建筑工程概預(yù)算的管理問題及對策

胡敏

中煤第五建設(shè)有限公司 江蘇徐州 221000

當(dāng)科學(xué)技術(shù)不斷取得進步的時候，我國的社會也逐漸開始發(fā)展變化起來，為了保證人們的生活保持在較高的水平，人們對于自身居住和生活的條件要求也越來越高，由此，建筑行業(yè)也在不斷地取得新的進步。但是，建筑行業(yè)興盛也帶來了很多的建筑質(zhì)量問題，所以，我們需要深入分析建筑行業(yè)問題尤其是建筑行業(yè)預(yù)算的相關(guān)問題，從而促進建筑行業(yè)不斷取得進步。

1 概預(yù)算定義

建筑工程的概預(yù)算的本質(zhì)就是指在工程建設(shè)進程中不同的施工階段，相應(yīng)做好提前計算、取費規(guī)則、定額指標(biāo)等相關(guān)的計算工作內(nèi)容。概預(yù)算也可以被稱為在實際的施工進程之中借助相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)的使用從而制定的一種更加可靠合理的預(yù)算文件。施工預(yù)算、施工圖預(yù)算、修改預(yù)算和設(shè)計方面的預(yù)算等都屬于概預(yù)算工作的一部分，所以概預(yù)算本質(zhì)上就是建筑工程中的所有項目費用預(yù)算的總和[1-2]。

在某項既定的工程開工以前，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程中不同階段所需的工程量進行計算，最終得出的金額數(shù)字就是我們稱之為概預(yù)算的定義。這樣做的目的是可以讓你在項目開始前對這個建筑項目有一個大致的了解和計劃[3-4]。此外，項目的概預(yù)算可以在項目開始前對項目進行評估，有效地監(jiān)控項目的過程。可以說，概預(yù)算是項目整個建設(shè)過程之中的重要組成部分，使得整個建設(shè)項目有很大的前瞻性。工程概預(yù)算是確定每個新建、重建、擴建和恢復(fù)項目建設(shè)成本的計劃文檔，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。

對建筑工程進行概預(yù)算編制，可有效的對工程造價進行控制，保證最小投資、收益最大，同時有效降低企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險，為日后進行工程預(yù)算核查提供參考依據(jù)。以建筑工程價格為基本體系，對預(yù)算進行合理設(shè)計，根據(jù)具體建設(shè)項目要求，合理進行工程預(yù)算。如：對工程量清單進行單價預(yù)算設(shè)計、對施工圖進行概算統(tǒng)計、對建設(shè)項目的總造價進行概算等，并根據(jù)規(guī)范性的制度、合理化的程序，對耗資較大、項目特殊的工程項目進行概算，保證每個階段概預(yù)算的有效性、全面性。對工程概預(yù)算進行科學(xué)編制、嚴(yán)格管理，保證各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容均可接受審核，并在規(guī)范步驟下進行預(yù)算設(shè)計，進而有效管理工程造價，提升工程投資收益[5]。

2 建筑工程概預(yù)算管理中的問題

2.1 粗糙的概預(yù)算編制

建筑工程的施工企業(yè)之間的競爭十分激烈，而概預(yù)算又是建筑施工過程中的必要組成部分，一套完美的編制顯得尤為重要。概預(yù)算決定著工程競標(biāo)的底價，沒有任何一個環(huán)節(jié)能夠替代其在整個工程施工過程中的競爭地位[6-7]?？墒窃趯嶋H建設(shè)過程中，當(dāng)前在很多的施工單位中都不具備一個較為完善和科學(xué)的概預(yù)算的編制，甚至有的施工單位對概預(yù)算的編制的重要性充耳不聞，普遍存在著編制的內(nèi)容不夠完善和細(xì)致的問題，其中的紕漏隨處可見，進而使得在實際的概預(yù)算編制進程中不能夠很好的保證絕大多數(shù)的數(shù)據(jù)的可靠和有效，而且實際建筑工程施工過程中需要的一些材料的價格也會受到市場的變化而出現(xiàn)變動，所以很容易出現(xiàn)施工單位在施工后期不斷的提升預(yù)算最終導(dǎo)致在施工的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的預(yù)算透支，從而使工程投資量持續(xù)擴大[8]。

2.2 混亂的概預(yù)算管理程序

大多數(shù)的施工單位在整個預(yù)算過程中都缺少相應(yīng)的管理程序，舉例來說，有些項目并沒有經(jīng)過嚴(yán)格審查工作，施工單位就開始擴展施工規(guī)模，這種行為完全不符合相關(guān)要求。情況更嚴(yán)重的是，有些企業(yè)甚至不經(jīng)過審批，直接開始工程建設(shè)，然后在建設(shè)的過程中審批建筑工程的預(yù)算，這會導(dǎo)致工程概預(yù)算失去其本身的作用[9]。

