甘超 熊偉
遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116000
我國(guó)自從開(kāi)展旅游扶貧工作以來(lái),取得了很好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從目前關(guān)于旅游扶貧的研究來(lái)看,旅游扶貧研究主要是以下幾個(gè)方面:旅游扶貧的可行性研究,通過(guò)對(duì)選取的案例地的旅游資源的類型和特征進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展模式,或者從扶貧開(kāi)發(fā)主體方面探討了旅游扶貧的模式。研究旅游扶貧的機(jī)制,包括發(fā)展、開(kāi)發(fā)運(yùn)行、受益、動(dòng)力機(jī)制等方面。研究旅游扶貧開(kāi)發(fā)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),闡述旅游開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。問(wèn)題及對(duì)策研究是旅游扶貧研究的重點(diǎn)領(lǐng)域,包括旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的人才、資金、管理建設(shè)、環(huán)境和資源保護(hù)問(wèn)題等,再針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。
在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,大連市始終全面貫徹黨的扶貧精神,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧基本方略,改善旅游扶貧產(chǎn)品的差異化,細(xì)分市場(chǎng)上旅游者對(duì)產(chǎn)品某些特性的重視程度,積極塑造產(chǎn)品的市場(chǎng)定位。在目標(biāo)市場(chǎng)上尋求旅游者的需要和欲望,針對(duì)市場(chǎng)定位和目標(biāo)市場(chǎng)上旅游者需要,不斷增強(qiáng)其市場(chǎng)形象,與目標(biāo)旅游者的溝通,以鞏固市場(chǎng)地位。培育壯大旅游扶貧市場(chǎng)主體,積極推進(jìn)旅游扶貧的投資與消費(fèi),激發(fā)旅游扶貧發(fā)展活力,推動(dòng)全域旅游發(fā)展。
大連市堅(jiān)持貫徹落實(shí)旅游扶貧工作,通過(guò)各方努力讓扶貧旅游進(jìn)入正軌,借助發(fā)展旅游扶貧工程促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標(biāo),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、提升生態(tài)休閑游的吸引力,不斷完善旅游基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套項(xiàng)目,集中力量解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的突出困難。
在市場(chǎng)定位方面,通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,服務(wù)鄉(xiāng)村旅游,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,通過(guò)改善當(dāng)?shù)芈糜谓哟龡l件等服務(wù)設(shè)施、對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度挖掘等。利用現(xiàn)代化設(shè)施和營(yíng)銷手段,深入整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè),提升整個(gè)地區(qū)的優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化,提高基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平,完善休閑旅游產(chǎn)品體系。使大連旅游扶貧更具特色[1]。
(1)沒(méi)有普遍適應(yīng)。旅游扶貧本身是一種開(kāi)放型扶貧方式,具備一定的難度和適用性條件。旅游扶貧項(xiàng)目在所有貧困地區(qū)無(wú)法通過(guò)行政命令全面鋪開(kāi),也就是說(shuō)大連旅游扶貧不能全面進(jìn)行,導(dǎo)致市場(chǎng)狹小,有些地區(qū)旅游信息系統(tǒng)不健全,旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新慢,信息覆蓋面小,互動(dòng)性弱,無(wú)法判斷其是否具備旅游開(kāi)發(fā)條件和發(fā)展的條件,做不到因地制宜、特色挖掘;其次,沒(méi)有考慮景點(diǎn)開(kāi)發(fā)人員的身體與技術(shù)條件,將貧困人口隨意地安置在各種工作崗位上,而對(duì)于有能力或意愿提供旅游產(chǎn)品及服務(wù)的貧困人口,沒(méi)有給出有效的幫扶措施。不能營(yíng)造“到處都有旅游環(huán)境,每個(gè)人都是旅游形象”的氛圍,沒(méi)有加強(qiáng)公眾市民的旅游參與、形象和責(zé)任意識(shí)等。沒(méi)能找到需求并且沒(méi)有在旅游者心中樹(shù)立起一定形象,就無(wú)法市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。
