清豐縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)探析

田利苗 張 熳 李 霖

（華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院，鄭州 450000）

一、清豐縣食用菌產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

2018 年，清豐縣經(jīng)過從3 月份到6 月份的村“兩委”換屆工作，組建了全縣503 個村新一屆的村“兩委”班子。目前清豐縣村“兩委”干部共計3 104 人，村干部年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)得到了改善。2019 年，為了創(chuàng)新管理，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，清豐縣實施“專職網(wǎng)格員”計劃，通過在縣內(nèi)招聘本地較高學(xué)歷人才，為各村的發(fā)展工作增添人才助力。

二、人才隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題

（一）培訓(xùn)效果不明顯

鄉(xiāng)村振興的人才支撐一部分來自高素質(zhì)的當(dāng)代青年，一部分即為對現(xiàn)有基層干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作來適應(yīng)鄉(xiāng)村工作對其能力的新要求，從而填補(bǔ)三農(nóng)工作的人才空白。為了提高村干部們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，清豐縣縣委針對新任村干部逐鄉(xiāng)開展專題入職培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨的十九大精神、基層黨建、廉潔履職、食用菌技術(shù)、鄉(xiāng)村振興等10 個方面，由相關(guān)業(yè)務(wù)能手采取播放影音資料、專題講座、實地觀摩等方式輪流授課。這一系列的培訓(xùn)雖然在一定程度上提高了村干部隊伍的能力素質(zhì)，但是一方面，由于主講人并非專業(yè)培訓(xùn)人員，存在知識梳理缺失系統(tǒng)化的問題。

（二）復(fù)雜工作開展低效

清豐縣立足現(xiàn)有70 個產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，改造現(xiàn)有菌棚，建成投產(chǎn)菌包及鮮菇種植項目、廢菌糠循環(huán)再利用項目，建設(shè)雙廟鄉(xiāng)西南莊等8 個菌棒生產(chǎn)中心，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈項目所在地村干部在接觸新技術(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面顯示出能力不足，管理學(xué)家普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基曾明確指出，政策執(zhí)行可以看作在目標(biāo)的確立與適應(yīng)于取得這些目標(biāo)的行為之間的一種相互作用的過程?；鶎哟甯刹康哪芰π袨榕c延長食用菌產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)深加工的目標(biāo)之間存在著距離，以至于個別村內(nèi)建造冷庫、烘干廠房，實現(xiàn)自主培養(yǎng)菌棒的工作進(jìn)展緩慢。

（三）激勵措施較片面

為了創(chuàng)新激勵措施，激發(fā)村干部的工作熱情，清豐縣創(chuàng)新制定農(nóng)村黨支部書記“352X”績效考評辦法，將食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入績效考核中，2019 年清豐鄉(xiāng)村振興發(fā)展做動員報告，對“黨建+扶貧+食用菌”工程年度先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)企業(yè)單位、合作社、銷售大戶等做出表彰獎勵。通過發(fā)放獎金等方式激勵先進(jìn)，鼓勵落后。這種將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人績效考評相結(jié)合的方式在一定程度上提高了村干部的工作熱情，但是考評間隔時間過長，也會導(dǎo)致先進(jìn)單位的熱情持久度不高，落后單位不能及時被發(fā)現(xiàn)，從而影響下一步的改進(jìn)和提升。同時，獎勵的方式較為單一，需要進(jìn)一步拓展。

三、人才隊伍能力提升方向

（一）轉(zhuǎn)變方向，注重實踐技能

在當(dāng)?shù)亻_展的一次關(guān)于“村干部能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系”的主題調(diào)研中，采用實地走訪的方法，一對一交談的方式進(jìn)行問卷填寫。共計發(fā)放50 份問卷，回收的有效問卷為50 份，包括17 名男性，33 名女性。分析問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，群眾普遍認(rèn)為基層干部的能力與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在關(guān)系，村干部的帶頭人作用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大影響，半數(shù)群眾認(rèn)為村干部需加強(qiáng)行情預(yù)測、學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技術(shù)、文化水平、管理能力五個方面能力。

因此，政府應(yīng)結(jié)合實際情況，適當(dāng)減少專題講座這種形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)對村干部實踐能力的提升。加大對優(yōu)秀基地的考察頻率，充分學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗；號召各基地干部充分利用微博微信等平臺，建立信息交流群，及時分享所取得的進(jìn)步與遇到的技術(shù)問題，使資源共享，加快信息流通速度。

（二）吸引人才，全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)

食用菌的種植、管理、加工、銷售等一系列流程需要各種知識能力，不能僅僅依靠村干部本土人才來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步動員本地青年大學(xué)生、社會賢能人士等返鄉(xiāng)就業(yè)，利用各種政策福利吸引食用菌的科學(xué)種植、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及大數(shù)據(jù)人才，共同支持食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，依托電商平臺打開銷路。其次，充分利用社會各界力量，做好宣傳與動員，同時營造良好的社會環(huán)境與生活氛圍，吸引人才，留住人才。

（三）根據(jù)需求，及時更新措施

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要是分等級的，在不同的階段其需求會有所改變，應(yīng)結(jié)合村干部的個人年齡、工作目標(biāo)等，合理更新激勵措施，適當(dāng)增加對落后單位的考評次數(shù)。首先，不只用獎金的辦法鼓勵先進(jìn)，可以采用優(yōu)先考慮先進(jìn)者的發(fā)展需求、資金支持等的發(fā)展計劃，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，提高工作的積極性。其次，農(nóng)村的村干部在村務(wù)工作中投入了很多精力，政府應(yīng)該加大人文關(guān)懷力度，注重績效的同時也要以人為本，關(guān)心村干部的生活，優(yōu)化村干部的薪酬結(jié)構(gòu)，保障其個人及家庭生活需要。最后，要逐步完善村干部的退休保障體系，使其安心為集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展付出時間與精力。

基金項目：華北水利水電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目基金支持（項目編號：2018XB085）