生態(tài)建設(shè)視域下的新林業(yè)發(fā)展研究

本三存

(海東市互助縣林川鄉(xiāng)農(nóng)村社會經(jīng)濟服務(wù)中心，青海 海東 810500)

1 引言

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大力推廣和實施，我國經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，各行各業(yè)都在逐步朝著生態(tài)化方向邁進(jìn)。近年來，我國林業(yè)建設(shè)也有了較快發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，為更好地適應(yīng)時代發(fā)展，林業(yè)發(fā)展也要做出相應(yīng)改變，積極走生態(tài)化發(fā)展的道路。

2 生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)發(fā)展概述

生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的必備條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也是我國社會建設(shè)中必須堅持的基本方針。目前而言，雖然我國在改善生態(tài)環(huán)境方面付出了一定的努力，也取得了一定成績，但我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)前景仍不容樂觀，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制。在生態(tài)建設(shè)視域下搞好林業(yè)發(fā)展，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化，滿足社會的可持續(xù)發(fā)展需求，需要社會各方面的共同努力。

2.1 滿足社會需要

我國社會若想取得長足發(fā)展，就必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)步伐逐步加快，對林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求——建設(shè)生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步，人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對居住環(huán)境也有了更高的要求，而林業(yè)資源能夠有效改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這就要求林業(yè)部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滿足社會需要。

2.2 生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機結(jié)合

我國經(jīng)濟的粗放式發(fā)展模式，必然帶來一系列的環(huán)境問題。近年來，人們逐漸意識到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性，并采取了一系列措施來保護(hù)、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展過程中，要采取有效技術(shù)措施，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使之更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

2.3 適應(yīng)時代變化，滿足時代發(fā)展

改變林業(yè)發(fā)展方向，朝著生態(tài)方向發(fā)展，其目的是更好地適應(yīng)我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的需要。我國通過改革開放，推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，但對生態(tài)環(huán)境也造成了一定程度的破壞。所以，生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)發(fā)展策略要以社會發(fā)展為基礎(chǔ)，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

3 當(dāng)前林業(yè)發(fā)展遇到的困難

3.1 森林保護(hù)工作不到位

森林保護(hù)工作的內(nèi)容繁雜且工作量大，給林業(yè)保護(hù)工作人員帶來了較大的挑戰(zhàn)。森林保護(hù)工作包括以下幾個方面：第一，監(jiān)測林木生長情況；第二，嚴(yán)格監(jiān)督管理林木采伐工作；第三，監(jiān)控木材加工與運輸過程；第四，保護(hù)林地內(nèi)野生動植物資源。但是，當(dāng)前多數(shù)森林保護(hù)區(qū)對于上述森林資源保護(hù)工作未能很好地落實到位，此外，林業(yè)管理人員的責(zé)任意識也有待提高，林木生長情況的記錄不完善，一些林場雖然建立了定期巡視制度，但實施執(zhí)行不到位，工作人員巡視不及時，缺乏對林木采伐工作的有效監(jiān)督，導(dǎo)致森林資源被嚴(yán)重亂砍濫伐，也使林場蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

3.2 林業(yè)資源經(jīng)營思路有問題

當(dāng)前商品林經(jīng)營行為已轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營行為，其利潤歸商品林投資者所有。但是，在實際操作過程中，商品林占用了林地的各類資源，這些資源也需要一定的成本，而林場卻難以從中獲利。在分配林場的經(jīng)營成果時，一般依據(jù)所有權(quán)進(jìn)行分配，這種無成本使用資源的做法存在很大的問題，亟需研究解決。在林場組成中還有一部分公益林，而公益林是不會帶來經(jīng)濟效益的，對于這類非商品類生產(chǎn)對象，也需要進(jìn)行經(jīng)營管理，但此類資源投入相較于國營林場又明顯不合理。

4 生態(tài)建設(shè)視域下的新林業(yè)發(fā)展策略

4.1 立足可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是一筆寶貴的精神財富，其反映了人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，對經(jīng)濟發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義?？沙掷m(xù)發(fā)展理論與傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長理論相比有質(zhì)的飛躍，其既包括數(shù)量的增長，還包括結(jié)構(gòu)的改善與質(zhì)量的提高；既要考慮空間地區(qū)的局部利益，還要綜合考慮全局利益；既要滿足當(dāng)代人的利益，還要充分考慮子孫后代的利益；既要考慮特殊部門及行業(yè)的利益，還要考慮所有部門及行業(yè)的利益。另外，生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論體系較為龐大，其理論基礎(chǔ)是多方面的，除了可持續(xù)發(fā)展理論之外，新林業(yè)發(fā)展還必須以社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代林業(yè)理論等作為理論指導(dǎo)。

