潮起江海一年間

季明 劉兆權 李亞彪

這是完善我國改革開放空間布局的重大舉措——

2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這塊我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，從此承載起非同尋常的國家使命。

這是引領新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要部署——

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，按照黨中央、國務院的決策部署，滬蘇浙皖三省一市有力有序有效地推動一體化發(fā)展各項工作落地生根，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對全國的示范引領效應不斷增強。

東南形勝，今更勝昔?！鞍验L三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極?！币荒陙?，由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，正在長三角古老而年輕的35.8萬平方公里土地上匯聚起磅礴的力量，在中國經(jīng)濟的大海中激發(fā)起更為澎湃的浪潮。

潮生東海，江南盛景今勝昔

太浦河北岸，坐落著江蘇蘇州吳江區(qū)汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）的青石村。金秋時節(jié)，走進青石村，除了金黃的稻田，還可以看到一片片已清空的平地。一旁的展示牌顯示，截至今年9月底，這片土地上曾經(jīng)林立的76個鑄件、紡織和五金小廠房，已全部拆遷搬走。

汾湖高新區(qū)，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的組成部分。一條流經(jīng)這里的太浦河，串聯(lián)起太湖和黃浦江兩大水系，兩岸分布著江蘇吳江、浙江嘉善和上海青浦三個行政區(qū)域。在這個區(qū)域內(nèi)，老百姓們比鄰而居、隔水相望，自古以來文化相通、人緣相親、發(fā)展相融。但在過去，行政區(qū)劃的分割卻給這里帶來“斷頭路”“鄰避效應”“三不管”等種種問題。

如何通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同推進城市群建設，從而使長三角成為帶動我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的龍頭，近40年來有關各方一直進行著一體化的探索：

早在1982年，國務院就決定建立上海經(jīng)濟區(qū)，包括當時的蘇錫常和杭嘉湖等地。

1997年，長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會正式成立，首批成員包括長三角15個城市。

2005年12月，首次長三角兩省一市主要領導座談會在浙江杭州召開。2008年，長三角地區(qū)主要領導座談會“擴容”，安徽省領導應邀出席會議。

2016年，國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，安徽合肥、蕪湖等8個城市正式納入。

2018年初，由三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》隨之發(fā)布。

上升為國家戰(zhàn)略之后，長三角一體化真正按下了“快進鍵”。這塊經(jīng)濟總量約占全國四分之一，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)約占全國三分之一，進出口總額、外商直接投資、對外投資約占全國三分之一的開放熱土，迎來了國家政策的高度聚焦。

2019年5月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

6月，推動長三角一體化發(fā)展領導小組全體會議在上海舉行，深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，全面貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，討論審議有關文件，研究部署下一階段重點工作。

全國發(fā)展的強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地——根據(jù)中央賦予的“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，長三角將在全國改革發(fā)展大局中扮演更重要的角色，擔起更重要的使命。

春潮涌動，宏偉藍圖譜新篇

長三角一體化是大局所需、大勢所趨，是中國對內(nèi)對外開放的一步“先手棋”。穿行今天的長三角，三省一市推動一體化發(fā)展的意愿空前高漲，行動空前統(tǒng)一。

“要始終把習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神作為行動指南?！痹谏虾Ｊ型七M長三角一體化發(fā)展動員大會上，上海市委書記李強說，上海要牢牢把握“一盤棋”的實踐要求，與蘇浙皖三省深化分工合作，揚長避短，優(yōu)勢互補，把各自優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力?！凹纫L長板，更要積極貢獻長板，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，解答好‘1+3>4這道題?！?p>

江蘇、浙江、安徽也紛紛出臺了落實規(guī)劃綱要的實施方案。江蘇提出，要重點推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務和省內(nèi)全域的“六個一體化”，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。

浙江發(fā)布了《推進長三角區(qū)域一體化行動方案》，要求加快推動全省域、全方位融入長三角，并結(jié)合浙江實際，啟動實施高水平建設大灣區(qū)、高標準建設大通道、高起點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高層次擴大對外開放等九項重點任務。

根據(jù)《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進城鄉(xiāng)深度融合，建設長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐。

打破行政壁壘，促進資源高效配置，長三角得到了企業(yè)的普遍認可。科技資源共享服務平臺正式開通，優(yōu)化營商環(huán)境等改革舉措加強系統(tǒng)集成……長三角科創(chuàng)元素流動更通暢、產(chǎn)業(yè)融合加速度，市場主體的獲得感不斷提升。

與此同時，環(huán)境保護、生態(tài)發(fā)展既是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是更高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的必要保障。目前，長三角地區(qū)的港口排放控制區(qū)已提前全面使用0.5%以下低硫油，實施了《太浦河水資源保護省際協(xié)作機制——水質(zhì)預警聯(lián)動方案》，聯(lián)合制定實施《2019年度長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作計劃》，水環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺共建共享不斷加強。

勇立潮頭，激發(fā)“強勁活躍增長極”

