集體林權(quán)改革下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要因素分析

肖根華

(吉林省磐石市松山林業(yè)站，吉林 磐石 132300)

1 引言

集體林在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中一直處于非常重要的位置，國家林業(yè)局在第6次森林資源調(diào)查中顯示，我國現(xiàn)階段的集體林總價值已經(jīng)達(dá)到25000億元以上，占我國森林總面積的62.32%左右，為我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供了基礎(chǔ)。自從2003年開始我國展開了新一輪的集體林權(quán)制度建設(shè)及實施，其中對林地的使用權(quán)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且其內(nèi)容涵蓋范圍更加廣泛，具有普遍性。一開始是在我國江西、遼寧以及浙江等地區(qū)展開實驗，取得了較為理想的效果，然后開始在全國各地全面展開落實。此次集體林改為我國林業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液。在這樣的政策背景之下，全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度在不斷提升，對其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本因素進(jìn)行探索分析是非常有現(xiàn)實意義的。

2 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀

2.1 集體林改前后林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況

相比于林改之前，林改之后的年均經(jīng)濟(jì)總值增長已經(jīng)超過20%。并且，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化，在過去很長一段時間當(dāng)中，我國林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為農(nóng)、林漁、牧業(yè)，農(nóng)業(yè)主要包括花卉、茶、桑、果等等。在2003年林業(yè)改革之后，將木材采運(yùn)業(yè)以及林業(yè)服務(wù)業(yè)也納入到了國家林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)。對于我國的林業(yè)整體發(fā)展來說，第一產(chǎn)業(yè)始終在林業(yè)發(fā)展中占據(jù)著最為重要的比重，其所占有的經(jīng)濟(jì)份額也是最高的[1]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展離不開林業(yè)改革新政策的全面實行，同時也離不開林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改變，這種結(jié)構(gòu)改變使其更加適應(yīng)時代發(fā)展的具體需求。

2.2 集體林改之后我國林業(yè)資源總量的變動情況

集體林改在我國實行已經(jīng)有十幾年的時間，其對于我國林業(yè)的整體發(fā)展起到了很大的幫助作用，隨著我國林業(yè)發(fā)展速度不斷加快，林業(yè)資源總量也開始呈現(xiàn)出穩(wěn)定上升的狀態(tài)，這對我國林業(yè)的整體長久發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。對于吉林省來說，人們造林的熱情正在不斷高漲，林業(yè)整體儲蓄面積正在不斷增加，其中，有很大一部分林業(yè)面積是改造之前沒有的[2]。全省林業(yè)用地面積逐漸增長。由于現(xiàn)階段我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的不斷健全，對于林業(yè)產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃也變得越來越清晰，群眾的護(hù)林積極性得到了很大的提升，群眾會將分到的山林視為自己的財產(chǎn)，其自覺意識自然會有很大的提高。最近幾年，我國林業(yè)濫砍亂伐的現(xiàn)象有了很大的好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的防火災(zāi)、防盜以及防病蟲害的意識也在不斷加強(qiáng)，由此可以看出，集體林改的效果。

3 現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響因素分析

由于我國全面深化林業(yè)配套方案的改革，在很大程度上提升了林業(yè)的整體發(fā)展實力，使得我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力得到了很大的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益有了很大的增強(qiáng)。林改政策的全面實行使農(nóng)民的集體收入得到了很大的增長，當(dāng)?shù)卣穆毮芤舶l(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，對社會整體和諧發(fā)展起到了更加顯著的促進(jìn)作用，使得我國林業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了一個全新的階段，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了很大的提高。其因素主要包括以下方面[3]。

3.1 與我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展有關(guān)

2003年，我國確立了最新的林業(yè)改革執(zhí)行法案，并且確定了農(nóng)民在林業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中的主體地位，這也在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民參與林業(yè)發(fā)展的積極性。從現(xiàn)階段我國林業(yè)發(fā)展的實際情況來看，其行業(yè)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升是顯而易見的。隨著相關(guān)輔助政策的不斷完善，林業(yè)的發(fā)展變得更加具體，發(fā)展形式也逐漸多樣化，經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造途徑也不僅僅局限于林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，林業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)也會創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)價值，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到了非常有效的輔助作用[4]。

3.2 與農(nóng)民的收入有所增長有關(guān)

