我國建筑勞務(wù)分包企業(yè)管理中突出問題探析

王鑫

寧夏凱田建筑工程有限公司 寧夏銀川 750001

1 建筑勞務(wù)分包企業(yè)管理中突出問題

1.1 過程管理失控

在勞務(wù)企業(yè)中，由于施工企業(yè)引入勞務(wù)的時(shí)候不能及時(shí)對其主體資質(zhì)進(jìn)行審核，從而導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)度無形中有所增加。由于很多勞務(wù)企業(yè)以自發(fā)組成的小團(tuán)體為主，并沒有施工企業(yè)進(jìn)行施工的資格，同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，也導(dǎo)致具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)并沒有能夠進(jìn)行市場，從而使得施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)存在脫鉤的現(xiàn)象。對于施工企業(yè)而言，對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行辨識(shí)是非常困難的事情，對勞務(wù)企業(yè)的資格進(jìn)行審核時(shí)并沒有合理的準(zhǔn)入制度，從而使得一些不具備資格的皮包公司混入到建筑工程的施工過程中，從而導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量下降。另外，在目前的狀態(tài)下施工企業(yè)仍然存在一言堂的情況，領(lǐng)導(dǎo)可以將合同隨意進(jìn)行更改，甚至于出現(xiàn)將施工人員直接承包給跟自己關(guān)系親近的勞務(wù)企業(yè)。建筑施工企業(yè)在整個(gè)合同簽訂的過程中，并沒有起到監(jiān)督考核的作用，并且沒有根據(jù)考核制度形成嚴(yán)密的準(zhǔn)入管理制度，當(dāng)出現(xiàn)問題或者事故時(shí)，出現(xiàn)責(zé)任互相推諉的局面。在根據(jù)合同施工時(shí)，也存在有“以包代管”這樣的情況，這就會(huì)導(dǎo)致建筑施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)之間的利益責(zé)任以及權(quán)力不夠明確，從而使得整個(gè)建筑管理過程較為混亂，缺乏強(qiáng)有力的約束力，同時(shí)一旦出現(xiàn)問題，需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)就指揮混亂，互相扯皮[1]。

1.2 勞務(wù)分包監(jiān)管難度大

在勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場施工時(shí)，由于勞務(wù)分包原因很多都會(huì)實(shí)行“以包代管”的形式，也就是總包企業(yè)的相關(guān)管理制度以及安全管理制度與各個(gè)分包勞務(wù)企業(yè)脫節(jié)，不能很好地管理每一位勞務(wù)用工人員，從而導(dǎo)致技術(shù)交底不夠仔細(xì)、安全管理培訓(xùn)落實(shí)不到位以及施工現(xiàn)場混亂等情況。這些情況的出現(xiàn)歸根究底，一方面是總包在將各個(gè)施工工程進(jìn)行多次分包以后，導(dǎo)致管理的跨度變大以及建筑施工總包企業(yè)并不能約束每一個(gè)一線勞務(wù)人員；另一方面由于缺乏對勞務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致其僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，安全意識(shí)淡薄等，不能將總包施工企業(yè)的安全要求落實(shí)到位。

1.3 勞動(dòng)關(guān)系混亂，沒有按照相應(yīng)法律規(guī)定簽訂合同

在勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行施工過程中，施工企業(yè)與勞務(wù)分包公司進(jìn)行合同簽訂，然后才招募大批的勞務(wù)人員，當(dāng)施工工程結(jié)束以后，就地遣散用工人員，等到下次拿到合同后，又招募勞務(wù)人員并以此重復(fù)。所以勞務(wù)企業(yè)在招募勞務(wù)人員時(shí)僅以口頭協(xié)議的形式將雙方的用工關(guān)系進(jìn)行維系，并沒有簽訂正式的勞動(dòng)合同等文件，招募形式往往以熟人推薦或者人情關(guān)系等，從法律層面上將這種用工屬于不合法行為，從而導(dǎo)致勞務(wù)用工企業(yè)對勞務(wù)人員沒有足夠的責(zé)任心。另外，勞務(wù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)的與勞務(wù)用工簽訂正式合同，所以勞務(wù)用工的合法權(quán)利得不到有效保證，勞務(wù)用工由于缺乏約束，在進(jìn)行施工時(shí)并沒有責(zé)任心，一旦發(fā)生質(zhì)量方面的問題，他們與用工單位以及勞務(wù)企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。