2.3 不合理的工程設(shè)計

建筑工程的設(shè)計階段，在整個施工過程中起著非常重要的作用，其將會直接決定整個工程的建設(shè)質(zhì)量。在實際的生產(chǎn)建設(shè)過程中有一些施工單位為了更好的減少工程的回收期，與此同時也為了更好的減少對現(xiàn)場勘探的精力投入，在實際的工程施工過程中就省去了有效的引導(dǎo)環(huán)節(jié)，所以施工人員很容易對工程的實際需求和建設(shè)要求都不夠了解，設(shè)計人員也無法借助現(xiàn)有的一些信息資源來完成相關(guān)的設(shè)計，最終導(dǎo)致設(shè)計的結(jié)果不符合實際需求，工程在建設(shè)中暴露的問題也更加的嚴(yán)重，在這種大背景之下，為了避免資源的過度浪費這就要求加強工程概預(yù)算管理[10]。

2.4 建筑工程項目管理混亂

一些施工單位在開展建筑工程項目的時候不注重內(nèi)部管理，導(dǎo)致工程項目管理混亂，施工單位進行概預(yù)算就是為了保證資金最充分的利用。但是如果企業(yè)在進行概預(yù)算編制時不夠細(xì)心，很容易影響建筑工程的概預(yù)算，還有一些公司缺乏建筑工程概預(yù)算經(jīng)驗的管理人員，在進行建筑工程設(shè)計之前不能進行相關(guān)的檢查，把概預(yù)算放在項目開工之后來做，如此一來概預(yù)算的優(yōu)勢就不能夠被最大化的利用，這就導(dǎo)致在使用資金和進行編制的過程中出現(xiàn)混亂。

3 建筑工程概預(yù)算的控制策略分析

3.1 提高概預(yù)算編制水平

建筑工程施工需要消耗大量原材料，在實際計算中難以實現(xiàn)對所有項目的逐一計算與統(tǒng)計，因此在編制工程概預(yù)算時，需要對材料進行全面統(tǒng)計，收集有關(guān)資料，結(jié)合市場行情控制預(yù)算。擇優(yōu)選擇最適宜的運輸方式、物資配比方式等，對工程量較大，造價影響較大的材料進行單價調(diào)研，通過設(shè)計、實驗、勘探等方式，保證其符合市場變化，滿足工程需求。

建筑工程涉及到的相關(guān)設(shè)計人員需要收集大量的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來進行工程概預(yù)算的編制工作，以便于進一步優(yōu)化工程概預(yù)算的方案，從而保障工程概預(yù)算的方案更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確。除此之外，對于工程概預(yù)算的編制，不能僅僅希望將成本降低到最小水平，每個單位、每位工作人員都必須依據(jù)現(xiàn)實去辦事，協(xié)調(diào)好資金費用支出和工程建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系[11]。

3.2 科學(xué)確定定額

在外部條件一定的前提下，需要根據(jù)事先要求好的合格產(chǎn)品資源消耗要素，如財力、物力、人力等進行工程概預(yù)算，此時可稱之為定額。此類額度通?？煞从吵鲆欢A段內(nèi)社會生產(chǎn)力與各要素之間的關(guān)系。如：生產(chǎn)力水平與工程機械化程度、與技術(shù)人員素質(zhì)、與硬件配備、創(chuàng)新工藝、材料使用等內(nèi)容之間的關(guān)系。在利用定額編制概預(yù)算時，需要結(jié)合各要素編制與實際情況相符的工程定額，若不能確定具體定額時，需要注意定額系數(shù)，合理的進行定額轉(zhuǎn)化套用，保證工程各階段，單價計算結(jié)果統(tǒng)一化、規(guī)范化、一致化[12]。

3.3 嚴(yán)格工程量計算

在建筑工程施工過程中，若投資過少，成本有限，難以滿足施工技術(shù)要求、不能落實高效的地質(zhì)勘探，則難以保證工程設(shè)計精度符合目標(biāo)要求。因此需要編制人員、設(shè)計人員對工程量進行全面了解，掌握施工規(guī)范、明確基本設(shè)計要求，以專業(yè)知識對工程量進行科學(xué)計算，根據(jù)專業(yè)知識核實工程量，做到及時的查缺補漏，降低施工中發(fā)生重項、漏項的可能[13]。在核實工程量時，及時與相關(guān)部門、有關(guān)單位進行聯(lián)系，及時完善資料、糾正錯誤，保證項目銜接的順暢性。相比于其他大型工程項目，建筑工程并無較大的施工導(dǎo)流、施工道路受限，常常是使用臨時供電，因此在計算過程中細(xì)節(jié)較多、工程量較小，如倉庫使用情況、工棚、租房情況等往往不用逐一進行計算。

