民勤縣林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策思考

李 強(qiáng),潘從忠

(1.甘肅省民勤縣勤鋒林業(yè)實(shí)驗(yàn)站,甘肅 民勤 733300;2.國營甘肅省民勤縣三角城機(jī)械林場, 甘肅 民勤 733300)

1 引言

民勤縣被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠這兩大沙漠包裹，生態(tài)環(huán)境相對惡劣，受多種因素的影響，民勤縣地下水位急速下降，水質(zhì)惡化越來越嚴(yán)重。不僅如此，民勤縣的綠化面積也在進(jìn)一步縮減。在這種情況下，民勤縣應(yīng)該大力發(fā)展林業(yè)，全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2 林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與價(jià)值

2.1 林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

盡管民勤縣近年來不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于多方面的因素，可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)并沒有很好地落實(shí)到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中。加上缺乏完善的林業(yè)管理制度和監(jiān)管體系，直接造成了一些個(gè)人和企業(yè)濫砍亂伐現(xiàn)象發(fā)生。林業(yè)資源一旦遭到破壞就很難恢復(fù)，如果不強(qiáng)化管理，必將給林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成困難。

2.2 林業(yè)建設(shè)對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值

首先，林業(yè)建設(shè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要途徑。在社會(huì)不斷發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)展速度十分的迅猛，但生態(tài)環(huán)境也受到了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境問題成為了影響民勤縣發(fā)展的重要問題之一。為此，要想真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵還是在于對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善，讓森林生態(tài)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮出其生態(tài)平衡功能。其次，森林生態(tài)系統(tǒng)本就是民勤縣重要生態(tài)資源，其中還包含了大量的經(jīng)濟(jì)作物以及生物能源，若能做好林業(yè)建設(shè)工作，就能在不影響環(huán)境的基礎(chǔ)上推進(jìn)生物能源的有效利用，進(jìn)而促進(jìn)全縣。由此可見，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于民勤縣低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有著顯著的價(jià)值和作用。

3 林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

3.1 林業(yè)資源管理制度存在缺陷

近年來，民勤縣越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于林業(yè)資源的投入也進(jìn)一步加大。但是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)林業(yè)管理模式的影響，民勤縣的林業(yè)管理制度不夠完善，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的制度銜接不到位。

3.2 大眾缺乏環(huán)保意識(shí)

林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不單單是林業(yè)管理部門或者是政府的責(zé)任，發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是民生問題，需要全民的參與。但是在民勤縣現(xiàn)階段林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們?nèi)狈Νh(huán)保概念，在日常生活中并沒有保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，這樣就給林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的困難。

4 林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

4.1 生態(tài)友好原則

發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，一定要遵守生態(tài)友好這一原則，即在建設(shè)與生產(chǎn)過程中將實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)，同時(shí)還需要保障生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、物質(zhì)資源的長期可持續(xù)，避免生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。另外，在生產(chǎn)生活中考應(yīng)慮生態(tài)破壞可能造成的影響，并作出研究，提出策略，真正做到從實(shí)際出發(fā)，從根本上降低生態(tài)問題的發(fā)生。

4.2 公益性原則

要關(guān)注林業(yè)的公益性，在建設(shè)與發(fā)展過程中既要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展利益進(jìn)行規(guī)劃，吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及社會(huì)力量都參與到林業(yè)建設(shè)與發(fā)展之中，集合社會(huì)力量為林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，相關(guān)政府部門要提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳工作，讓社會(huì)各界意識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，凝心聚力，確保森林經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

4.3 可持續(xù)發(fā)展原則

發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展原則是十分重要的原則。即在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)尋求平衡，避免林業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)過程中出現(xiàn)森林開發(fā)與建設(shè)不平衡等情況，減少對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所造成的不良影響。在這一過程中，森林管理部門一定要對森林生長速度與復(fù)原速度有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，制定出有效的措施保障平衡，促進(jìn)資源開發(fā)利用的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 系統(tǒng)性原則

