多管齊下控風險，緊抓產(chǎn)品質(zhì)量與安全

梁宇晴

廣州檢驗檢測認證集團有限公司 廣東廣州 510000

1 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控的現(xiàn)狀分析

伴隨著經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力水平的突飛猛進，我國的工業(yè)產(chǎn)品種類在近十幾年間成倍增長，但整體質(zhì)量水平與社會普遍期待仍存有一定距離，特別是近些年來不斷爆出的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，引發(fā)了社會對政府及相關部門實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的質(zhì)疑，并發(fā)展為當前廣大民眾最關注的社會問題之一。

1.1 我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制的建立

從2008年起，國務院就針對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控一職著手進行調(diào)整，此后每一年都進行優(yōu)化和責任細分，直到2012年國家質(zhì)檢總局成立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作小組，初步建立了針對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測的機制。2013年，我國開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作邁入常態(tài)化階段，在網(wǎng)絡平臺的助力下，各部門各單位通過信息共享提高了監(jiān)管效力，并借助數(shù)據(jù)分析對比找出產(chǎn)品風險源，從而提早采取措施進行預防控制[1]。

1.2 我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控法律法規(guī)的完善

2014年出臺的《關于加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作的指導意見》進一步建立了集風險信息采集、風險監(jiān)測、風險評估、風險控制于一體的工作體系；2016年實施的《缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》為監(jiān)管部門開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供了依據(jù)。自此，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到切實保障，消費者的合法權益也得到有效保護。舉例而言，國家質(zhì)監(jiān)總局在2016年召回了約千萬輛汽車，波及整個汽車行業(yè)，約六十多家車企接受汽車召回。作為常見且重要的一類工業(yè)消費品，汽車的質(zhì)量安全風險來源多個方面，監(jiān)管部門加強管控并及時召回有缺陷的汽車，是對廣大消費者和人民群眾財產(chǎn)和人身安全的重要保障。

2 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控的必要性分析

近些年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，已經(jīng)給社會造成了難以挽回的負面影響。比如2010年的“衛(wèi)生紙中熒光增白劑可能致癌”問題、2013年的“移動電源爆炸”事件、2016年的“高錳鋼電熱水壺”風波等，都不同程度地危害到消費者的人身和財產(chǎn)安全。究其原因，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程涉及多個環(huán)節(jié)，疏于防范很容易就造成隱患，繼而引發(fā)產(chǎn)品安全事故。與此同時，當前集約化的生產(chǎn)方式使得產(chǎn)品的風險被鏈式傳遞，繼而擴展到整個行業(yè)和地區(qū)。再加上網(wǎng)絡平臺的便利，負面信息在短時間內(nèi)就能被廣泛傳播，不利于社會環(huán)境的穩(wěn)定。另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，無法滿足社會發(fā)展實際需求，具體體現(xiàn)在：第一，監(jiān)管部門制定的監(jiān)督抽查計劃不能完全反映出產(chǎn)品市場的真實需求。第二，承檢機構習慣于根據(jù)現(xiàn)行標準進行一般性重復抽檢，這種方式即耽誤了企業(yè)的正常運營，也在一定程度上浪費了不少的行政資源。第三，監(jiān)管抽查的標準長時間不更新，面對層出不窮的工業(yè)產(chǎn)品，往往會做出錯誤的判斷。綜合以上分析可知，只有不斷的加強風險監(jiān)控才能盡可能地保證工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全[2]。

3 完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控的措施

第一，拓寬風險信息收集渠道。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作成效很多時候都取決于監(jiān)管部門所掌握信息的準確性和全面性。為解決產(chǎn)品風險信息收集渠道單一的問題，監(jiān)管部門應加強與社會各相關機構的協(xié)作，不斷拓展風險信息來源。在廣泛收集來自多方的風險信息報告后進行綜合分析，甄選出風險源所在。同時，要注重從一線檢測工作中收集風險信息，結合日常抽檢數(shù)據(jù)、專業(yè)機構提供的風險監(jiān)測建議以及輿論媒體報道等進行綜合分析，保證信息的準確與全面。

第二，進一步完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控制度。制度是工作開展的根本保障，然而現(xiàn)行的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控制度一方面存在缺陷，一方面又難以跟上社會發(fā)展趨勢，因此應長期持續(xù)地進行改進和優(yōu)化。具體而言，應從法律體系的補充、監(jiān)管制度的健全和技術體系的完善等入手，強化監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以實現(xiàn)有序發(fā)展。

第三，加大對抽檢技術和人力資源的投入力度。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測需要不斷創(chuàng)新，為此，政府應提供必要的政策和資金支持，以促進抽檢機構的發(fā)展提升。具體作用于：高端抽檢設備和技術的引入，通過不斷提高抽檢工作的專業(yè)性和效率來確保抽檢結果更加精確可靠；專業(yè)優(yōu)秀人才的引進，通過全面促進抽檢人才的培養(yǎng)并落實人才儲備，以降低抽檢工作的主觀性過錯。

第四，強化企業(yè)主體責任追究機制。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅僅依靠監(jiān)管部門的抽檢，還需加強對違法行為的行政處罰力度。為此，首先要加強企業(yè)主體責任意識，引導企業(yè)由內(nèi)而外地重視產(chǎn)品質(zhì)量安全。其次建立健全工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任追究機制，督促企業(yè)依法、合規(guī)地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。最后重點監(jiān)管生產(chǎn)較為集中、質(zhì)量問題較多、風險性較高、與人民群眾生命健康安全息息相關的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好預防管控[3]。

第五，增強全社會參與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的風險意識。從實際情況來看，當前大多數(shù)民眾缺乏對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行投訴舉報的積極性，這種現(xiàn)象阻礙了監(jiān)管部門對于產(chǎn)品風險信息的收集，為此需加以改善。

4 結語

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不可小覷，盡管政府和相關機構已經(jīng)建立了監(jiān)管機制并進行實施，但仍難以避免很多問題，需要采取新的措施和方法進行改進。綜合而言，對于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的管控應從多角度入手，多管齊下才能取得顯著的成效。