2 建筑勞務(wù)管理改進(jìn)建議

2.1 明確勞務(wù)分包的范圍和對資質(zhì)加強(qiáng)檢查

勞動(dòng)合同范圍包括：木工，磚石，油漆，油漆，鋼筋業(yè)務(wù)，線路設(shè)置業(yè)務(wù)等可以委托給具有工作資格的公司。必須嚴(yán)格考慮勞務(wù)承包商的資格，勞務(wù)承包商必須簽署和實(shí)施。不僅海關(guān)合同和承擔(dān)民事行為責(zé)任的能力，而且負(fù)責(zé)管理的行政部門批準(zhǔn)的階段同時(shí)進(jìn)行。取消資格證書，在資格范圍內(nèi)，簽訂合同。

2.2 強(qiáng)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于建筑業(yè)自營職業(yè)者的比例，中國的一般建筑公司和專業(yè)承包商沒有規(guī)定資格標(biāo)準(zhǔn)。自雇工人是與公司簽訂正式勞動(dòng)合同的人。技能水平較高的高技能工人可以指導(dǎo)其他普通工人。完善建筑業(yè)合同管理，進(jìn)一步完善與建筑結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的中心方向，完成總承包部門的合同提供，加強(qiáng)施工人員的建設(shè)。建筑承包商確保他們擁有一定數(shù)量的自己的技術(shù)工人。

2.3 建立多元化的建筑用工方式

首先，如果建筑業(yè)完成了勞務(wù)工作，將不再局限于勞務(wù)合作合同，而是采用一般建筑承包商來選擇勞務(wù)合同人員，勞務(wù)同事通常是完整的勞務(wù)合同等。需要強(qiáng)調(diào)的是，專業(yè)承包商必須完成獨(dú)立承包的工程業(yè)務(wù)，并應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)活動(dòng)的分包行為。建筑工程公司必須依法接受承包給一般建筑承包商的勞務(wù)，并組織和完成自己的人員。在運(yùn)作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行全面的建設(shè)工作制度，加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)管理。其次，全職工人的招聘經(jīng)理有資格在考試后發(fā)布，并嚴(yán)格監(jiān)督施工現(xiàn)場。必須通過信息手段嚴(yán)格管理基本信息，培訓(xùn)，技能狀態(tài)，工作經(jīng)驗(yàn)，出勤記錄，完整性信息，支付報(bào)酬，付款等。減少勞資糾紛和勞資糾紛，保護(hù)他們的合法權(quán)益。接下來，執(zhí)行勞動(dòng)合同的建筑工人經(jīng)營者是建筑總承包商S的全職勞務(wù)經(jīng)理，以供將來參考建筑總承包商以驗(yàn)證建筑一般經(jīng)營者的相關(guān)信息。必須提交的大廳負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑勞務(wù)經(jīng)營者實(shí)名制管理的實(shí)施。然后確保工資直接支付給服務(wù)人員。

2.4 嚴(yán)格遵守工程分包流程

在接受建設(shè)項(xiàng)目后，總承包商應(yīng)向部門提交報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目內(nèi)容，建設(shè)范圍，項(xiàng)目量和分包方法等。一般承包商必須在建筑管理部門簽訂合同后提供合同通知。如果您沒有合同管理協(xié)議，則必須向建設(shè)單位提交審核意見。在分包交易平臺(tái)中，必須完成分包合同的所有活動(dòng)。一旦確定了分包合同公司，您必須根據(jù)分包合同的內(nèi)容和交易平臺(tái)發(fā)出的備案通知簽署分包合同。分包合同必須使用《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。

3 結(jié)語

總之，建筑勞務(wù)用工管理面對的是一群從事建筑工作的“農(nóng)民工群體”，這一群體人員眾多、思想繁雜、流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，因此，建筑勞務(wù)用工管理是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。后續(xù)需要進(jìn)一步做更深入、細(xì)致的研究。