城市園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理現(xiàn)狀探討

陳細(xì)麗

(廈門鷺路興綠化工程建設(shè)有限公司，福建 廈門 361000)

1 引言

城市園林綠化代表了一個(gè)城市的文明水平。當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展越來越快，國(guó)家對(duì)城市園林綠化建設(shè)更加重視，但是在實(shí)際的工作中仍有許多問題需要解決。為了做好城市園林綠化的工作，給人們創(chuàng)造一個(gè)更健康的生活環(huán)境，應(yīng)采取精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的管理。

2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的重要性

城市園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，也是城市管理的重點(diǎn)，需要專業(yè)的人員和技術(shù)。要根據(jù)園林植物地理性分布、生長(zhǎng)規(guī)律等進(jìn)行科學(xué)種植、合理養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)實(shí)施范圍內(nèi)的地被植物、花卉、灌木、喬木、攀援植物、水生植物的養(yǎng)護(hù)管理、綠地環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作廢料處理、綠化枝葉處理、綠地維護(hù)、園林設(shè)施的維護(hù)管理、缺損及老化枯死苗木處理補(bǔ)植等。同時(shí)須承擔(dān)其養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的樹木、綠地、園林設(shè)施的110聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處理工作和防凍、防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)處理工作。

科學(xué)養(yǎng)護(hù)和管理工作對(duì)園林綠化有著重要作用，園林綠化景觀工程施工完成后，需要及時(shí)有效的對(duì)植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，提高植物的存活率，帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到綠化景觀工程的目的，從而使城市的生活環(huán)境得到較大改善，能夠陶冶人們的情操，對(duì)我國(guó)的精神文明建設(shè)有很好的促進(jìn)作用。

3 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析——以廈門市為例

3.1 廈門市綠化養(yǎng)護(hù)管理的主要現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市大力發(fā)展園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，綠化養(yǎng)護(hù)工作的精細(xì)化管理和技術(shù)水平有了很大提高。廈門市自建市以來也高度重視城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作，近幾年也逐漸將市政道路等園林綠化養(yǎng)護(hù)工作市場(chǎng)化，廈門島內(nèi)城市主干道、公園等養(yǎng)護(hù)工作由專業(yè)公司承保日常養(yǎng)護(hù)，園林綠化主管部門也采取有效的措施對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行精準(zhǔn)管理，取得了良好的效果。

3.1.1 完善城市園林綠化法律法規(guī)

近年來廈門市市政園林綠化面積等取得了很大增長(zhǎng)，園林綠化養(yǎng)護(hù)的工作重點(diǎn)從島內(nèi)擴(kuò)展到島外各城市道路和公園，相關(guān)配套管理措施接二連三出臺(tái)，讓廈門園林綠化產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有法可依。此外，市、區(qū)園林主管部門還創(chuàng)新了園林綠化行業(yè)監(jiān)管新模式，加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管；出臺(tái)《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》與《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)操作細(xì)則》，建立園林綠化施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系平臺(tái)，將超過500家園林企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范廈門園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)行為。

3.1.2 統(tǒng)一公共綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

與其它主要城市相比，廈門城市公共綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)比較低，島內(nèi)外各區(qū)域?qū)G化養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此，廈門市園林管理部門制定了《廈門市公共綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》，該辦法采用綠化養(yǎng)護(hù)分級(jí)管理方式，由廈門市綠化養(yǎng)護(hù)管理中心按照城市綠化面積，將綠化養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)成本以及人員工時(shí)費(fèi)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等情況進(jìn)行統(tǒng)籌核算，列出城市綠化養(yǎng)護(hù)不同等級(jí)質(zhì)量的合理價(jià)格，每年根據(jù)物價(jià)等水平進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，確保定價(jià)科學(xué)合理。城市公共綠化用地按照隸屬關(guān)系下放管理權(quán)，市園林綠化管理部門根據(jù)不用綠化用地等級(jí)制定統(tǒng)一招投標(biāo)限價(jià)，以此統(tǒng)一公共綠化用地養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)良性發(fā)展。

3.1.3 建立綠化養(yǎng)護(hù)管理操作標(biāo)準(zhǔn)

