页| 欧美丝袜亚洲另类| 久久精品国产亚洲网站| 在线观看www视频免费| 美女国产高潮福利片在线看| av天堂久久9| 国产视频首页在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 日日撸夜夜添| 一级毛片 在线播放| 最近最新中文字幕免费大全7| 国产av码专区亚洲av| 国产免费一级a男人的天堂| 91久久精品电影网| 天天操日日干夜夜撸| 久久久久久久久久久久大奶| 美女大奶头黄色视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 超色免费av| 十分钟在线观看高清视频www| 高清不卡的av网站| 热99国产精品久久久久久7| 一本一本综合久久| 国产精品久久久久久精品电影小说| 卡戴珊不雅视频在线播放| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 丰满少妇做爰视频| av电影中文网址| 久久久久国产精品人妻一区二区| 熟妇人妻不卡中文字幕| 在线观看免费日韩欧美大片 | 亚洲av日韩在线播放| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 成人亚洲欧美一区二区av| 久久久午夜欧美精品| 久久久亚洲精品成人影院| 精品熟女少妇av免费看| 高清午夜精品一区二区三区| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 一区二区av电影网| 日本午夜av视频| 亚洲欧洲国产日韩| 久久久国产一区二区| 人人澡人人妻人| 亚洲精品国产av成人精品| 欧美亚洲日本最大视频资源| 精品一区二区三卡| 考比视频在线观看| 日韩在线高清观看一区二区三区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 婷婷色麻豆天堂久久| 少妇人妻久久综合中文| 99久久中文字幕三级久久日本| 亚洲av男天堂| 一边亲一边摸免费视频| √禁漫天堂资源中文www| 中国国产av一级| 高清不卡的av网站| 男男h啪啪无遮挡| 国产在视频线精品| 欧美日韩av久久| 国产成人aa在线观看| 妹子高潮喷水视频| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产一级毛片在线| 九九爱精品视频在线观看| 中文字幕久久专区| 精品人妻在线不人妻| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 永久免费av网站大全| 国产在线免费精品| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 制服诱惑二区| 久久久久久久久大av| 男女国产视频网站| 国模一区二区三区四区视频| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 18禁观看日本| 熟女av电影| 我的老师免费观看完整版| 欧美日韩精品成人综合77777| 超色免费av| 亚洲伊人久久精品综合| 精品午夜福利在线看| 国产视频首页在线观看| 久久精品久久精品一区二区三区| 精品人妻熟女av久视频| 老熟女久久久| 午夜视频国产福利| 国产探花极品一区二区| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 永久免费av网站大全| 中文欧美无线码| 久久久久久伊人网av| av一本久久久久| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 免费日韩欧美在线观看| 超碰97精品在线观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产精品一区二区在线观看99| 两个人的视频大全免费| 午夜av观看不卡| 免费av中文字幕在线| 在线观看三级黄色| 男女边吃奶边做爰视频| 国产av国产精品国产| 老司机亚洲免费影院| 18禁动态无遮挡网站| 精品一品国产午夜福利视频| 久久鲁丝午夜福利片| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 国产熟女午夜一区二区三区 | 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 一本久久精品| 久久影院123| 日本黄色片子视频| 99re6热这里在线精品视频| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 久久久久人妻精品一区果冻| 777米奇影视久久| 日韩欧美精品免费久久| 国产乱人偷精品视频| 中文字幕人妻丝袜制服| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 我要看黄色一级片免费的| 亚洲精品成人av观看孕妇| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 亚洲av福利一区| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲欧美清纯卡通| 97在线人人人人妻| 少妇高潮的动态图| 美女国产视频在线观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲国产精品国产精品| 久久亚洲国产成人精品v| 少妇人妻精品综合一区二区| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 久久精品人人爽人人爽视色| 97超视频在线观看视频| 水蜜桃什么品种好| 国产又色又爽无遮挡免| 日韩人妻高清精品专区| 国产成人精品婷婷| 老司机亚洲免费影院| 久久这里有精品视频免费| 男的添女的下面高潮视频| 国产精品三级大全| 国产成人aa在线观看| 国产黄色视频一区二区在线观看| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 赤兔流量卡办理| 视频在线观看一区二区三区| 亚洲国产欧美在线一区| 2021少妇久久久久久久久久久| 在线观看一区二区三区激情| 亚洲第一区二区三区不卡| 成人国产av品久久久| 在线看a的网站| 男女边吃奶边做爰视频| 久久精品国产亚洲网站| 国产毛片在线视频| 26uuu在线亚洲综合色| 高清欧美精品videossex| 免费人成在线观看视频色| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 成人黄色视频免费在线看| 9色porny在线观看| 97精品久久久久久久久久精品| 中文字幕久久专区| 男的添女的下面高潮视频| 2018国产大陆天天弄谢| 