抓好安全生產(chǎn)“三個(gè)環(huán)節(jié)”夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)

呂朝陽(yáng) 郭穎

國(guó)網(wǎng)河南石龍供電有限公司 河南平頂山 467000

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，對(duì)安全生產(chǎn)做出了一系列重要指示。2019 年6月是全國(guó)第18 個(gè)“安全生產(chǎn)月”，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。良好的安全局面是企業(yè)發(fā)展的重要基石，而“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”正是我們?nèi)粘０踩芾淼闹刂兄?，只有將一切風(fēng)險(xiǎn)隱患根除，才能確保企業(yè)來(lái)之不易的安全生產(chǎn)局面。

安全是企業(yè)發(fā)展的基石，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。截至2019 年10 月30 日，國(guó)網(wǎng)河南石龍供電有限公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)7605天?，F(xiàn)以該公司為例，簡(jiǎn)述構(gòu)建“凡事有人管理、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事可追溯責(zé)任”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，編制全員安全責(zé)任清單，對(duì)夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)的重要性。以實(shí)現(xiàn)崗崗明責(zé)、人人知責(zé)、事事盡責(zé)、過(guò)失追責(zé)，推進(jìn)安全責(zé)任向全員化轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從全員參與到全員履責(zé)的轉(zhuǎn)變。

1 抓事前預(yù)防，“五項(xiàng)措施”控風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)防的首要任務(wù)是做好風(fēng)險(xiǎn)分析，做實(shí)隱患排查和消除，一是嚴(yán)抓作業(yè)計(jì)劃管控。建立對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的“時(shí)管控、日分析、周通報(bào)”機(jī)制，明確除事故搶修和緊急缺陷處理外，所有的涉電工作必須有勘察、有方案，否則不納入作業(yè)計(jì)劃。二是加強(qiáng)承載力分析。通過(guò)將現(xiàn)場(chǎng)工作量化，合理進(jìn)行任務(wù)分配，綜合考慮人員數(shù)量、作業(yè)規(guī)模和強(qiáng)度等諸方面因素，對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患采取防范措施，以達(dá)到規(guī)避或降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是前置安全監(jiān)督關(guān)口。突出對(duì)作業(yè)計(jì)劃編制、執(zhí)行質(zhì)量以及作業(yè)組織、作業(yè)承載力等督查，加強(qiáng)對(duì)重大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工方案編制的監(jiān)督。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)網(wǎng)施工、基建與生產(chǎn)交叉作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工方案等采取“查重點(diǎn)、反復(fù)查、查反復(fù)”“定點(diǎn)查”“突擊查”“專(zhuān)項(xiàng)查”“交叉查”等專(zhuān)項(xiàng)督查。四是常態(tài)開(kāi)展隱患排查。嚴(yán)格隱患排查的過(guò)程管控，強(qiáng)化隱患排查數(shù)量、質(zhì)量、隱患治理閉環(huán)管理考核，確保隱患得到及時(shí)整治。五是嚴(yán)抓安全教育培訓(xùn)。擴(kuò)展安全主題教育，通過(guò)多種形式和手段，豐富職工安全月活動(dòng)內(nèi)涵。實(shí)行全員安規(guī)考試人人過(guò)關(guān)；組織開(kāi)展針對(duì)性地安全技能培訓(xùn)，從“理論學(xué)習(xí)、實(shí)操步驟、案例學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核”四個(gè)環(huán)節(jié)制定安全技能培訓(xùn)教案，全面提升員工的安全技能和安全意識(shí)[1]。

2 抓事中控制，“四項(xiàng)機(jī)制”保落實(shí)

“道雖邇不行不至，事雖小不為不成”。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的可控、在控、能控，關(guān)鍵在于各項(xiàng)措施的落地執(zhí)行，我公司堅(jiān)持健全機(jī)制保落實(shí)。一是建立反違章專(zhuān)責(zé)人隊(duì)伍。推進(jìn)保證體系履行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全主體責(zé)任和反違章主體責(zé)任。動(dòng)員一批安全素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的員工主動(dòng)參與公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的全過(guò)程管理。要求每一項(xiàng)停電作業(yè)均有一名管理人員進(jìn)行管理，每一個(gè)涉電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都必須確保至少有一名反違章專(zhuān)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)自始至終從事反違章工作，以確?，F(xiàn)場(chǎng)反違章工作落實(shí)到位。二是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任[2]。實(shí)行安全責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期參加基層班組安全活動(dòng)會(huì)、定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督等，及時(shí)了解和解決基層、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題。三是嚴(yán)格外包施工單位量化考核。根據(jù)外包工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作開(kāi)展情況、管理人員履職情況及反違章安全結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目部及主要管理人員進(jìn)行安全責(zé)任量化考核打分，并發(fā)布量化考核結(jié)果。四是強(qiáng)化安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)。落實(shí)“責(zé)權(quán)對(duì)等、重獎(jiǎng)重罰”原則，設(shè)置安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患缺陷人員、工作票“三種人”、安規(guī)考試優(yōu)秀人員等及時(shí)通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。公司通過(guò)大力選樹(shù)安全標(biāo)桿集體、班組和個(gè)人，鼓勵(lì)員工積極、主動(dòng)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，努力消除各種不安全因素。

3 抓事后治理，“四個(gè)強(qiáng)化”促提升

“過(guò)而不知是不智，知而不改是不勇”。及時(shí)吸取教訓(xùn)、總結(jié)改進(jìn)，是提升安全管理的重要保障，我公司堅(jiān)持綜合治理促提升。一是強(qiáng)化安全事件調(diào)查處理。全面徹查、深入分析每一起違章等安全事件，做到原因分析清楚、責(zé)任界定清楚、暴露問(wèn)題查找清楚、整改措施落實(shí)到位、責(zé)任人處理到位。二是強(qiáng)化安全事件閉環(huán)管理。重點(diǎn)做好安全事件整改完成情況和臨時(shí)控制措施的督查、評(píng)價(jià)，防范安全事件重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)格責(zé)任性事件的責(zé)任追究，堅(jiān)持安全有責(zé)、盡職免責(zé)、失職追責(zé)，杜絕責(zé)任盲區(qū)。三是強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制應(yīng)用[3]。落實(shí)應(yīng)急演練制度，經(jīng)常性開(kāi)展綜合實(shí)戰(zhàn)演練，最大限度的防止事故事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失和人員傷亡。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。事前預(yù)防采取有效的對(duì)策和措施，努力消除事故隱患。事中控制科學(xué)有效地組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，高效有序地進(jìn)行救援和應(yīng)急處理。事后治理針對(duì)安全事件，研究事故規(guī)律，重在落實(shí)整改，防止事故重復(fù)發(fā)生。

安全是管出來(lái)的，壓實(shí)責(zé)任最重要。制度要嚴(yán)，執(zhí)行要嚴(yán)，監(jiān)管要嚴(yán)。安全是控出來(lái)的，控住風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵。源頭要治理，隱患要整改，環(huán)境要控制，形成約束。在安全管理中嚴(yán)抓事前預(yù)防、緊盯事中控制、強(qiáng)化事后治理三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，努力保持企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。