林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性探尋

李增雁

(南寧市永豐林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司，廣西 南寧 530001)

1 引言

林業(yè)內(nèi)資料的設(shè)計(jì)整理與調(diào)查外作業(yè)共同組成了林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中具有高技術(shù)含量的工作，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與未來的發(fā)展有著非常緊密的影響。所以，林業(yè)管理部門以及林業(yè)生產(chǎn)單位對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度越來越高，并從多個(gè)角度出發(fā)改進(jìn)技術(shù)水平，提高這項(xiàng)工作的質(zhì)量，為林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)間的關(guān)聯(lián)性分析

2.1 維護(hù)林權(quán)核心利益

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃不僅是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前提，也是組成林業(yè)資源的重要內(nèi)容，在科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)后，才能合理保護(hù)林業(yè)管理與生產(chǎn)各方的基礎(chǔ)利益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)建設(shè)。當(dāng)前階段，多種經(jīng)營(yíng)方式逐漸融入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，單純的承包方式發(fā)生了較大的改變，所以，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求，其必須充分發(fā)揮規(guī)劃與設(shè)計(jì)作用，滿足新時(shí)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)多種方式共同進(jìn)步的需求。合理的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)生的一些糾紛具有調(diào)解和改善的作用，能夠推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展，既保證林權(quán)劃分的合理性，也維護(hù)了林業(yè)的根本收益。另外，在林業(yè)監(jiān)督管理中也需要依據(jù)林業(yè)調(diào)查完善監(jiān)督管理內(nèi)容，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中詳細(xì)記錄林權(quán)情況，并全面收集林業(yè)使用權(quán)的相關(guān)信息，從而讓林業(yè)數(shù)據(jù)具有較高的真實(shí)性，確保林業(yè)保護(hù)、開發(fā)、管理等工作的順利開展。

2.2 維護(hù)林業(yè)資源

“十年樹木”說明了林業(yè)生產(chǎn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而在這段時(shí)間內(nèi)，還需要投入大量的財(cái)力、人力，所以，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能夠更加明確林業(yè)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)思路，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相和諧。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)的時(shí)間比較久，所以對(duì)規(guī)劃質(zhì)量的要求也更高，科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃不僅能夠保護(hù)林業(yè)資源，還能夠?qū)α謽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)提供保障。但是，林業(yè)設(shè)計(jì)又必須結(jié)合林區(qū)的實(shí)際特征，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃，明確林業(yè)發(fā)展的基本方向和思路，才能保證林業(yè)建設(shè)水平得到有效提高。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠全面掌握林業(yè)資源所在地的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞，也避免亂砍亂伐的情況發(fā)生。通過整體了解和全面統(tǒng)計(jì)林業(yè)資源，從而才能為林業(yè)生產(chǎn)與后續(xù)發(fā)展做出合理的規(guī)劃，起到維護(hù)林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的作用。林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的成功落實(shí)，對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源還具有監(jiān)督管理作用，從而增強(qiáng)林業(yè)資源維護(hù)措施，使得林業(yè)建設(shè)能夠持續(xù)發(fā)展。

2.3 使得林業(yè)管理水平不斷提高

科學(xué)性、技術(shù)性以及實(shí)用性是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要特征。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是一項(xiàng)基于目前的林業(yè)發(fā)展水平，通過相關(guān)的技術(shù)和措施，分析和處理林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，促進(jìn)林業(yè)管理水平，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的集約化發(fā)展[1]。目前，對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理，國(guó)家比較重視其預(yù)見效用，在充分掌握了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)度與落實(shí)情況后，才能找到其中存在的弊端與缺陷，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的協(xié)調(diào)和發(fā)展，才能對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與修改。較高水平的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，使得林業(yè)生產(chǎn)方案中存在的問題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)掌控林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案的全體、調(diào)整細(xì)節(jié)，利于林業(yè)管理水平的提高與創(chuàng)新。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在一定程度上服務(wù)于國(guó)家林業(yè)政策的調(diào)整，將林業(yè)管理中出現(xiàn)的問題加以解決。相關(guān)行政管理部門也可基于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的具體情況，使得林業(yè)資源使用能夠得到科學(xué)分配，進(jìn)而讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加迅速，增強(qiáng)了林業(yè)資源的保護(hù)與配置，林木種植與管理林戶也能從中取得較好的經(jīng)營(yíng)效益。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題分析

