真抓實干 主動作為 積極推進(jìn)生態(tài)強省建設(shè)

黑龍江省自然資源廳黨組成員、副廳長 馬建路

黨的十八大以來，特別是省第十二次黨代會以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話和重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，落實和深化生態(tài)文明改革舉措，真抓實干，主動作為，為全省高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)強省建設(shè)作出積極努力。

一、堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先方針

加快形成資源節(jié)約集約的管理和利用方式，提升高質(zhì)量發(fā)展新動能。我們始終堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力節(jié)約集約利用資源，聚焦全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

圍繞資源保護(hù)，強化節(jié)約集約利用。嚴(yán)格編制執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，省政府出臺了《加強節(jié)約集約用地工作的意見》，為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)提供了空間支撐。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，保障用地需求。第一時間出臺《關(guān)于切實加強全省百大項目用地服務(wù)的意見》。完成保障百大項目用地325 個，達(dá)到75.5%。哈佳、哈牡高鐵，綏芬河機場、三江平原灌區(qū)等重點工程項目順利落地。支持哈爾濱新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。三年來，全省供應(yīng)土地33200 公頃，有償收益779 億元。

圍繞釋放資源優(yōu)勢，推進(jìn)資本化創(chuàng)新。推進(jìn)資源與市場對接，近期向省交投集團(tuán)配置3 宗礦業(yè)權(quán)，出讓基準(zhǔn)價24億元。引入中國五礦集團(tuán)開展石墨資源開發(fā)利用，跟蹤服務(wù)紫金礦業(yè)項目。成功舉辦了中俄博覽會東北亞礦業(yè)合作會議、綠色中國發(fā)展論壇，助力全省礦業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)資源，著力強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。我們始終牢記，對仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。一以貫之依靠制度、依靠法治，構(gòu)建人與自然和諧共生的監(jiān)管體系。

全面啟動第三次國土資源調(diào)查。摸清全省山水林田湖草的資源家底，集中力量開展“90 天大會戰(zhàn)”，全省262 個數(shù)據(jù)庫全部上交國家，實實在在建好一本賬。

高質(zhì)量推進(jìn)空間規(guī)劃體系建設(shè)。以“五個安全”定位為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，建立健全“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系，加快開展全省生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，構(gòu)建全省發(fā)展的空間“藍(lán)圖”。

打響生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。在全國率先出臺了保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出及處置意見，簽訂退出協(xié)議89 個。配合完成排查整改問題“大棚房”12057 個，整治面積2996 畝。全省關(guān)閉注銷小煤礦367 個，排查整改砂石土礦1570 個。

三、堅持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理

統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，筑牢國家生態(tài)安全屏障我們勇于承擔(dān)保護(hù)糧食安全和生態(tài)安全的重大責(zé)任，深刻把握山水林田湖草是一個生命共同體，把用途管制擴大到所有國土空間。

牢牢堅守耕地保護(hù)紅線。始終牢記習(xí)近平總書記“中國糧食，中國飯碗”的囑托，全省連續(xù)18 年實現(xiàn)占補平衡有余。全省耕地面積2.39 億畝，劃定永久基本農(nóng)田1.66 億畝，占全國比重由9.78%上升至10.77%，居全國第一位。

實施生態(tài)高產(chǎn)黑土耕地建設(shè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，我省作為國家試點開展了全域耕地質(zhì)量和產(chǎn)能評價工作，優(yōu)、良等地占全省耕地的98%。

有效推進(jìn)自然資源保護(hù)與修復(fù)。實施小興安嶺-三江平原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，今年計劃安排資金41.92 億元。建立了地災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急預(yù)案，多年來保持地質(zhì)災(zāi)害“零”死亡記錄。

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新

以重點改革破解資源管理中面臨的矛盾和問題，確保以人民為中心的發(fā)展思想落地生根。我們堅持向改革要發(fā)展，把精準(zhǔn)定位、調(diào)整職能、優(yōu)化服務(wù)作為主攻方向，全面發(fā)力，多點突破，縱深推進(jìn)。

穩(wěn)步推進(jìn)自然資源管理體制改革。2018 年10 月，省自然資源廳正式掛牌，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，自然資源部門實現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革。

全面推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重點改革。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革重點任務(wù)分工已通過省委深改委會議審定。完成了全民所有自然資源資產(chǎn)報告工作、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編報工作。積極開展農(nóng)村土地制度改革、“放管服”改革工作，做好數(shù)字龍江自然資源篇，成立衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用中心，充分釋放出政策利好的疊加效應(yīng)。優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,全省市縣全部實現(xiàn)一般登記、抵押登記5 個工作日辦結(jié)，比國家法定時限縮減83%。

攻堅克難解決歷史遺留問題。把2019 年作為“新官理舊賬”處理歷史遺留問題攻堅年，配合化解不動產(chǎn)辦證信訪問題182 件，化解率99.5%。解決了輸電工程壓覆礦床、風(fēng)電項目用地等疑難問題，辦理了哈爾濱、雞西、大興安嶺、龍煤集團(tuán)等涉礦問題，群眾獲得感不斷增強。

展望未來，全省自然資源管理工作正站在新的歷史起點上開啟新征程。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實黨中央和省委省政府的決策部署，宣傳推進(jìn)保障綠色發(fā)展，不忘初心，牢記使命，為新時代黑龍江重振雄風(fēng)再出發(fā)作出新的更大貢獻(xiàn)。