森林是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，而林業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成以及生物種類都會(huì)直接對森林抗風(fēng)險(xiǎn)能力造成影響。要做好林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要在規(guī)劃與建設(shè)中將森林作為一個(gè)系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行整體規(guī)劃，保障整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展。森林經(jīng)營活動(dòng)與森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著緊密的關(guān)系，要正確保整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

5 發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)對策建議

筆者就民勤縣縣情，對林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出以下建議。

5.1 改革現(xiàn)有的林業(yè)資源管理制度

現(xiàn)階段，民勤縣林業(yè)資源管理制度受到傳統(tǒng)林業(yè)管理觀念的影響，林業(yè)資源管理效率低下，而且每年都會(huì)有大量的林業(yè)資源因?yàn)閭鹘y(tǒng)林業(yè)管理觀念和弊端造成浪費(fèi)。因此，要引入現(xiàn)代林業(yè)管理理念與技術(shù)改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型林業(yè)管理體系，助推林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)管力度

由于多種因素的影響，民勤縣綠化面積極速下降，民勤綠洲也深受影響。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對林業(yè)資源監(jiān)管的力度，嚴(yán)格執(zhí)法。只有將林業(yè)資源保護(hù)好，才能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。

5.3 提高林業(yè)資源利用率

林業(yè)資源的應(yīng)用范圍十分廣泛，但是受到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)上的限制，林業(yè)資源在實(shí)際應(yīng)用的過程中十分單一，這樣不僅不能充分利用林業(yè)資源，還會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)。因此，要加大對林業(yè)資源利用技術(shù)的投入，將林業(yè)資源充分利用起來，提高林業(yè)資源的利用率。

例如，積極開發(fā)林業(yè)資源的生物質(zhì)能，提高生物質(zhì)能的利用率，既在某種程度上解決化石能源稀缺的問題，而且林業(yè)生物質(zhì)能屬于清潔能源，充分利用林業(yè)資源的生物可以有效的減少有毒有害氣體的排放，進(jìn)而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

5.4 完善林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈

林業(yè)資源本身就可以組成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上來看民勤縣林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對來說比較完善，但實(shí)際上，由于地域廣闊，受到多方面的因素影響，資源分配并不均衡。民勤縣中的林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)致浜?，這樣就很難利用林業(yè)資源發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。因此，民勤縣的相關(guān)部門應(yīng)該加大對林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈的投入，將林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈充分完善，夠減少林業(yè)資源浪費(fèi)，提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

5.5 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

完善森林分類經(jīng)營體制要，對森林資源生態(tài)效益價(jià)值進(jìn)行探索，同時(shí)對其市場化發(fā)展模式進(jìn)行分析、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等渠道都是完善的重要舉措，能夠真正實(shí)現(xiàn)與森林資源相關(guān)權(quán)益與義務(wù)和森林資源生態(tài)效益形成平衡，從而更好地滿足資源生態(tài)效益價(jià)值化需求。為此，在對森林進(jìn)行規(guī)劃分類的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對生態(tài)效益補(bǔ)償工作的重視，積極開展這一項(xiàng)工作，加強(qiáng)集體林業(yè)亦或是非公有制林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，取消林業(yè)市場化產(chǎn)生限制的政策措施；另外，還需要完善生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)的補(bǔ)助制度，積極對補(bǔ)助措施進(jìn)行調(diào)整，這樣才能真正將其價(jià)值有效的發(fā)揮出來，推動(dòng)林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。

6 結(jié)語

在可持續(xù)發(fā)展的前提下，利用林業(yè)資源發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的必然選擇。但是發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著無節(jié)制開發(fā)林業(yè)資源，而是建立在保障林業(yè)資源不被損毀且不斷完善基礎(chǔ)上，也只有這樣才能夠更好的發(fā)展民勤縣的林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)。