吉林省貧困縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)問題研究

寧燦　孫宇　張玉　魏文彬

摘 要：我國是一個(gè)重視教育的國家，有很多諸如“再窮不能窮教育”的諺語，顯示出我國人民對(duì)教育的理念。然而在當(dāng)今中國，占我國多數(shù)人口的農(nóng)村地區(qū)輟學(xué)問題仍不可忽視。找出學(xué)生輟學(xué)原因及其相應(yīng)的對(duì)策，使學(xué)生回歸學(xué)校，保障孩子受教育的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;中小學(xué)生;輟學(xué);控輟

一、現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)現(xiàn)狀

“少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年富則國富?！苯逃?，是人一生中最重要的事情;人才，是國家最寶貴的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，需要大量人才，為此我國必須提高教育水平質(zhì)量，推廣義務(wù)教育。在民國時(shí)期我國的文盲率高達(dá)80%，毛澤東同志在1945年《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中提出“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項(xiàng)重要工作?！?/p>

1984年4月12日由第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國義務(wù)教育法》，在那之后無論城市農(nóng)村，所有的適齡兒童都能夠得到教育的機(jī)會(huì)，走上了知識(shí)改變命運(yùn)的道路，到2019年義務(wù)教育法通過已有35年。國家統(tǒng)計(jì)局《2017年鑒》中，受教育人口統(tǒng)計(jì)表顯示，我國文盲的人數(shù)占十五歲以上人口的比重為5.28%，大約為7300萬人，大部分集中在偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，義務(wù)教育為我國帶來了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的大量人才，才有了改革開放經(jīng)濟(jì)騰飛的四十年。

在看到義務(wù)教育取得如此大的成就的同時(shí)，我們也不能夠忽視始終存在的學(xué)齡兒童輟學(xué)問題。2006年以后，隨著義務(wù)教育的普及，小學(xué)輟學(xué)率一直控制在1%以內(nèi)，但在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，輟學(xué)率高達(dá)40%，在一些離城市遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)能達(dá)到50%的輟學(xué)率，這是一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)象，是在大力推廣城市化時(shí)不得不重視的問題。為了調(diào)查我國輟學(xué)現(xiàn)象以及原因、解決辦法，我們小組深入吉林省的貧困村縣，作了一系列調(diào)查。

（二）省內(nèi)現(xiàn)狀

吉林省，位于我國東北中部，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56102元，居于我國31個(gè)省市自治區(qū)的中游水平。吉林省政府深刻認(rèn)識(shí)到教育是發(fā)展的重中之重，而義務(wù)教育更是教育工作的核心，在全國建成小康社會(huì)進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。在2010年吉林省的輟學(xué)率達(dá)到了千分之9.26高于全國平均水平，于是，2013年統(tǒng)一了全省義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育逐步納入公共財(cái)政保證范圍，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。

在吉林省政府的不懈努力下，吉林省的中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率在逐年下降，但不可忽視的是居高不下的農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，根據(jù)東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對(duì)吉林省的農(nóng)村初級(jí)中學(xué)調(diào)查顯示，學(xué)生平均輟學(xué)率超過40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1%的國家線。對(duì)于吉林省的經(jīng)濟(jì)水平，本不該有如此高的輟學(xué)率，究竟是什么原因?qū)е氯绱硕嗟膶W(xué)生輟學(xué)，在這樣的情況下采取怎樣的措施才能夠遏制這種現(xiàn)象，使更多的學(xué)齡兒童能夠返回課堂，在應(yīng)該讀書熏陶的年紀(jì)專心讀書，為此我們小組的人員深入吉林省的幾個(gè)貧困村縣，與那里的老師、學(xué)生進(jìn)行深入接觸，了解到他們的狀況，深入分析輟學(xué)的現(xiàn)狀以及原因。

二、調(diào)查結(jié)果

通過假期對(duì)部分地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行調(diào)研 發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)可大致分為以下幾種情況：家庭因素、自身因素、學(xué)校因素、社會(huì)因素以及政府因素。根據(jù)我們調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示初中輟學(xué)的學(xué)生中，厭學(xué)輟學(xué)學(xué)生比例為63%，受讀書無用論影響輟學(xué)占25%，家庭貧困輟學(xué)僅占7.3%。