今年9月，在江蘇無錫，總投資100億美元的華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地一期正式投產(chǎn)，規(guī)劃月產(chǎn)能4萬片，工藝技術平臺覆蓋移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人工智能、新能源汽車等新興應用領域。

而在去年11月剛剛成立的上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園，今年以來已吸引全球芯片設計10強中的6家前來設立區(qū)域總部、研發(fā)中心，中國芯片設計企業(yè)10強中有3家前來設立總部、3家設立了分支機構，在芯片設計領域擁有100多項國內(nèi)領先產(chǎn)品。

全球化視野，一體化布局。如今長三角成為全國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎最扎實、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術最先進的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)性增長，規(guī)模占據(jù)全國“半壁江山”。

一體化的新優(yōu)勢，幫助長三角一些因外部經(jīng)濟下行遭遇困難的地區(qū)積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，培育新動力、打造新引擎。在以外資和制造業(yè)為主導的工業(yè)大市江蘇蘇州，如今加大力度發(fā)展新一代信息技術、人工智能、納米技術、生物醫(yī)藥“四大先導產(chǎn)業(yè)”，今年上半年全市新設外商投資項目475個，新增注冊外資60億美元，實際使用外資31.11億美元，同比增長近16%，利用外資實現(xiàn)逆勢增長。

“抱團”迸發(fā)能量，變革打通新路。作為中國經(jīng)濟的重要龍頭，長三角一體化發(fā)展一年來，經(jīng)濟發(fā)展更顯強勁活力——

今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達到6%以上，在全國經(jīng)濟格局中的比重進一步提升。在外部不確定性增強、經(jīng)濟面臨下行壓力的大背景下，長三角經(jīng)濟表現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的韌性與底氣，政府財政收入和居民人均收入均保持穩(wěn)中有進的較高增速。

“長三角稟賦優(yōu)越、基礎雄厚，發(fā)展的出路在于高質(zhì)量一體化，充分釋放發(fā)展?jié)摿Σ拍芨弦粚訕?！”長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、中國科學技術大學長三角科技戰(zhàn)略前沿研究中心主任陳曉劍認為，打破行政與區(qū)域壁壘，提升資源的高效配置整合，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級提升做大經(jīng)濟規(guī)模，是長三角一年來良好勢頭的“發(fā)展密碼”和下一步繼續(xù)改革的方向。

揚帆逐潮，打好全球競合“團體賽”

風從海上來，潮涌長三角。乘著區(qū)域一體化的東風，連江通海的長三角，正以“抱團”之勢，參與全球競爭合作。

擁有面板行業(yè)領先技術的韓國LIS公司，在蘇州工業(yè)園區(qū)設立起中方控股的合資公司；從在上海臨港奠基到預備生產(chǎn)，特斯拉超級工廠只花了10個月的時間；已在蘇州深耕20多年的金光集團，還將與蘇州工業(yè)園區(qū)一起，打造中國-印尼‘一帶一路科技產(chǎn)業(yè)園。

隨著我國開放大門越開越大，在聯(lián)動中國廣闊市場的長三角，越來越多的跨國公司“來了就不想走”“在這里，為世界”。

作為我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，當前的長三角，正以全球視野，審視、思考、建立區(qū)域協(xié)調(diào)新機制，集聚全球資源要素，并不斷加強科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，提升區(qū)域能級和核心競爭力。

一個個世界級產(chǎn)業(yè)集群正在形成。依托科大訊飛智能語音國家級人工智能開放創(chuàng)新平臺，一個智能語音先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群——中國聲谷正在安徽合肥加速崛起。放眼長三角，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術加速革新，“智造”產(chǎn)業(yè)鏈在長三角協(xié)同共塑，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正闊步壯大。

隨著鐵路、機場、港口集群的建設完善，長三角世界級城市群呼之欲出。2018年全球百大集裝箱港口中，長三角港口占據(jù)5席，上海港和寧波舟山港分列第一和第三位；2018年全球港口貨物吞吐量前十大港口中，中國占據(jù)7席，其中長三角港口占據(jù)3席，寧波舟山港、上海港和蘇州港分別位列第一、第二和第七位?！拔磥?，長三角各城市將各展所長、和而不同，打好全球競爭與合作的‘團體賽。”長三角區(qū)域合作辦公室有關負責人表示。

在逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，長三角乃至中國發(fā)展被寄予更多新期望。在10月20日舉行的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議第三十一次會議上，銀瑞達董事會主席雅各布·瓦倫貝里提出，長三角未來能夠成為區(qū)域與國際合作的“燈塔”，不僅在于這一地區(qū)高度發(fā)達的基礎設施、發(fā)展成熟的核心產(chǎn)業(yè)、對外資定位的廣泛認可以及富裕的市民生活，也在于長三角一體化升級為國家戰(zhàn)略，“這是長三角向世界展示中國既有和嶄新的競爭力優(yōu)勢”。

“濤來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風。”在國家戰(zhàn)略的指引下，以改革開放為動力，做好一體化發(fā)展這篇大文章，一個最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極正在中國東部冉冉升起。（資料來源：新華社）