事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題研究

徐夢夢 武娟茹 岳素娜 欒曉瑤 李澤坤

（青島理工大學(xué)，山東 青島 266000）

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱。21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)對事業(yè)單位的要求也隨之提高，事業(yè)單位的規(guī)模擴(kuò)大，這就使得事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)數(shù)量也會越來越多，管理越來越復(fù)雜，但是事業(yè)單位內(nèi)部人員對固定資產(chǎn)管理并沒有正確的認(rèn)識，不重視其管理工作。大部分事業(yè)單位并沒有為固定資產(chǎn)的管理制定合格的制度，也不單獨(dú)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員，通常由辦公室負(fù)責(zé)，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的情況了解不夠，反而因?yàn)榱鲃淤Y產(chǎn)的流動性強(qiáng)而覺得流動資產(chǎn)更加重要，更加注重流動資產(chǎn)的管理，而忽視了對固定資產(chǎn)的管理，使之一直延續(xù)著以往做法，在編制年度預(yù)算時(shí)，沒有進(jìn)行正確完整的分析。

（二）賬目核對不及時(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的實(shí)際面值與現(xiàn)價(jià)有很大的差別。固定資產(chǎn)管理部門的人員要對自己管理的資產(chǎn)做好詳細(xì)的記錄，妥善保管好，并且要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)固定資產(chǎn)管理部門還需要把固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類、損壞情況與財(cái)務(wù)部進(jìn)行相關(guān)的溝通，核對庫存量，做好交接工作， 保證賬賬相符、賬實(shí)相符。但是有一些單位對這種核對查詢工作并不重視, 固定資產(chǎn)的相關(guān)賬目也做不到定期核對, 甚至一些部門根本沒有制定此項(xiàng)制度, 從而出現(xiàn)實(shí)物與賬目不符的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)處置隨意, 流失嚴(yán)重。隨著事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)水平的不斷提升，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代更加快速，設(shè)備淘汰更加頻繁。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的淘汰問題，國家已經(jīng)有了明確的處理規(guī)定, 但由于單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng),沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策, 事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的處置和處理上比較隨意,普遍存在“重采購、輕管理”的問題?，F(xiàn)階段，固定資產(chǎn)的流失主要有下列幾種形式：1、固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，對固定資產(chǎn)的維護(hù)維修不及時(shí), 使得固定資產(chǎn)加速折舊, 提前報(bào)廢, 浪費(fèi)國家財(cái)政資金。還有些固定資產(chǎn)并未完全損毀，使用單位便申請報(bào)廢。2、固定資產(chǎn)長期閑置、廉價(jià)出租，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)。3、資產(chǎn)估價(jià)不確切，單位沒有按照規(guī)定認(rèn)真評估固定資產(chǎn)的價(jià)值，使其價(jià)值流失。4、隨意處置固定資產(chǎn)，私自作價(jià)處理，沒有辦理相關(guān)手續(xù)，將非法所得，作為私人財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。造成這一現(xiàn)象的原因, 一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位缺少相應(yīng)的管理制度, 另一方面是由于國有資產(chǎn)的監(jiān)管不力,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏約束機(jī)制。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不健全, 執(zhí)行力度不夠。由于固定資產(chǎn)管理重視程度不夠, 大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不完善。較大規(guī)模的單位有相對完善的固定資產(chǎn)管理制度, 但也有許多漏洞存在。有一些較小規(guī)模的事業(yè)單位, 甚至沒有固定資產(chǎn)管理制度, 即使有部分固定資產(chǎn)管理制度, 也是許多年前制定的, 與現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理要求不相適應(yīng)。還有很多已經(jīng)制定了固定資產(chǎn)管理制度的事業(yè)單位, 在執(zhí)行時(shí)不能做到與規(guī)章制度完全相符合, 還有些事業(yè)單位浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，購置完全不需要用的設(shè)備， 有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本上成為領(lǐng)導(dǎo)的私人財(cái)產(chǎn), 有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)幾年不進(jìn)行盤點(diǎn)，上述種種情況都導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂, 甚至固定資產(chǎn)流失情況頻頻出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識。事業(yè)單位工作人員對固定資產(chǎn)管理意識的提升，是單位不斷進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵所在。由于財(cái)政對事業(yè)單位資金投入的增加, 單位固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量逐漸增多, 對固定資產(chǎn)管理的難度逐漸加大。事業(yè)單位需要由一把手帶頭, 單位領(lǐng)導(dǎo)要注重對固定資產(chǎn)工作的管理，對固定資產(chǎn)的管理負(fù)起責(zé)任，動員全體工作人員參與到固定資產(chǎn)工作的管理當(dāng)中，切實(shí)指導(dǎo)各部門和人員履行好相應(yīng)的職責(zé)。將固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的一項(xiàng)日?；ぷ? 同時(shí)把固定資產(chǎn)管理納入績效考評中。把績效考評的結(jié)果與人員和部門的獎(jiǎng)金與職位晉升聯(lián)系起來，有效地激發(fā)和鼓勵(lì)工作人員參與固定資產(chǎn)管理工作，提高人員的積極性。

（二）不斷改進(jìn)管理機(jī)制。建立健全合理的固定資產(chǎn)管理機(jī)制, 必須了解并熟練掌握固定資產(chǎn)的管理流程，確保管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)是合理完善的固定資產(chǎn)管理流程,科學(xué)合理的流程使操作管理更加方便，并且將固定資產(chǎn)的管理程序化，減少了操作的錯(cuò)誤率。此外，監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與教育，提升會計(jì)人員的素質(zhì)。如果會計(jì)人員素質(zhì)缺失，就會影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。固定資產(chǎn)的核算是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，所以為了提高固定資產(chǎn)管理工作的效果，必須組織好固定資產(chǎn)管理人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高會計(jì)人員的素質(zhì)，激勵(lì)他們主動提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和道德準(zhǔn)則，提高其業(yè)務(wù)能力，掌握相關(guān)知識，為做好單位的固定資產(chǎn)管理工作打下基礎(chǔ)，并且能發(fā)揮會計(jì)核算的監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的出現(xiàn)的問題。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)科學(xué)配置，做到賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)的購買、使用、維修、報(bào)廢、處置都應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符。對于固定資產(chǎn)的購買、維修等要嚴(yán)格把控標(biāo)準(zhǔn)，防止固定資產(chǎn)凈值的虛增或減少；對于書籍、報(bào)紙等特殊的固定資產(chǎn)，還需建立登記制度，對特殊固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理。同時(shí)，固定資產(chǎn)的清查工作也十分關(guān)鍵，做到定期與不定期清查相結(jié)合，全面清查與局部清查相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)有賬實(shí)不符的情況，要及時(shí)查明原因，做好記錄，調(diào)整賬面余額，找出相關(guān)責(zé)任人，做到賬實(shí)相符。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)、履行自身職能的重要基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)的使用效率，提高財(cái)政資金的效益，促進(jìn)事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。