新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展探析

劉社兵 葛倫建 鮑 卿

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司，合肥 230000）

引 言

新時(shí)代要求不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作并賦予其更大的使命任務(wù)。但與新時(shí)代新要求相比，目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作尚存在一些突出問(wèn)題，需要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員從提高政治站位、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升監(jiān)督效能等方面，攻堅(jiān)克難、全面發(fā)力，不斷推動(dòng)本單位內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展已成為根本要求。尤其是2018 年5 月23 日，中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話精神，為新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。明大勢(shì)，才能謀大事。內(nèi)部審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要準(zhǔn)確把握黨中央加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的新精神、新部署，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代審計(jì)工作新局面。

一、當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作存在的差距

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)過(guò)30 余年的發(fā)展，審計(jì)制度不斷健全，審計(jì)質(zhì)量不斷提升，監(jiān)督效能明顯提高，對(duì)所在單位改善經(jīng)營(yíng)管理、健全內(nèi)控制度、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)反腐倡廉等發(fā)揮了重要作用。但與新時(shí)代新要求相比，還存在一些差距和不足。一是審計(jì)人員政治站位不高，審計(jì)定位不準(zhǔn)，審計(jì)理念落后，學(xué)習(xí)力不強(qiáng)，封閉保守、墨守成規(guī)，陷在老套路、老框框中，延續(xù)慣性思維，習(xí)慣于從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)上找答案；看問(wèn)題停留在表象，就事論事，或者死摳條文，不能做到歷史地、辯證地、發(fā)展地看待和處理問(wèn)題。二是審計(jì)關(guān)注點(diǎn)與本單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局不契合，聚焦散亂，圍繞中心、服務(wù)大局的作用發(fā)揮不明顯，在內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理等方面作用發(fā)揮有限。三是審計(jì)職能作用發(fā)揮有待提高，目前審計(jì)更多的是“查病”，對(duì)問(wèn)題深層次的原因缺少進(jìn)一步的分析，點(diǎn)面結(jié)合不夠，未從體制機(jī)制制度層面解決問(wèn)題，未主動(dòng)幫助被審計(jì)單位分析問(wèn)題的形成原因以及如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等，服務(wù)意識(shí)有待提高，屢查屢犯問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“治已病”、“防未病”的職能作用發(fā)揮存在不足。四是工作質(zhì)量不高，存在好人主義，不愿得罪人，甘做“紳士”，不當(dāng)“戰(zhàn)士”，不敢堅(jiān)持原則，碰到重大事項(xiàng)“蜻蜓點(diǎn)水”，查到關(guān)鍵領(lǐng)域“見(jiàn)好就收”，看到突出問(wèn)題“手下留情”，審到敏感環(huán)節(jié)“點(diǎn)到為止”，嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。五是審計(jì)創(chuàng)新能力不夠、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，信息化、數(shù)字化審計(jì)整體工作開(kāi)展不好，工作開(kāi)展流于形式，常態(tài)化無(wú)從談起，審計(jì)的效果不明顯。六是存在本位主義思想，對(duì)外不能充分利用其他專(zhuān)業(yè)監(jiān)督成果，提高審計(jì)監(jiān)督成效，對(duì)內(nèi)協(xié)同不夠深入，各自為戰(zhàn)、各組為戰(zhàn)的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力，同時(shí)也沒(méi)有充分利用外力外腦，社會(huì)審計(jì)資源整合意識(shí)有待加強(qiáng)。

二、新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）著力提高政治站位

牢牢把握審計(jì)工作的正確政治方向，教育引導(dǎo)廣大審計(jì)人員從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定為黨、國(guó)家和人民工作的政治立場(chǎng)，善于從政治高度把握審計(jì)方向，看待審計(jì)事項(xiàng)，做出審計(jì)結(jié)論。

（二）著力提升監(jiān)督效能

服務(wù)本單位決策部署，立足本單位資金資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。聚焦本單位高質(zhì)量發(fā)展，圍繞本單位中心工作和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要管理舉措、重大工程建設(shè)、重大資金流向等內(nèi)容，深入揭示重大管理漏洞，促進(jìn)提質(zhì)增效防控風(fēng)險(xiǎn)。

（三）著力強(qiáng)化質(zhì)量管理

強(qiáng)化審計(jì)精品意識(shí)，按“審，非嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)以明透；計(jì)，非細(xì)致無(wú)以致深”的要求，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，細(xì)致的作風(fēng)做深、做精每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。要通過(guò)抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵數(shù)字，做到反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”，努力讓每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都能展現(xiàn)審計(jì)工作獨(dú)立客觀公正的風(fēng)采，讓每一個(gè)被審計(jì)單位都能感受到公平正義的陽(yáng)光。要嚴(yán)格遴選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目交流宣貫。

（四）著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

在揭示問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，深入分析成因，圍繞健全體制機(jī)制和完善治理體系等方面，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)幫助基層解決問(wèn)題，真正做到“一查二幫三促進(jìn)”。

（五）著力推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新

把創(chuàng)新作為審計(jì)更好履職的動(dòng)力源泉，著力圍繞運(yùn)行機(jī)制、管理模式、技術(shù)方法等方面開(kāi)展創(chuàng)新。堅(jiān)持“科技強(qiáng)審”，圍繞本單位重大決策落實(shí)與高風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，常態(tài)開(kāi)展遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)分析和數(shù)字化持續(xù)審計(jì)監(jiān)督。探索構(gòu)建數(shù)字化環(huán)境下的審計(jì)管理新機(jī)制，全面提升數(shù)字化審計(jì)工作能力和成效。

（六）著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)針對(duì)性，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)勝任能力。堅(jiān)持以審促學(xué)，通過(guò)實(shí)踐提升專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，更新知識(shí)技能，不斷提升審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。關(guān)心審計(jì)人員的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，教育引導(dǎo)審計(jì)人員堅(jiān)定理想信念，扛得了重活、打得了硬仗，努力營(yíng)造重視審計(jì)、支持審計(jì)的良好氛圍。