4.2 重新定位林業(yè)發(fā)展

森林資源對于改善生態(tài)環(huán)境起著不可替代的重要作用，因此，必須摒棄以木材加工、生產(chǎn)為中心，以取得經(jīng)濟效益為直接目的的傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)思想，重新審視和定位林業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)50年代，因生產(chǎn)需要，林業(yè)定位是滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)需求，進(jìn)而形成了以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，這也是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。70年代，生態(tài)建設(shè)日益受到重視，林業(yè)定位又調(diào)整為“既是公益事業(yè)又是重要產(chǎn)業(yè)”。這一定位雖然對林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用有了一定的認(rèn)識，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，以木材生產(chǎn)為中心的林地建設(shè)經(jīng)營管理體制也沒有得到根本改變，營林建設(shè)方針也未得到有效落實，仍存在森林資源被亂砍濫伐的現(xiàn)象，可用森林資源正在持續(xù)下滑，國有林業(yè)企業(yè)開始面臨經(jīng)濟發(fā)展需求與森林資源短缺之間的矛盾。與此同時，森林生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞，進(jìn)而帶來了嚴(yán)重的風(fēng)沙水旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致松花江、長江等地區(qū)頻頻發(fā)生重特大水災(zāi)，而北京等地區(qū)則出現(xiàn)嚴(yán)重的沙塵暴天氣。上述現(xiàn)象說明，必須重新并正確定位林業(yè)發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)定位如下：森林是陸上生態(tài)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的中心，是促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，面向社會提供生態(tài)服務(wù)的行業(yè)，承擔(dān)著建設(shè)、管理、保護(hù)及發(fā)展林木資源，保護(hù)森林景觀、森林生物多樣化及提供多種林木產(chǎn)品等重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重使命。

4.3 實現(xiàn)森林系統(tǒng)的良性循環(huán)

森林作為陸上生態(tài)資源系統(tǒng)的主體，既為生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也為林業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障。如果森林系統(tǒng)不能良性循環(huán)，那么社會生態(tài)系統(tǒng)也難以良性循環(huán)。為使林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用得到充分發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)通過培育、管理、養(yǎng)護(hù)等方式保持森林資源的良性循環(huán)。

森林資源的良性循環(huán)體現(xiàn)在以下幾方面：首先，森林資源以林木資源為主，是由多種資源構(gòu)成的自然資源綜合體。其次，森林資源數(shù)量能夠滿足生態(tài)需要，主要體現(xiàn)在森林資源的總蓄積、總面積、覆蓋率等方面。第三，森林資源分布均衡，并能體現(xiàn)出地域分布規(guī)律。既要確保河流發(fā)源地等關(guān)鍵生態(tài)建設(shè)地的覆蓋率，又要體現(xiàn)出森林資源覆蓋的普及性。第四，森林資源結(jié)構(gòu)合理。主要表現(xiàn)在森林資源的主體是多種資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化樹種、林種、齡級結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能，同時，還要保持天然林與人工林的比例合理，并確保森林資源的質(zhì)量優(yōu)良。除林業(yè)資源空間結(jié)構(gòu)、覆蓋率能夠體現(xiàn)森林資源的質(zhì)量外，森林資源的質(zhì)量還體現(xiàn)在自身品質(zhì)優(yōu)良、與林地結(jié)合的生產(chǎn)率高等方面。

4.4 綜合實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益

森林資源的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益是相互依存、相互滲透、有機結(jié)合的效益共同體，其通過發(fā)揮綜合效益，來滿足社會的綜合需要。因此，生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)發(fā)展既要優(yōu)先保障生態(tài)效益，又不能搞單一林業(yè)，而是在保障生態(tài)效益充分發(fā)揮的前提下，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益。實際上，為保障生態(tài)效益的有效發(fā)揮，適當(dāng)?shù)纳鐣б媾c經(jīng)濟效益是必不可少的，否則生態(tài)效益也將難以發(fā)揮。例如，在建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系的過程中，如果不能獲得一定的社會效益與經(jīng)濟效益，那么建設(shè)防護(hù)林體系所必需的人、財、物力就很難保證，生態(tài)效益也難以發(fā)揮，所以，要建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型的防護(hù)林體系，單純建設(shè)生態(tài)型的防護(hù)林體系是行不通的。

5 結(jié)語

生態(tài)建設(shè)視域下的林業(yè)發(fā)展目的是滿足社會發(fā)展需要，面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境惡化問題，我國的新林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以生態(tài)建設(shè)為主，建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定切實可行的森林資源保護(hù)措施，促進(jìn)林業(yè)的高速發(fā)展，滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。