水蜜桃什么品种好| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲精品亚洲一区二区| 一级二级三级毛片免费看| 人妻少妇偷人精品九色| 久久亚洲国产成人精品v| 成人黄色视频免费在线看| 卡戴珊不雅视频在线播放| 高清毛片免费看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 在线观看三级黄色| 如何舔出高潮| 只有这里有精品99| 日韩 亚洲 欧美在线| 99精国产麻豆久久婷婷| 日日爽夜夜爽网站| 久久久久久久久久成人| 男女国产视频网站| 另类亚洲欧美激情| av一本久久久久| 日本欧美视频一区| 最近最新中文字幕免费大全7| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 丰满饥渴人妻一区二区三| 人成视频在线观看免费观看| 老司机影院成人| 人体艺术视频欧美日本| av国产久精品久网站免费入址| 国产精品99久久久久久久久| 伦理电影免费视频| 午夜视频国产福利| 丰满乱子伦码专区| 两个人免费观看高清视频| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 免费高清在线观看视频在线观看| 99热全是精品| 超色免费av| 免费黄色在线免费观看| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 五月天丁香电影| 国产av码专区亚洲av| 精品卡一卡二卡四卡免费| 黄色配什么色好看| 久久精品久久精品一区二区三区| 尾随美女入室| 国产精品女同一区二区软件| 99re6热这里在线精品视频| 国产亚洲最大av| 日韩欧美一区视频在线观看| 欧美另类一区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 午夜精品国产一区二区电影| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 成年av动漫网址| 久久99精品国语久久久| 天堂俺去俺来也www色官网| freevideosex欧美| 99热全是精品| 91国产中文字幕| 亚洲五月色婷婷综合| 国产精品 国内视频| 简卡轻食公司| 日韩av在线免费看完整版不卡| 黄色视频在线播放观看不卡| 成人毛片a级毛片在线播放| 色婷婷久久久亚洲欧美| 91久久精品电影网| 国内精品宾馆在线| 天堂中文最新版在线下载| 亚洲精品国产av成人精品| 最近中文字幕2019免费版| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 高清午夜精品一区二区三区| 日本欧美国产在线视频| 大话2 男鬼变身卡| 丝袜脚勾引网站| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 老司机亚洲免费影院| 日本黄大片高清| 免费观看的影片在线观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 久久国产精品大桥未久av| 另类亚洲欧美激情| √禁漫天堂资源中文www| 久久婷婷青草| 中文字幕最新亚洲高清| 亚洲在久久综合| 精品少妇久久久久久888优播| 国产探花极品一区二区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 女人久久www免费人成看片| 久久99热这里只频精品6学生| 国产探花极品一区二区| 欧美性感艳星| a级片在线免费高清观看视频| av一本久久久久| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产亚洲欧美精品永久| 欧美97在线视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 久久狼人影院| 搡老乐熟女国产| 97超碰精品成人国产| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 伦精品一区二区三区| 久久精品久久精品一区二区三区| 十八禁网站网址无遮挡| 最近中文字幕高清免费大全6| 国产av一区二区精品久久| 国产伦精品一区二区三区视频9| 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 亚洲高清免费不卡视频| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 亚洲精品日本国产第一区| 伊人亚洲综合成人网| 97精品久久久久久久久久精品| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久久精品区二区三区| 观看av在线不卡| 晚上一个人看的免费电影| 最新中文字幕久久久久| 精品亚洲成a人片在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 欧美 日韩 精品 国产| 久久久久精品久久久久真实原创| av在线app专区| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 在线观看一区二区三区激情| 男女国产视频网站| 麻豆成人av视频| 国精品久久久久久国模美| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 免费观看无遮挡的男女| 欧美人与善性xxx| 少妇人妻久久综合中文| 大型av网站在线播放| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 岛国在线观看网站| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 亚洲成人免费av在线播放| 国产极品粉嫩免费观看在线| 成人av一区二区三区在线看| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 天天躁日日躁夜夜躁夜夜| 人妻一区二区av| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲全国av大片| 久久性视频一级片| 国产精品熟女久久久久浪| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 欧美久久黑人一区二区| av在线播放免费不卡| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 丝袜喷水一区| 欧美国产精品一级二级三级| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 丝袜美足系列| 高清黄色对白视频在线免费看| 欧美日韩精品网址| 成年人黄色毛片网站| 丝袜美足系列| 天天添夜夜摸| 精品福利观看| 两性夫妻黄色片| 老熟妇仑乱视频hdxx| 两人在一起打扑克的视频| 日韩视频在线欧美| 久久ye,这里只有精品| 精品乱码久久久久久99久播| 成人精品一区二区免费| 满18在线观看网站| 国产精品一区二区精品视频观看| 亚洲天堂av无毛| 国产男靠女视频免费网站| 高清av免费在线| 亚洲精品一二三| 黄色怎么调成土黄色| videosex国产| 久久久久网色| 成年人黄色毛片网站| av线在线观看网站| 亚洲精品国产一区二区精华液| 亚洲,欧美精品.