廈門市大力推進(jìn)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化工作，根據(jù)國(guó)家及綠化行業(yè)的有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并參考和借鑒其他城市的做法，結(jié)合廈門市綠化養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，編制了綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使得綠化養(yǎng)護(hù)工作有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4 建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考評(píng)系統(tǒng)

現(xiàn)今城市道路及公共綠化是城市最基本最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提升城市形象，改善城市環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)城市生態(tài)良性循環(huán)具有重要作用。綠化養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到城市公共綠化工作的好壞，關(guān)系到城市綠化管理水平。廈門市在城市主干道、公園以及重點(diǎn)區(qū)域開展了市場(chǎng)化綠地養(yǎng)護(hù)方法，這些區(qū)域人流、車流量大，綠地養(yǎng)護(hù)要求高，養(yǎng)護(hù)水平直接影響城市景觀。因此，廈門市建立了科學(xué)的綠地養(yǎng)護(hù)治理考評(píng)體系，為科學(xué)、合理、高效的綠地養(yǎng)護(hù)管理提供了必要的支撐技術(shù)。為科學(xué)評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)管理水平，廈門市出臺(tái)了《綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)與檢查考核辦法(暫行)》，以此作為對(duì)社會(huì)化綠地養(yǎng)護(hù)承包單位考評(píng)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，檢查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)綠地養(yǎng)護(hù)承包單位管理水平、承包經(jīng)費(fèi)發(fā)放以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。

3.2 廈門市園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的問題

3.2.1 對(duì)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足

園林綠化是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，其管理的好壞直接影響園林綠化目標(biāo)的落實(shí)，同時(shí)也會(huì)對(duì)城市環(huán)境的良性發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。園林綠化的管理機(jī)構(gòu)大多注重園林綠化建設(shè)的投入，而忽視在管理方面的投入，出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。除此以外，居民對(duì)城市綠化的管理缺乏重視，例如城市中經(jīng)常有人在綠化帶區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，還有些人把車停在草地上，更有甚者，會(huì)肆意的踐踏草坪，在綠化帶區(qū)域違章修建建筑等，這些都會(huì)對(duì)城市園林的建設(shè)產(chǎn)生破壞作用，阻礙城市園林綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)缺乏專業(yè)性

城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)工作涉及到較多的相關(guān)知識(shí)，專業(yè)性要求較高，要求其管理者和現(xiàn)場(chǎng)一線工作人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和足夠的能力。但是在實(shí)際的管理和養(yǎng)護(hù)過程中，這方面的人才比較缺乏，有些無法完全勝任養(yǎng)護(hù)管理工作。此外，園林綠化養(yǎng)護(hù)一線作業(yè)人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作來說產(chǎn)生了不少的阻力。

4 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理的具體措施

4.1 重視園林綠化的養(yǎng)護(hù)和管理工作

園林綠化工程是城市建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的一部分，其成功與否影響著城市建設(shè)的質(zhì)量。在園林綠化工程施工之前，首先要對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計(jì)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文環(huán)境和地形地貌等影響因素，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的方案。施工完畢要加強(qiáng)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，建立科學(xué)管理體系，落實(shí)工作責(zé)任制，依據(jù)植物的生物學(xué)特征，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。堅(jiān)持科學(xué)補(bǔ)植、科學(xué)管理,嚴(yán)把抗旱、抗?jié)?、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關(guān)口，運(yùn)用科學(xué)、藝術(shù)手法修剪喬、灌木，提高植物觀賞效果，達(dá)到樹綠、花鮮、草美及綠地內(nèi)無雜草、無雜物、無病蟲害的標(biāo)準(zhǔn)；為市民提供一個(gè)良好的環(huán)境。

4.2 加強(qiáng)綠地養(yǎng)護(hù)組織管理

(1)材料管理。主要是嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)材料的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格管控，對(duì)貴重材料、易耗損材料加強(qiáng)安全管理。