(2)各層關(guān)系難以處理。旅游扶貧涉及多個(gè)利益相關(guān)者,關(guān)系復(fù)雜,主要包括政府、企業(yè)、貧困人口、企業(yè)、旅客和非政府組織。其中,旅游扶貧工作的直接發(fā)起人和推動(dòng)者是政府,扶貧工作在開(kāi)展時(shí)需要政府從上而下進(jìn)行;企業(yè)是旅游市場(chǎng)最活躍的主體,主要為貧困人口和村民提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì),為扶貧項(xiàng)目的發(fā)展提供技術(shù)與資金支持;精準(zhǔn)扶貧工作的核心要素貧困人口,也是主要受益群體和受影響群體;旅客是旅游產(chǎn)品的直接消費(fèi)群體和市場(chǎng)的重要推動(dòng)力;發(fā)展旅游扶貧項(xiàng)目所需的專業(yè)人才、知識(shí)和技能則需要由非政府組織來(lái)提供。在旅游扶貧不同類型的的發(fā)展過(guò)程中,各相關(guān)利益者的作用也不同,產(chǎn)生的主體作用和效力也有不同。大連旅游扶貧過(guò)程中并沒(méi)有處理好各主體之間的關(guān)系,沒(méi)能發(fā)揮好旅游業(yè)的帶動(dòng)作用,不能構(gòu)建好“五位合一,協(xié)同推進(jìn)”的模式,就無(wú)法改善旅游扶貧與發(fā)展之間的協(xié)同效應(yīng)[2]。
(3)多方位結(jié)合。扶貧是不斷變化的,旅游扶貧觀念應(yīng)隨著扶貧階段的變化而變化,旅游市場(chǎng)定位是旅游扶貧發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它通常包括旅游區(qū)市場(chǎng)空間定位、市場(chǎng)類型定位和市場(chǎng)形象定位。不斷識(shí)別和確定扶持對(duì)象及其狀態(tài),評(píng)估鄉(xiāng)村要素和特色優(yōu)勢(shì)資源,深入探索其空間、產(chǎn)業(yè)、文化和景觀等多樣化價(jià)值,同時(shí),結(jié)合市場(chǎng)的需要,開(kāi)發(fā)適宜的豐富的旅游產(chǎn)品,并進(jìn)行空間搭配。對(duì)扶貧區(qū)域資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合,形成旅游扶貧多元組合的開(kāi)發(fā)規(guī)模,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌。
同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)條例,合理劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。結(jié)合村莊原有的資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),將鄉(xiāng)村游從一次性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟ㄈ巳旱亩啻蜗M(fèi)。有必要客觀地分析市場(chǎng),確定潛在的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)群體,并根據(jù)消費(fèi)者需求有選擇地突出特色、特殊和特征,發(fā)展差異化旅游項(xiàng)目,合理發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)模、空間及組合構(gòu)成。
(1)城鎮(zhèn)規(guī)劃思維,無(wú)法匹配村莊發(fā)展實(shí)際需求。大連旅游扶貧規(guī)劃以城鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn),沒(méi)有擺脫這種規(guī)劃思維。在進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展過(guò)程中,村莊一直處于被動(dòng)接受于自上而下發(fā)展的狀態(tài),無(wú)法全面深入地考慮鄉(xiāng)村的發(fā)展條件和發(fā)展意愿;規(guī)劃思路仍然把村莊作發(fā)展作為為城鎮(zhèn)發(fā)展的輔助空間,村莊規(guī)劃最終反映的仍然是城鎮(zhèn)的發(fā)展需求;村莊缺乏標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)配套施,以及把鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施理解為城鄉(xiāng)設(shè)施均等化,使村莊規(guī)劃不具備良性發(fā)展和推廣的條件。
(2)缺乏主題形象。大連在開(kāi)展旅游扶貧工程時(shí),大多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目缺少一個(gè)主題形象貫穿,景點(diǎn)營(yíng)銷各行其是,對(duì)外宣傳沒(méi)有形成大連地區(qū)旅游的獨(dú)特品牌形象,沒(méi)有明確劃分各類旅游產(chǎn)品形象,不能激發(fā)游客們的好奇心和興趣,就不能提升不同旅游資源對(duì)游客的吸引力,無(wú)法完成引導(dǎo)旅游行為的目的。
(1)囿于行政區(qū)劃,缺乏區(qū)域資源的統(tǒng)籌和整合。大連農(nóng)村地區(qū)村區(qū)域多、村莊海灣眾多,但是卻布局零散,缺乏統(tǒng)一布局規(guī)劃,規(guī)劃一般針對(duì)單個(gè)村莊從村域和村灣兩個(gè)層面開(kāi)展。而旅游資源本身并沒(méi)有邊界,富有吸引力的旅游資源往往跨越多個(gè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更大范圍,以個(gè)別村莊為單位開(kāi)展規(guī)劃,旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)不會(huì)的得到很好的發(fā)揮。