3.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)較差

對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)來說，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作尤為重要，但是相關(guān)部門和工作人員在面對(duì)和落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)，其改進(jìn)和提高工作水平的意識(shí)較差，部分調(diào)查數(shù)據(jù)不夠充分和詳實(shí)。另外，部分地區(qū)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)管理的觀念比較落后，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的適量與效率都難以得到可靠保證，經(jīng)常出現(xiàn)一些調(diào)查規(guī)劃問題，尤其是一些工作細(xì)節(jié)上的問題，也是十分常見。

3.2 工作人員的流動(dòng)性大，工作壓力大

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所涉及的工作內(nèi)容較多，所以工作也比較辛苦，但是從事該項(xiàng)工作的多為專業(yè)比較對(duì)口的本科、大專以及中專畢業(yè)生，經(jīng)過一段時(shí)間的辛苦工作后，他們多數(shù)會(huì)選擇其他的工作類型[2]。再者，林業(yè)生產(chǎn)多在比較偏僻的鄉(xiāng)村，這決定了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境較差，工資福利等也不高，這也加劇了工作人員的流動(dòng)。

3.3 可以提供的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資金較少

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的工作，且工作內(nèi)容繁瑣、復(fù)雜，相關(guān)工作人員需要長(zhǎng)期在戶外完成高強(qiáng)度的工作。但是，由于部分基層林業(yè)管理部門及政府對(duì)該項(xiàng)工作的重要性意識(shí)不夠，導(dǎo)致可用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)也較少，工作人員在面對(duì)辛苦工作與微薄待遇的情況下，自然會(huì)選擇放棄該項(xiàng)工作，或者降低工作質(zhì)量或減少工作時(shí)間、內(nèi)容。此外，由于經(jīng)費(fèi)較少，相關(guān)的調(diào)查設(shè)備的升級(jí)與更新也會(huì)滯后，信息化建設(shè)的進(jìn)程緩慢，調(diào)查工作的開展面臨較大的困難，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也經(jīng)常出現(xiàn)問題。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施建議

4.1 以相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策為基本原則

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平的提高以及其作用的發(fā)揮都需要充分考慮林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及國(guó)家提出的政策法規(guī)，將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與國(guó)家相關(guān)法規(guī)作為基本原則，才能保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。第一，合理評(píng)估林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)效益之間的平衡性，重視自然規(guī)律的變化，科學(xué)開展林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第二，加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)發(fā)展政策的貫徹，從而確保林業(yè)生產(chǎn)滿足國(guó)家對(duì)林業(yè)規(guī)劃的整體要求，科學(xué)有效的布局和管理林業(yè)生產(chǎn)中的細(xì)節(jié)。第三，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還需要對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)具有全面的調(diào)查，掌握市場(chǎng)信息，從而在保證林業(yè)生產(chǎn)價(jià)值以及需求都合理的情況下進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)想要達(dá)到良好的效果，就需要充分、綜合的分析調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)生態(tài)、加工、采伐等問題[3]。

4.2 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化建設(shè)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與智能技術(shù)的不斷提高與推廣，不但促進(jìn)了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的不斷提升，還成功解決了林業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的一些新問題，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更加精確，操作性與預(yù)見性也更強(qiáng)。尤其是面對(duì)不斷加劇的林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，信息化建設(shè)工作的加強(qiáng)才能有效適應(yīng)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第一，建立并不斷完善林業(yè)調(diào)查體系，提高各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的收集力度，構(gòu)建穩(wěn)定、全面的林業(yè)調(diào)查信息系統(tǒng)，逐漸形成數(shù)據(jù)報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林業(yè)管理的有效性[4]。第二，合理應(yīng)用云計(jì)算及大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效提取其中的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)增強(qiáng)信息技術(shù)處理水平，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

4.3 增強(qiáng)林業(yè)法規(guī)的監(jiān)督效力

法規(guī)建設(shè)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有效提高的制度保障，所以需要構(gòu)建完善的法規(guī)監(jiān)督體系，發(fā)揮其監(jiān)督效力。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督才能保證各項(xiàng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有序開展與落實(shí)，并不斷規(guī)范調(diào)查方法。第一，構(gòu)建和增強(qiáng)林業(yè)法規(guī)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格查處調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，明確各層機(jī)構(gòu)、部門、責(zé)任人的工作職責(zé)，進(jìn)而提高林業(yè)監(jiān)督管理質(zhì)量[5]。第二，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)秩序的建設(shè)與完善，制定合理的工作流程，創(chuàng)建科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃辦法，實(shí)現(xiàn)遵循制度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林業(yè)管理的目標(biāo)[6]。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)由多項(xiàng)分項(xiàng)工作共同組成，是一個(gè)工作體系，所涉及的工作項(xiàng)目也很多，其工作質(zhì)量與效率與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提高，對(duì)林木的需求量也在不斷增多。因此，必須加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)管理，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。