(2)設(shè)備管理。主要是對(duì)養(yǎng)護(hù)車輛、割草機(jī)、修剪機(jī)等養(yǎng)護(hù)機(jī)具使用、成本等加強(qiáng)管理。單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，科學(xué)購(gòu)置和調(diào)配設(shè)備，讓設(shè)備得到充分運(yùn)用，減少閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)工人使用的管理和獎(jiǎng)懲，特別是注重對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。

(3)勞動(dòng)力管理。對(duì)于綠化養(yǎng)護(hù)人員，主要是單位通過聘用方式雇傭合適的工人，聘用單位應(yīng)該對(duì)聘用的養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)人員進(jìn)行使用，技能培訓(xùn)，并對(duì)其工作情況進(jìn)行考核，確定工作量和工作質(zhì)量要求。

(4)技術(shù)和質(zhì)量管理。養(yǎng)護(hù)單位要建立質(zhì)量控制管理體系，建立有效的管理方式和機(jī)制確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)要求的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。養(yǎng)護(hù)單位對(duì)材料、設(shè)備一開始就要加強(qiáng)管控，養(yǎng)護(hù)作業(yè)要開展質(zhì)量檢查和考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)合同和技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(5)成本和合同管理。養(yǎng)護(hù)單位要實(shí)現(xiàn)利益最大化，就要嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)成本，科學(xué)確定養(yǎng)護(hù)的工程量和養(yǎng)護(hù)期，通過合理的安排，控制人工、機(jī)械和勞動(dòng)力的合理投入。

(6)現(xiàn)場(chǎng)組織管理。主要是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)秩序、組織和調(diào)度，使其合理、緊湊，以用最恰當(dāng)?shù)南?、最佳的時(shí)間來做好計(jì)劃內(nèi)的工程，避免人員誤工、機(jī)械待料和出現(xiàn)不應(yīng)有的安全事故。

(7)修復(fù)及臨時(shí)加強(qiáng)工作管理。主要是根據(jù)重要或大型活動(dòng)、防洪防臺(tái)風(fēng)、節(jié)假日、考評(píng)等期間，應(yīng)加強(qiáng)組織，并根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)苗，確保養(yǎng)護(hù)的景觀效果達(dá)到優(yōu)。

4.3 提高市民對(duì)城市綠化的保護(hù)意識(shí)

城市園林建設(shè)具有公益性的特點(diǎn)，不僅僅是政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)企業(yè)的事情，更是每個(gè)市民的事情。城市園林綠化不但美化了城市的容貌，給市民帶來視覺上的美感和美好的生活工作場(chǎng)所，每個(gè)市民都應(yīng)該保護(hù)綠化植物，主動(dòng)參與到園林綠化的建設(shè)中。為了提高城市園林綠化的管理水平，政府部門應(yīng)該加大宣傳力度，與市民協(xié)同合作，向他們講解園林綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)，大力宣傳園林綠化給人們所帶來的好處，加強(qiáng)市民對(duì)城市園林綠化的理解能力，能夠主動(dòng)的參與到此項(xiàng)事業(yè)中。

4.4 提高管理人員的整體素質(zhì)

要想解決園林綠化管理中出現(xiàn)的問題，就要從提高管理者的整體素質(zhì)入手。第一，相關(guān)的部門要提高聘用的資格，要求管理者要具備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)，并且要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。一線的城市還可以不定期的邀請(qǐng)國(guó)家養(yǎng)護(hù)管理方面的專家來蒞臨指導(dǎo)；第二，要重視管理者的職業(yè)道德培養(yǎng)，讓他們明白作為管理者的責(zé)任，并且能夠積極地投入工作中；第三，建立完善合理的考核制度，對(duì)管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)和能力考核，在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，相反表現(xiàn)比較不好的要采取一定的懲罰措施，這樣能夠激發(fā)管理人員的工作熱情，更好的為城市園林綠化服務(wù)。

5 結(jié)語

城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)和管理需要政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)企業(yè)和城市居民共同努力，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的綠化。同樣城市園林綠化養(yǎng)護(hù)和管理工作做的好，既能美化城市的形象，還能豐富市民的業(yè)余生活，促進(jìn)人與自然和諧的相處。因而在城市園林綠化的過程中，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為城市園林綠化工作盡一份力，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化的最終目標(biāo)。