對(duì)于具體的學(xué)校，例如鄉(xiāng)村學(xué)校輟學(xué)所占比率偏高。由于學(xué)校師資力量稀缺，教學(xué)管理不夠完善導(dǎo)致最終學(xué)校生源匱乏，最后學(xué)校停課，導(dǎo)致大量學(xué)生外出打工從而輟學(xué)。

三、輟學(xué)原因

根據(jù)我們對(duì)國內(nèi)中小學(xué)生輟學(xué)情況的了解以及小組成員對(duì)幾所學(xué)校的走訪和調(diào)查， 據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示初中輟學(xué)的學(xué)生中，厭學(xué)輟學(xué)學(xué)生比例為63%，受讀書無用論影響輟學(xué)占25%，家庭貧困輟學(xué)僅占7.3%。我們從一下幾個(gè)方面分析了學(xué)生輟學(xué)的原因。

（一）家庭因素

（1）家庭教育缺失。一些學(xué)生的父母長期在外打工，孩子跟隨爺爺奶奶或是外公外婆一起生活，缺少大人的管教，導(dǎo)致了貪玩和不愛學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上與其他同學(xué)的差距越來越大，最終出現(xiàn)厭學(xué)情緒，以至于輟學(xué)。一些家庭富裕、文化水平又不高的家長，不懂得如何教育孩子，對(duì)孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，滿足孩子所有要求，使得孩子在學(xué)習(xí)上不愿刻苦，不愿受學(xué)校的各種約束，從而退學(xué)。

（2）農(nóng)村家庭重男輕女的傳統(tǒng)觀念。在農(nóng)村的一些家庭中還存在著“重男輕女”的頑固思想。在這些人眼中女生早晚要嫁人，在家中相夫教子，沒有讀書的必要。

（3）家庭經(jīng)濟(jì)困難。一些農(nóng)村家庭生活比較困難，雖然生活基本溫飽問題得以解決，但是仍承擔(dān)不起孩子的一些學(xué)雜費(fèi)用，例如校服費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)用等。甚至有的家庭家里有兩三個(gè)孩子同時(shí)要上學(xué)，家里耕地面積少，無其他經(jīng)濟(jì)來源，就更難承擔(dān)孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用，這也是造成學(xué)生輟學(xué)的一大原因。

（二）學(xué)校因素

（1）學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重。一是學(xué)習(xí)時(shí)間過長。在升入中學(xué)后，學(xué)生從早上早讀開始，到晚上晚自習(xí)結(jié)束，課節(jié)數(shù)量大大增加，可由個(gè)人支配的休息、娛樂的時(shí)間極少;二是作業(yè)量過大。小學(xué)生在放晚學(xué)以后，做作業(yè)時(shí)間超過3小時(shí)，中學(xué)生常常需要到11點(diǎn)多才能完成作業(yè)。長時(shí)間的學(xué)習(xí)，使學(xué)生的大腦長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，得不到有效的休息，則會(huì)導(dǎo)致思維能力的退化和學(xué)習(xí)效率的低下，并且繁重而單調(diào)的作業(yè)使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣消失殆盡，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒，嚴(yán)重的則導(dǎo)致輟學(xué)情況的發(fā)生。

（2）教師的素質(zhì)較低、教學(xué)方法不當(dāng)。個(gè)體在智力水平等方面存在一定的差異，這是不可避免的，因此就存在這優(yōu)等生和學(xué)困生、先進(jìn)與后進(jìn)的區(qū)別。升入中學(xué)后，學(xué)生學(xué)習(xí)成績差距逐漸明顯，一些教師只重視成績在中、上等的學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)成績較差學(xué)生常常伴有批評(píng)、指責(zé)，甚至是忽視他們的存在。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤或是違反了學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)，教師往往是大聲訓(xùn)斥，用不好的言語侮辱學(xué)生的人格，或是體罰學(xué)生。教師的這些行為給學(xué)生的心理造成陰影，使得他們的自尊心受到極大的傷害，對(duì)學(xué)習(xí)也逐漸失去信心，于是一些學(xué)生選擇用輟學(xué)的方式減少傷害。