3.4 加強概預(yù)算審核的優(yōu)化設(shè)計

建筑工程的設(shè)計與組織既需要施工單位的重視，又需要建設(shè)單位的關(guān)注，在建筑施工造價過程中需要對多方面因素進行考量，保障審核的嚴(yán)密科學(xué)性，有效提升造價審核工作的時效性。在預(yù)算工程造價階段，需要有關(guān)單位根據(jù)具體工程、相關(guān)要求等依法合規(guī)的對建筑造價工程預(yù)算進行設(shè)計，綜合考量施工單位、業(yè)主、建筑單位等不同參與者的要求，協(xié)調(diào)三者關(guān)系，最大限度、最科學(xué)的對工程造價進行控制，保證高效審核。優(yōu)化設(shè)計工程造價概預(yù)算時，需要將風(fēng)險意識、索賠意識融入其中，強化審核索賠條例、確定合理的索賠價格，利用審核機制為概預(yù)算質(zhì)量控制提供保障。優(yōu)化審核流程、落實審核規(guī)范、保證審核質(zhì)量，控制工程造價。

3.5 做好工程設(shè)計過程的有效監(jiān)督管控

為了更好的適應(yīng)時代的發(fā)展勢必要不斷的提升建筑工程的概預(yù)算管理的力度，政府部門機構(gòu)以及相關(guān)建筑企業(yè)需要對此環(huán)節(jié)引起高度重視，充分發(fā)揮政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立工程概預(yù)算管理工作的監(jiān)督機制并嚴(yán)格的加以實施，注重建筑企業(yè)對工程概預(yù)算的編制以及投資額度的審批工作。同時要對各單位開展定期的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督工程概預(yù)算是否在投資額度以內(nèi)，防止超支現(xiàn)象頻繁發(fā)生，最終保證有效的提升工程概預(yù)算的科學(xué)和可靠。另一方面，政府及相關(guān)部門還必須加大監(jiān)督檢查的力度，以便順利開展建筑工程的設(shè)計工作。同時，設(shè)計人員在設(shè)計相關(guān)圖紙的時候，必須要有一個科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，保證高質(zhì)量完成圖紙的設(shè)計工作，將設(shè)計中出現(xiàn)失誤的可能性盡量降低到最小水平，甚至要避免錯誤的出現(xiàn)，進一步提高圖紙設(shè)計的概預(yù)算的科學(xué)性，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，讓工程的概預(yù)算逐漸走向更合理、更準(zhǔn)確以及更科學(xué)的發(fā)展道路。

3.6 提升編制人員的綜合素質(zhì)

編制建筑工程預(yù)算不僅復(fù)雜同時還需要一定的細(xì)心與耐心，對細(xì)節(jié)繁瑣工作進行探究。工程預(yù)算的編制需要編制人員具有專業(yè)技術(shù)、掌握正確要求，因此需要不斷提升其綜合素質(zhì)。從提升工作人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、綜合能力等入手，保證預(yù)算編制質(zhì)量。自我國開始實施清單制度對工程量進行計算開始，工程預(yù)算的編制難度大大增加，此時需要編制人員不斷提升自己，滿足社會發(fā)展的新要求，通過掌握社會變化，了解工程要求，掌握新的概念與思想，提升預(yù)算編制整體水平。在此過程中，需要工作人員端正工作態(tài)度，不斷完善自己，重視集體利益，不斷參加交流，積極學(xué)習(xí)，定期參加培訓(xùn)活動，努力構(gòu)建專業(yè)一流團隊。

4 結(jié)語

總的來說，概預(yù)算對工程各項施工內(nèi)容進行預(yù)先估算，其準(zhǔn)確性對實際施工效率以及經(jīng)濟效益有著直接影響。而當(dāng)前在進行工程概預(yù)算的過程中出現(xiàn)設(shè)計和工程實際不相符以及預(yù)結(jié)算人員缺乏細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度等問題，影響其精準(zhǔn)性。所以，要想保障工程概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要對施工圖紙進行嚴(yán)格的審核，引入信息技術(shù)，實施信息化的概預(yù)算管理，通過培訓(xùn)等途徑強化預(yù)結(jié)算人員的工作素質(zhì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、以高尚的職業(yè)素養(yǎng)開展概預(yù)算工作，提升概預(yù)算工作的準(zhǔn)確程度。