(2)政府管理導(dǎo)向,造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的不可持續(xù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃由于受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織管理,重視程度和經(jīng)費(fèi)投入也由地方政府負(fù)責(zé),往往欠缺規(guī)劃深度和寬度,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的目的也只是為了滿足上級(jí)政府管理的需要。導(dǎo)致大連旅游扶貧在規(guī)劃上具有市場(chǎng)主導(dǎo)性特征,不能結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展要求來(lái)制定產(chǎn)業(yè)策劃、功能布局和近遠(yuǎn)期安排等。應(yīng)統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)和管理的關(guān)系,以此滿足地方資源特色及市場(chǎng)產(chǎn)品需求,在滿足政府管理需求的基礎(chǔ)上,有必要充分考慮市場(chǎng)主體不同需求與訴求,以激發(fā)市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢(shì)。
大連在進(jìn)行扶貧旅游,發(fā)展扶貧旅游產(chǎn)業(yè)時(shí),定位不夠清晰的,一是狀態(tài)定位不夠,一些旅游景點(diǎn)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中顧客對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)只有一個(gè)模糊的概念,游客并不真正知道它的任何特殊之處,很難在打動(dòng)旅游者的心態(tài)。二是定位過(guò)分,給游客一種名不副實(shí)的感覺(jué),未來(lái)將難以進(jìn)一步拓展。第三,定位模糊,對(duì)旅游項(xiàng)目的解釋過(guò)多或者不時(shí)改變產(chǎn)品和服務(wù)的定位,無(wú)法準(zhǔn)確無(wú)誤地將自身定位傳遞給目標(biāo)旅游者,均有可能造成游客產(chǎn)生混亂的印象。第四,定位疑惑,游客可能難以從產(chǎn)品和服務(wù)特征、價(jià)格或提供者的角度很來(lái)看待項(xiàng)目宣傳的各種吸引力。
作為大連旅游業(yè)的重要組成部分,鄉(xiāng)村旅游在大連扶貧中發(fā)揮著重要作用,大連致力于基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化建設(shè)。在旅游管理等多方面,讓市場(chǎng)定位和鄉(xiāng)村旅游業(yè)更加鮮明,進(jìn)行創(chuàng)新與突破,使鄉(xiāng)村旅游業(yè)更加完善。
大連特產(chǎn)和水果豐富,可以作為旅游扶貧開(kāi)的載體。大連位于遼東半島,擁有豐富的海岸風(fēng)光和特色島嶼,還有諸多的溫泉度假,可以到海島垂釣休閑,旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),可以憑借村落民居建筑,依托農(nóng)村風(fēng)情,民俗文化,充分展現(xiàn)農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)土特色,民俗風(fēng)情。憑借農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)業(yè)活動(dòng),旅游與休閑相結(jié)合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求。整合生產(chǎn)、休閑、語(yǔ)錄和教育,形成以旅游度假觀光為主,以科普教育、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和戶外運(yùn)動(dòng)為輔的特色旅游業(yè)。開(kāi)發(fā)與健康相關(guān)的鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目,如溫泉、醫(yī)療檢查、按摩和理療,不僅能夠滿足游客的健康需求,而且能獲取不錯(cuò)的利潤(rùn)。讓游客在鄉(xiāng)村旅游中鍛煉,消除疲勞,改善體質(zhì),改善心理狀態(tài)[3]。
開(kāi)發(fā)方便快捷的自助游和周邊度假游。大連鄉(xiāng)村旅游交通便利,消費(fèi)群體相對(duì)集中。城市居民工作繁忙,對(duì)于城市周邊地度假休閑更感興趣,為期兩三天,特別是周末度假??梢园l(fā)展一些主題旅游項(xiàng)目,如家庭親子游、鳥(niǎo)類科普和科普攝影游、情侶浪漫游等,打造不同的旅游項(xiàng)目和活動(dòng)空間以滿足不同消費(fèi)者的需求。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),一定要注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。用美麗鄉(xiāng)村來(lái)構(gòu)建美麗中國(guó),恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài),把老百姓種下的常青樹(shù)變成搖錢樹(shù),讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”,讓農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本,把保護(hù)生態(tài)納入經(jīng)濟(jì)收益中的一部分。深刻了解保護(hù)好青山綠水,就能換來(lái)真金白銀的意義。