（3）辦學(xué)條件差。有的學(xué)校設(shè)施不全，連圖書室、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室都沒有，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）社會(huì)因素

（1）社會(huì)不良環(huán)境。由于初中生正處于青少年期，心理和生理上都很不成熟。還沒有形成正確的辨別是非的能力，易受到不良的社會(huì)環(huán)境影響。而目前農(nóng)村初中學(xué)校周邊的環(huán)境令人擔(dān)憂。

首先，學(xué)校周邊的治安管理較差，學(xué)生被打或搶劫勒索財(cái)物等事件屢屢發(fā)生，學(xué)生缺乏安全感。另外，學(xué)校周邊個(gè)體商戶利欲熏心，不顧有關(guān)的法令或向?qū)W生出租不健康的書刊，或向?qū)W生出售煙酒，或允許學(xué)生進(jìn)入游戲廳、網(wǎng)吧、桌球室等場所，以達(dá)非法牟取暴利的目的，學(xué)生一旦癡迷上這些以后，就會(huì)無心學(xué)習(xí)，經(jīng)常逃學(xué)、曠課，最后導(dǎo)致輟學(xué)。

（2）社會(huì)不良風(fēng)氣。一些社會(huì)腐敗現(xiàn)象也對(duì)部分家長和學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。不論是大學(xué)、?？粕厴I(yè)分配，還是公司企業(yè)招聘，部分單位在招聘時(shí)不是量才用人，而是搞拉關(guān)系、走后門、行賄受賄、以權(quán)謀利等不正之風(fēng)，出現(xiàn)了沒才能也能找上好工作、好單位，而把有真才實(shí)學(xué)的人拒之門外的現(xiàn)象，使家長和學(xué)生對(duì)未來的事業(yè)與前途失去信心，逐漸產(chǎn)生棄學(xué)心理。

（四）政府因素

（1）教育制度不完善。目前，在外務(wù)工的農(nóng)村人非常多，也有許多孩子跟隨父母在外求學(xué)。一些公辦學(xué)校不愿接受外來到工人員的子女，而愿意接受他們的民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)卻很高，使得外來打工者家庭難以承受，不得不讓孩子輟學(xué)。還有些孩子雖然能到某些公立學(xué)校寄讀，到無法獲得學(xué)校正式的畢業(yè)文憑。因此，也只好讀幾年書后就輟學(xué)了。

（2）管理機(jī)制不落實(shí)。按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要負(fù)責(zé)動(dòng)員適齡兒童入學(xué)復(fù)學(xué)，學(xué)校也有責(zé)任和義務(wù)留住學(xué)生，教好學(xué)生。但許多學(xué)校都認(rèn)為控輟是政府的責(zé)任，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)也沒制定相應(yīng)的工作制度，沒有好好落實(shí)相應(yīng)工作措施，這也是造成學(xué)生輟學(xué)的原因之一。

四、應(yīng)對(duì)措施

依據(jù)學(xué)生的輟學(xué)原因，我們小組商討出如下的幾個(gè)針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。

（一）加強(qiáng)義務(wù)教育法的宣傳和教育，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，特別是政府要高度重視落實(shí)《義務(wù)教育法》，采取得力有效的措施

為了使群眾認(rèn)識(shí)到輟學(xué)的嚴(yán)重性，建議由村委會(huì)或者婦聯(lián)組織開展義務(wù)教育的相關(guān)講座與宣傳，聘請(qǐng)法律顧問為村民們掃盲，使群眾認(rèn)識(shí)到他們有義務(wù)保障家里的適齡兒童、少年去接受教育，不應(yīng)剝奪他們受教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)一昧的教育仍不能使群眾認(rèn)識(shí)到他們的義務(wù)時(shí)，這是我們需得采取一定的手段措施，例如口頭警告，罰款處理等等，強(qiáng)制學(xué)生完成義務(wù)教育，并由此警告其他家長。

（二）政府要下決心治理中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，要加大農(nóng)村教育的投入，解決貧困學(xué)生上不起學(xué)的問題

