淺析建筑施工企業(yè)合同管理及其索賠

朱子良

錦州建筑安裝有限責(zé)任公司 遼寧錦州 121000

1 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度不完善。在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域里，與項(xiàng)目招投標(biāo)相配套的法律法規(guī)還未健全，多年來(lái)雖然法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的管理規(guī)定一直在不斷補(bǔ)充完善，但由于項(xiàng)目招投標(biāo)的復(fù)雜，各種問(wèn)題及情況不盡相同，在項(xiàng)目招投標(biāo)管理上仍舊存在缺陷。加上招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法違規(guī)投標(biāo)的處罰條例未對(duì)建筑施工企業(yè)構(gòu)成威脅，為有些施工企業(yè)采用低價(jià)中標(biāo)或惡意抬價(jià)方式等不當(dāng)競(jìng)標(biāo)方式爭(zhēng)奪項(xiàng)目提供了可乘之機(jī)，不利于行業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展[1]。

（2）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)文件主要是由建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布，一些建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置條款不嚴(yán)密，出于自身利益考慮擬定不平等文件，或者文件所提供的資料信息存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，致使建筑施工企業(yè)在無(wú)法辨別招標(biāo)文件缺陷的情況下“帶病”投標(biāo)，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)移至建筑施工企業(yè)。

1.2 合同風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）合同管理機(jī)構(gòu)人員配置不完善。一些建筑施工企業(yè)不重視合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，主要表現(xiàn)為沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的合同管理部門(mén)，或者沒(méi)有配備專業(yè)的合同管理人員，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，未能?shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。導(dǎo)致企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理上不明確，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、解除以及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程缺少必要的審查和評(píng)估步驟，對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行識(shí)別與控制。

（2）合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄。一些建筑施工企業(yè)的合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，對(duì)合同管理的重視程度不夠，在合同的談判、簽約階段未對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)推敲就草率簽訂，在后續(xù)履約和后續(xù)跟蹤的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約程度不高，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身均造成一定的不良影響和損失。

1.3 資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)研究黃浩峰摘要：隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因不斷變化升級(jí)，當(dāng)前建筑行業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境，在給建筑施工企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2 施工合同管理及索賠的策略要點(diǎn)

2.1 明確施工企業(yè)合同管理與索賠的原則

工程承包合同管理工作包括合同的訂立、合同的備案、合同交底、合同履行、合同變更、合同補(bǔ)充、合同終止、合同爭(zhēng)議與訴訟最后到合同的分析總結(jié)歸檔一系列的活動(dòng)[2]。因此必須遵循的原則是：依法履約、誠(chéng)實(shí)守信、全面履行、協(xié)調(diào)合作、維護(hù)權(quán)益、動(dòng)態(tài)管理等。

2.2 合同管理及索賠策略

（1）企業(yè)的合同歸口管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的規(guī)模、所設(shè)部門(mén)決定，設(shè)立專職的合同管理部門(mén)，明確合同管理所涉及的職能部門(mén)各個(gè)崗位職責(zé)，合同歸口管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同的管理做到規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。其主要職責(zé)內(nèi)容包括：建立合理健全的與企業(yè)自身相符的合同管理制度；保管合同簽訂過(guò)程中所有的《法定代表人身份證明書(shū)》、《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》；建立建設(shè)工程合同歸檔制度，實(shí)行合同管理發(fā)放登記、統(tǒng)計(jì)、保管、以及例行報(bào)表等，監(jiān)督檢查企業(yè)所有各類合同履行的全過(guò)程。項(xiàng)目中標(biāo)后應(yīng)明確項(xiàng)目合同簽訂、實(shí)施、歸檔負(fù)責(zé)人，必須在法定時(shí)間內(nèi)完成合同的談判及簽訂工作。談判一般由三部份人員組成：①掌握建筑合同法律法規(guī)的，避免合同無(wú)效、撤銷等情況發(fā)生；②懂工程技術(shù)方面的人，能做到針對(duì)工程的技術(shù)特點(diǎn)分析，保障質(zhì)量、進(jìn)度的順利進(jìn)行；③懂工程經(jīng)濟(jì)的人員，能運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)，了解一般工程索賠與反索賠的問(wèn)題，保障承包人最大公平合理的利潤(rùn)。談判時(shí)要提前了解合同對(duì)方的資信狀況、合同履約信用、項(xiàng)目的當(dāng)前進(jìn)展情況，資金來(lái)源情況等各種項(xiàng)目上的有關(guān)資料，做到心中有數(shù)，并結(jié)合市場(chǎng)與自身情況，制定合理有利的談判策略。談判過(guò)程中要靈活機(jī)動(dòng)，對(duì)自己有利的一定要找理由力爭(zhēng)說(shuō)服對(duì)方，謹(jǐn)慎填寫(xiě)合同的有關(guān)細(xì)節(jié)條款，包括合同價(jià)格條款、支付條款、工期條款、違約條款等等。（2）項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的授權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同，建立合同變更管理程序，應(yīng)全過(guò)程跟蹤合同的履行情況，收集并整理施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)信息，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目經(jīng)理，按合同約定進(jìn)行各種爭(zhēng)議處理，嚴(yán)格按規(guī)定處理索賠的情況。比如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠，有書(shū)面索賠報(bào)告和證據(jù)，并對(duì)索賠的費(fèi)用與工期的真實(shí)性正確性及合理性負(fù)責(zé)[3]。

2.3 合同管理過(guò)程中要優(yōu)化合同索賠管理

合同索賠事件是指那些使實(shí)際情況與合同約定不符而引起的費(fèi)用和工期的變化的事件，這就要求企業(yè)要想在整個(gè)行業(yè)中立足并適應(yīng)社會(huì)迅速發(fā)展，就必須得提高全員管理和技術(shù)素質(zhì)，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，工程管理人員一定要不斷地進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督合同實(shí)施進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)合同中的漏洞和隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，找到有利于本身的合理的情況，并根據(jù)所收集證據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確完整地提出書(shū)面索賠，由工程結(jié)算人員將索賠所能得到的費(fèi)用極致化。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑工程的合同簽訂管理及索賠已然成為施工企業(yè)項(xiàng)目的首要任務(wù)，但是由于相關(guān)法律的不完善，企業(yè)對(duì)合同的管理也存在一定的缺陷，因此必須明確合同及索賠的重要性，對(duì)合同加強(qiáng)管理，理清二者之間的關(guān)系提出相對(duì)的舉措。