| 真人做人爱边吃奶动态| 久久精品国产亚洲av高清一级| 在线观看免费视频日本深夜| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲成人免费av在线播放| 免费av中文字幕在线| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 亚洲午夜理论影院| 欧美精品一区二区大全| 老汉色∧v一级毛片| 99久久精品国产亚洲精品| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 久久久久久久久免费视频了| 大陆偷拍与自拍| 亚洲色图av天堂| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 日本五十路高清| 夫妻午夜视频| 国产精品九九99| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 久久久久久久大尺度免费视频| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 在线永久观看黄色视频| 精品少妇内射三级| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 成人av一区二区三区在线看| 老司机午夜福利在线观看视频 | 狂野欧美激情性xxxx| 久久久欧美国产精品| 男男h啪啪无遮挡| 久久久久久久精品吃奶| 亚洲精品国产区一区二| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 欧美午夜高清在线| 大片免费播放器 马上看| 大型av网站在线播放| 欧美亚洲日本最大视频资源| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 久久人妻熟女aⅴ| 在线观看免费视频日本深夜| 精品一区二区三区四区五区乱码| 久久久精品免费免费高清| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 男女免费视频国产| 日本黄色视频三级网站网址 | 一区二区三区乱码不卡18| 1024视频免费在线观看| 成人国产一区最新在线观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 精品少妇黑人巨大在线播放| 高清欧美精品videossex| 黄片大片在线免费观看| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 精品久久蜜臀av无| 十八禁网站免费在线| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 久久精品亚洲av国产电影网| 免费黄频网站在线观看国产| 天堂8中文在线网| 中文字幕人妻丝袜制服| 999久久久精品免费观看国产| 首页视频小说图片口味搜索| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 一本大道久久a久久精品| 亚洲精华国产精华精| 亚洲熟女毛片儿| 大香蕉久久成人网| 日韩中文字幕欧美一区二区| 人成视频在线观看免费观看| 女性被躁到高潮视频| 天天操日日干夜夜撸| 国产精品98久久久久久宅男小说| 桃红色精品国产亚洲av| 亚洲国产欧美日韩在线播放| tocl精华| 麻豆成人av在线观看| 在线看a的网站| 色综合婷婷激情| 国产午夜精品久久久久久| 正在播放国产对白刺激| 欧美午夜高清在线| 精品一区二区三区av网在线观看 | 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 麻豆乱淫一区二区| 欧美日韩视频精品一区| 亚洲全国av大片| 女人精品久久久久毛片| 亚洲欧美色中文字幕在线| 2018国产大陆天天弄谢| 国产欧美日韩一区二区三| 9色porny在线观看| 欧美激情极品国产一区二区三区| 精品高清国产在线一区| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 又黄又粗又硬又大视频| 欧美在线一区亚洲| 国产视频一区二区在线看| 亚洲天堂av无毛| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 首页视频小说图片口味搜索| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久久久精品国产欧美久久久| 男女床上黄色一级片免费看| 日日夜夜操网爽| 丝袜美腿诱惑在线| 成年版毛片免费区| a在线观看视频网站| 国产高清视频在线播放一区| 黄色片一级片一级黄色片| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 黄色毛片三级朝国网站| 久久久久久久久久久久大奶| 少妇粗大呻吟视频| 黑人猛操日本美女一级片| 国产精品av久久久久免费| 亚洲中文字幕日韩| 777米奇影视久久| 国产精品.久久久| 在线观看66精品国产| 国产区一区二久久| 日韩三级视频一区二区三区| 欧美精品啪啪一区二区三区| 热99re8久久精品国产| 久久中文看片网| 久久久久网色| 亚洲人成伊人成综合网2020| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 曰老女人黄片| 日本vs欧美在线观看视频| 日韩欧美三级三区| 曰老女人黄片| 老司机午夜十八禁免费视频| 99精品欧美一区二区三区四区| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 精品一区二区三区四区五区乱码| 久久av网站| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 亚洲伊人久久精品综合| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 十分钟在线观看高清视频www| 成年人免费黄色播放视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 国产成人欧美在线观看 |