首先，我們在采訪中了解到有些家長表示學(xué)校收取一些學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及補(bǔ)課費(fèi)等，針對(duì)這樣的情況，要嚴(yán)格管控農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，使農(nóng)村中小學(xué)的每一項(xiàng)收費(fèi)都合理透明化。其次，還要切實(shí)解決貧困學(xué)生上不起學(xué)的問題。在鄉(xiāng)縣設(shè)立貧困生助學(xué)金，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀但家庭有困難的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，聯(lián)合銀行設(shè)立助學(xué)貸款，這些措施能夠讓每一個(gè)貧困生繼續(xù)上學(xué)。最后，關(guān)于課本的使用，免費(fèi)向?qū)W生提供教科書，可以循環(huán)使用教科書，既環(huán)保又省錢，在教學(xué)過程中教師應(yīng)教育學(xué)生仔細(xì)使用，還能夠培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保細(xì)心的好習(xí)慣。

（三）針對(duì)不同地區(qū)，不同環(huán)境采取相應(yīng)手段，完善中小學(xué)生畢業(yè)情況

在不同的地區(qū)和環(huán)境，家庭的情況都有所區(qū)分，我們小組此次考察的學(xué)校位于東北的農(nóng)村，人均教育水平初中，因?yàn)闁|北人口已經(jīng)步入老年化社會(huì)，在東北農(nóng)村，更多的年輕人愿意走出去，打工或者出去創(chuàng)業(yè)，所以大多數(shù)兒童都是留守兒童，由家中老人看顧。對(duì)于很多學(xué)生，只要到一定年齡就能夠出去打工，而學(xué)歷夠不夠，義務(wù)教育完成與否都不重要。所以，我們認(rèn)為這種情況，最重要的在于改變?nèi)藗兊挠^念，可以請(qǐng)從當(dāng)?shù)刈叱龅某晒θ耸炕厝パ葜v關(guān)于教育、學(xué)歷的重要性，教師應(yīng)為學(xué)生普及社會(huì)上有前景的工作，教育學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性。

（四）針對(duì)輟學(xué)學(xué)生的家長進(jìn)行深入訪談，改變家長的教育理念，讓家長重視孩子的教育教學(xué)，減少輟學(xué)率

中小學(xué)教師要注意定期家訪，不但要了解學(xué)生的家庭狀況，還要對(duì)家長宣傳教育的重要性，手段可以多樣化，讓家長認(rèn)識(shí)到教育的重要性，啟發(fā)家長在日常生活中注意對(duì)孩子的從小熏陶，盡可能為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（五）對(duì)教育資源不足的貧困學(xué)校，更要改變學(xué)校教師的教學(xué)理念，讓學(xué)生在興趣中度過學(xué)校的每一天，盡量減少輟學(xué)率

很多農(nóng)村中小學(xué)都有教師資源匱乏，一個(gè)教師教很多科目的情況，這里我們建議，首先，可以開展遠(yuǎn)程教育。作用網(wǎng)絡(luò)和投影，讓學(xué)生享受大城市重點(diǎn)中學(xué)的教育，既減少了教師的壓力，也為學(xué)生打開了眼界，與大城市接軌;其次，在師范院校以及綜合高校中宣傳支教，讓新老師走進(jìn)農(nóng)村課堂，為學(xué)生帶去活力和新奇;最后，對(duì)原本的農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，改變教師的教學(xué)理念，學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法，不斷推陳出新。

總之，最大限度地控制學(xué)生輟學(xué)，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。需要家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府的共同努力來實(shí)現(xiàn)，使輟學(xué)問題得到真正的改善。

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基金項(xiàng)目：文章為吉林省貧困縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)問題研究的成果，項(xiàng)目編號(hào)：201910205002。

作者簡介：寧燦（1998.10- ），女，漢族，長春師范大學(xué)，在讀，研究方向：基礎(chǔ)教育;孫宇（1997.08- ），男，漢族，長春師范大學(xué)，在讀，研究方向： 基礎(chǔ)教育;張玉（1998.11- ），女，漢族，長春師范大學(xué)，在讀，研究方向：基礎(chǔ)教育;魏文彬（1997.10- ），男，漢族，長春師范大學(xué)，在讀，研究方向：基礎(chǔ)教育研究。指導(dǎo)老師：魏麗莉（1970.02- ），女，漢族，長春師范大學(xué)，碩士研究生，研究方向：應(yīng)用數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)教育研究。