加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)性利用,營(yíng)造良好旅游環(huán)境,需要對(duì)旅游線路沿線環(huán)境集中整治。嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)地生態(tài)底線的指標(biāo)管控,充分保護(hù)和管控稀有旅游資源,開(kāi)發(fā)過(guò)程中與地方法規(guī)條例結(jié)合,合理劃定生態(tài)、在制定旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略時(shí),要有中長(zhǎng)期規(guī)劃,根據(jù)環(huán)境和資源能力,適度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。在進(jìn)行鄉(xiāng)村文化宣傳的同時(shí),倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營(yíng)”和“文明旅游”,耐心宣傳環(huán)境保護(hù)政策,加強(qiáng)開(kāi)發(fā)者環(huán)境保護(hù)理念,旅游者在游玩是要有環(huán)境保護(hù)意識(shí),共同營(yíng)造良好的旅游氛圍。
大連鄉(xiāng)村面積大且地形獨(dú)特,氣候宜人,樹(shù)木遮蔭,花果飄香,而且科技農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),特色突出,得天獨(dú)厚的條件讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展極具優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的最終目標(biāo),大連擁有較多的古遺址,充分利用好各種古遺跡的優(yōu)勢(shì),建造良好的生態(tài)環(huán)境,不斷挖掘民族文化中的豐富養(yǎng)分,走生態(tài)旅游,文化旅游相結(jié)合的路徑,才能使鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展下去。在農(nóng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立旅游投訴制度和行政處罰制度,建立高效有序的行業(yè)管理體系,使之逐步規(guī)范。這些有效的措施可以有效規(guī)范管理,只有堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,鄉(xiāng)村旅游才能繼續(xù)健康有序的發(fā)展。
城市居民是鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體,他們的生活節(jié)奏快,要面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),許多城里人的愿望就是向往大自然,能夠回歸大自然。面對(duì)這些市場(chǎng)需求,在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中必須營(yíng)造優(yōu)美的環(huán)境,建造便利的交通,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和城市中難以體驗(yàn)的項(xiàng)目,要充分體現(xiàn)處人與自然的和諧融合。讓消費(fèi)者在緊張的工作之余,住進(jìn)農(nóng)家小院,品嘗美味的農(nóng)家菜;讓他們漫步在古宅深處,欣賞古人的智慧,感受著歷史的氣息;在田野奔跑,在田園嬉戲,在池塘垂釣,盡情享受風(fēng)情,分享收獲的喜悅,讓消費(fèi)者心靈真正方松。
同時(shí),要加強(qiáng)省外的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和游客吸引力,鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng),積極開(kāi)辟新興客源市場(chǎng),做好市場(chǎng)調(diào)研工作,借助大數(shù)據(jù)分析,精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng),加強(qiáng)各區(qū)域間的旅游營(yíng)銷協(xié)作,讓大連鄉(xiāng)村旅游更具影響力。
鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā),是需要?dú)v史,文化方面的專家進(jìn)行討論制定的,在規(guī)劃方面,必須提高所有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員,尤其是管理者對(duì)歷史與文化的認(rèn)識(shí)。大連在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中沒(méi)有很好的利用歷史文化資源,有些地方甚至出現(xiàn)與原有文化背道相馳的現(xiàn)象。這種不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)勢(shì)必必會(huì)對(duì)文化古跡和自然景觀造成新的破壞。遼南農(nóng)村地區(qū)在建筑,風(fēng)俗等方面精彩多樣,文化遺產(chǎn)和風(fēng)土民情也是獨(dú)具特色的,假如和當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光結(jié)合起來(lái),一定會(huì)產(chǎn)生很大的吸引力,將扶貧旅游發(fā)展提升到一個(gè)新的水平。
旅游精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施我國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要舉措,在中國(guó)的扶貧工作中發(fā)揮了巨大的扶貧功能。因此,大連市在實(shí)施旅游扶貧過(guò)程中,應(yīng)該認(rèn)準(zhǔn)市場(chǎng)定位,深化認(rèn)知,深刻認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)定位中遇到的問(wèn)題,積極尋求適合自身旅游扶貧發(fā)展對(duì)策,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)大連地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。