相比于林改之前，林改以后農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了很大的增長。林改之前，農(nóng)民主要是將種地當(dāng)做主要經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)來源較為單一。林改之后，農(nóng)民成為了集體山林的主人，其護(hù)林意識有了很大的增強(qiáng)，同時也更加愿意在林業(yè)的生產(chǎn)以及建設(shè)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，其投入意識明顯增強(qiáng)，在林業(yè)維護(hù)管理中投入了更多的精力。其整體科學(xué)管理的力度有了很大的加強(qiáng)，真正實現(xiàn)了“把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)菜種”，這種科學(xué)維護(hù)以及管理山林的方式使我國林業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定，同時也提高了林業(yè)的有效產(chǎn)出面積，使得農(nóng)民的綜合收入得到了有效的增加[5]。當(dāng)?shù)厣搅址N植業(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)增長有很大的幫助，同時也使農(nóng)村的富余勞動力得到了有效的應(yīng)用，使得廣大農(nóng)民不用到異鄉(xiāng)去打工就可以實現(xiàn)增加經(jīng)濟(jì)收入的目的，這也促進(jìn)了農(nóng)民的整體安定生活。

3.3 與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到增強(qiáng)有關(guān)

目前，隨著我國林業(yè)改革的不斷深入，其適用范圍也變得越來越廣，使得我國林業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了一個新的階段，不僅使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到增加，同時也使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力得到了激發(fā)，林改最為突出的作用之一就是促進(jìn)了我國農(nóng)村各種生產(chǎn)要素之間的交流互動，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展充滿了新鮮的活力，這也是現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的原因之一。林改也使得山林的價值得到了充分的體現(xiàn)。我國林地的租金也有了一定的增長，林改政策的全面實行，給農(nóng)民帶來了很大的實惠，苗木以及木材的價格也開始上漲。林改在很大程度上促進(jìn)了社會資金向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動，并且，我國很多地方開始初步形成各種類型的林業(yè)種植基地，使得我國的林業(yè)種植面積在不斷增大。此外，我國的經(jīng)濟(jì)林果基地的建設(shè)也被逐漸提上了日程，各種新建林業(yè)合作社的數(shù)目不斷增多。我國林業(yè)的發(fā)展還在很大程度上帶動了農(nóng)村其他次要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要通過林木以及林地流轉(zhuǎn)的方式使一些不善于經(jīng)營或者不愿意經(jīng)營的個體農(nóng)戶獲得原始資金，這種發(fā)展得到了農(nóng)民的認(rèn)可，其可以應(yīng)用這筆資金來進(jìn)行其他擅長的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，例如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等，這也在很大程度上帶動了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的流動性，對我國整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長有很大的促進(jìn)作用。

3.4 與社會關(guān)系更加和諧有關(guān)

當(dāng)林業(yè)改革得到不斷深化之后，圍繞著林業(yè)改革這一中心工作，我國農(nóng)村開始不斷加強(qiáng)農(nóng)村資金以及資產(chǎn)的監(jiān)管力度，開始全面預(yù)防并且治理內(nèi)部腐敗的情況發(fā)生，有效提高了林業(yè)改造能力，為我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供了基礎(chǔ)前提。林業(yè)改革推動了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是一次系統(tǒng)的、深入的基層治理活動。目前，我國的社會關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定、和諧發(fā)展的階段，基層干部了解如何依法執(zhí)行國家政策，人民群眾也更加了解如何維護(hù)自身的合法權(quán)益，并且，越來越多的農(nóng)民開始主動參與到集體事務(wù)的管理工作當(dāng)中，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。此外，林改事業(yè)的全面發(fā)展也在很大程度上促進(jìn)了我國農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，在此之前，我國農(nóng)村公益事業(yè)的展開效果并不理想，這與人們固有的小農(nóng)意識有直接關(guān)系，隨著集體林改制度的不斷深入落實，不少村民的公益意識也有了很大的增強(qiáng)，使得農(nóng)村面貌得到了有效的改善。

4 結(jié)語

集體林改之后，我國林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，這與此項政策的深入落實以及執(zhí)行有直接關(guān)系。同時，林改之后，使得我國農(nóng)村的林業(yè)投資能力以及林業(yè)科技發(fā)展水平都有了很大的提升。由于林業(yè)物資成本的投入相對較大，在集體林改的背景之下，整體經(jīng)濟(jì)增長速度也在不斷加快，在推進(jìn)林業(yè)改造以及發(fā)展的過程中，應(yīng)該適當(dāng)加大投資力度，以促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，從而使我國林業(yè)發(fā)展邁上穩(wěn)定上升的可持續(xù)發(fā)展道路。